Зачем и когда идти в военкомат при оформлении загранпаспорта через Госуслуги, если статус «оформление»

Обязан ли заявитель отдельно ходить в военкомат «подтверждать» оформление загранпаспорта

В законе такой обязанности нет. Загранпаспорт оформляется органом МВД исключительно на основании заявления гражданина в порядке, установленном ФЗ № 114-ФЗ и административным регламентом:

Статья 8. Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ

Из этой нормы следует ключевое: процедура оформления паспорта — это административная процедура органов внутренних дел, в которой участвуют заявитель (подаёт заявление, при электронном паспорте — проходит фото/дактилоскопию) и орган МВД. Военный комиссариат в цепочку оформления паспорта нормативно не включён — «подтверждать» в военкомате факт подачи заявления закон не требует, и орган МВД не вправе обусловливать оформление паспорта такой явкой.

Проверка обстоятельств, препятствующих выезду гражданина (в том числе ограничения, связанные с военной службой и призывом), выполняется органом МВД самостоятельно и без участия заявителя — через систему межведомственного взаимодействия. Бежать в военкомат по собственной инициативе для «подтверждения» не только не требуется, но и никак не ускорит смену статуса: воинский учёт и оформление паспорта — две независимые процедуры.

Вывод: отдельная явка в военный комиссариат «для подтверждения оформления загранпаспорта» законом не предусмотрена и не является условием получения паспорта. Требование отдела, «куда идут документы», основанием в законе не подкреплено.

Когда военкомат вправе требовать явку и когда она реально нужна

Обязанность явиться в военный комиссариат возникает у гражданина, обязанного состоять на воинском учёте, не «вообще при оформлении паспорта», а в конкретных случаях — по повестке либо для постановки/снятия с воинского учёта и сверки сведений:

Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений, полученных из реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору граждан, а также для получения документов воинского учета. Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке время и место для проведения необходимых мероприятий. Повестки гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, направляются в письменной форме согласно приложению № 1 1 и дублируются в электронной форме. Управление формированием и рассылкой повесток в электронной форме осуществляется военными комиссариатами в автоматизированном режиме с использованием реестра воинского учета. Граждане, поставленные на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, обязаны получать повестки в письменной форме под расписку.
— п. 16.2 Положения о воинском учете, утв. ПП РФ № 719

Ключевой момент для вас: повестку (в письменной форме, с дублированием в электронной и в личном кабинете на Госуслугах) направляет сам военный комиссариат. Обязанность лично прийти возникает только когда вам официально направили повестку в одном из установленных порядком способов — а не когда сотрудник подразделения по вопросам миграции устно «сказал сходить».

Дополнительно важно: значительная часть операций по воинскому учёту теперь выполняется без личной явки, дистанционно, и документы можно подать через личный кабинет на Госуслугах:

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их оповещение об этом осуществляется автоматически через реестр воинского учета в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности - с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций). При этом такие граждане могут представить необходимые документы для осуществления воинского учета при личной явке в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета на портале государственных и муниципальных услуг (функций).
— абз. 4 п. 16.1 Положения о воинском учете, утв. ПП РФ № 719

Значит, даже если военкомат запросит уточнение сведений, во многих случаях достаточно направить их в электронной форме через портал Госуслуг, не приходя лично (аналогично — возможность электронного направления сведений вместо личной явки прямо предусмотрена для призывников):

направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы (из образовательных организаций) в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций ). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления либо возможности направления необходимых сведений в военный комиссариат в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 № 277, от 15.10.2014 № 1054, от 06.02.2020 № 103, от 25.07.2023 № 1211) б) направляют в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления необходимые сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;
— подп. «а» п. 32 Положения о воинском учете, утв. ПП РФ № 719

Вывод: идти в военкомат нужно тогда и только тогда, когда вам лично (а не через сотрудника МВД) направлена повестка военного комиссариата — в письменной форме под расписку, либо по почте заказным письмом с уведомлением, либо электронно с фиксацией вручения через реестр повесток и личный кабинет Госуслуг. Статус «оформление» в личном кабинете Госуслуг не является повесткой и сам по себе не создаёт обязанности куда-либо идти.

Сроки услуги и когда статус сменится на «приглашение»

Срок оформления паспорта привязан к месту регистрации заявителя и отсчитывается от даты подачи заявления:

В случае подачи заявления о выдаче паспорта на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства, срок оформления паспорта не должен превышать один месяц со дня подачи указанного заявления.
— ч. 6 ст. 10 ФЗ № 114-ФЗ

В случае подачи заявления о выдаче паспорта на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации не имеет регистрации по месту жительства, срок оформления паспорта не должен превышать три месяца со дня подачи указанного заявления.
— ч. 7 ст. 10 ФЗ № 114-ФЗ

То есть: если вы подали заявление в субъекте РФ, где зарегистрированы по месту жительства, — паспорт должен быть оформлен не позднее 1 месяца; если в субъекте, где регистрации по месту жительства нет (заявление по месту пребывания), — не позднее 3 месяцев. Статус «оформление» означает, что заявление находится в работе, и именно в пределах этих сроков он должен смениться.

Отдельная деталь для паспорта с электронным носителем (нового поколения, на 10 лет): если вы ещё не проходили фото и дактилоскопию, то личная явка в орган МВД обязательна в жёсткий срок, иначе оформление приостановят:

При оформлении паспорта, содержащего электронный носитель информации, по заявлению о выдаче паспорта, поданному в форме электронного документа, заявитель либо лицо, в отношении которого указанное заявление подано, в течение 15 дней со дня подачи такого заявления должны обратиться в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган для цифрового фотографирования, сканирования папиллярных узоров пальцев рук и представления надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона. В случае, если заявителем пропущен указанный срок, оформление паспорта приостанавливается на срок не более шести месяцев со дня подачи заявления, по истечении которого оформление паспорта прекращается.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 114-ФЗ

Если вы такой паспорт ещё не проходили лично (фото/сканирование отпечатков) — статус не изменится, пока вы не явитесь в орган МВД в течение 15 дней со дня подачи заявления. При пропуске этого срока оформление приостанавливается (до 6 месяцев), а затем прекращается.

Вывод: ожидаемая смена статуса на «приглашение» — в пределах 1 месяца (если по месту жительства) или 3 месяцев (если не по месту жительства) с даты подачи заявления; если оформляете электронный паспорт и ещё не прошли лично фото/дактилоскопию — сначала сходите в подразделение МВД, иначе «приглашение» не придёт. Никакой связи смены статуса с посещением военкомата нет.

Ограничения на выезд, связанные с военной службой, и их проверка

Единственное военное основание временного ограничения права на выезд — не сам факт нахождения на воинском учёте, а факт призыва на военную службу либо направления на альтернативную гражданскую службу:

1. в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы; 3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; (В редакции Федерального закона от 07.04.2010 № 60-ФЗ) 4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения на стадии оформления документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) 7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 241-ФЗ) 7 1 ) уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы.
   — подп. 2 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ

Это значит: если гражданин состоит на воинском учёте, но НЕ призван на военную службу (не направлен на АГС), ограничения по этому основанию нет, и загранпаспорт ему оформляется и выдаётся на общих основаниях. Проверку наличия этого обстоятельства орган МВД проводит сам через межведомственные запросы (в том числе ФСБ), без участия заявителя — бегать «подтверждать» не нужно.

Отказ в выдаче либо ограничение выезда при наличии такого основания оформляется уведомлением, которое можно обжаловать в суд:

Отказ гражданину в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд. (Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Статья 18 . В случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основанию, предусмотренному подпунктом 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт (паспорта) в течение пяти рабочих дней со дня доведения до владельца паспорта (паспортов) решения об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации подлежит (подлежат) передаче на хранение до истечения срока этого временного ограничения либо истечения срока его (их) действия в орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган публичной власти федеральной территории, орган местного самоуправления или организацию, в которых ему был оформлен допуск к государственной тайне.
— ч. 3 ст. 17 ФЗ № 114-ФЗ

Вывод: риск отказа в оформлении паспорта связан не с тем, что вы «не сходили в военкомат», а с реальным наличием вступившего в силу ограничения (в первую очередь — если вы уже призваны на военную службу или направлены на альтернативную гражданскую службу). Если такого решения нет, оформление паспорта идёт своим чередом, и явка в военкомат на это не влияет.