Что писать в анкете на допуск к секретным сведениям, если отец не указан в свидетельстве о рождении и его данные неизвестны

Что писать в анкете, если об отце вообще нет никаких сведений

Анкета (форма 4) заполняется собственноручно и должна содержать сведения о близких родственниках, к которым закон прямо относит отца.

представление собственноручно заполненной и подписанной им анкеты установленной формы, содержащей сведения о нем и его близких родственниках, к которым для целей настоящего Закона относятся супруг (супруга), отец, мать, дети, в том числе усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, а также представление документов, удостоверяющих личность оформляемого лица и подтверждающих указанные в анкете сведения о нем и его близких родственниках
— ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»

1. Гражданин, которому оформляется (переоформляется) допуск к государственной тайне, представляет в кадровое подразделение собственноручно заполненную и подписанную анкету (форма 4), документы, удостоверяющие личность и подтверждающие указанные в анкете сведения о себе и близких родственниках (паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, военный билет, трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации , свидетельство о рождении
   — п. 25 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 № 132

Отец входит в перечень близких родственников, поэтому графа о нём в форме присутствует и пустой (вовсе незаполненной) её оставлять нельзя — это создаст видимость неполноты анкеты. Но нормы обязывают указывать именно те сведения, которыми гражданин располагает и которые подтверждаются документами.

а) сверяет сведения, указанные гражданином в анкете (форма 4), со сведениями, содержащимися в представленных документах; б) уточняет при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете (форма 4)
— п. 26 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 № 132

Ключевой момент для вашей ситуации: у вас не «скрытые» данные, а юридически отсутствующие. Если в свидетельстве о рождении отец не указан (прочерк), это не пробел в анкете, а отражение фактического документального состояния.

по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься
— п. 3 ст. 17 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери. 6. В случае, если законом субъекта Российской Федерации, основанным на нормах Семейного кодекса Российской Федерации , предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отчества ребенка, запись фамилии и отчества ребенка при государственной регистрации рождения производится в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Статья 19. Государственная регистрация рождения найденного (подкинутого) ребенка 1. Орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинская организация, воспитательная организация или организация социального обслуживания, в которую помещен ребенок, обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка. (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ) Лицо, нашедшее ребенка, обязано заявить об этом в течение сорока восьми часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка. 2. Одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка должны быть представлены: документ об обнаружении ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден;
— абз. 3 п. 5 ст. 18 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Иными словами, сам закон допускает ситуацию, когда сведения об отце в запись акта о рождении не вносятся вовсе — по желанию матери, не состоявшей в браке с отцом. В таком случае у ребёнка объективно нет документальных данных об отце, и требовать их «дописать» невозможно: их нет в актовой записи.

Как заполнять правильно. В графе про отца пишете: «Сведениями не располагаю; в свидетельстве о рождении отец не указан (запись об отце отсутствует)». Если известны только фамилия/имя со слов — указывать их нельзя, так как это фактически вымышленные данные, не подтверждаемые свидетельством о рождении, а сверка ведётся именно с документами. Лучше приложить копию свидетельства о рождении (п. 25 Правил прямо относит его к документам, подтверждающим сведения о близких родственниках), а при необходимости — справку/повторное свидетельство из ЗАГС, подтверждающие отсутствие записи об отце.

При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния. В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос.
— абз. 4 п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Вывод: указание «сведения об отце отсутствуют, в записи акта о рождении отец не значится» — это правомерное и, более того, единственно правильное заполнение при вашей ситуации. Пустая графа или выдуманные данные одинаково вредны: первая — как неполнота, вторая — как ложные сведения.

Является ли запись «сведений не имею» сообщением заведомо ложных данных и риск отказа в допуске

Основанием для отказа в допуске служит именно сообщение заведомо ложных анкетных данных, а не отсутствие сведений.

д) уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных; е) нарушение им требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне
— п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 № 132

«Заведомо ложные данные» означают умышленное, сознательное искажение сведений, которые гражданину известны. Правдивое указание «сведений не имею» при том, что записи об отце действительно нет в актовой записи, заведомо ложным не является — напротив, ложным было бы вписывание выдуманных ФИО. Риск для вас создаёт не честная запись об отсутствии данных, а попытка «дозаполнить» графу неподтверждаемыми сведениями: при сверке с документами кадровое подразделение выявит расхождение, что может быть квалифицировано как сообщение ложных анкетных данных.

При этом проверочные мероприятия по третьей форме допуска (к секретным сведениям) по общему правилу органами безопасности вообще не проводятся — анкету сверяет кадровое подразделение с представленными документами.

Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами. Наличие отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий по более высокой форме допуска является основанием для допуска к государственной тайне по более низкой форме допуска. Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме может оформляться с проведением проверочных мероприятий по согласованию с органами безопасности
— абз. 3 п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 № 132

То есть фактическая «проверка» в вашем случае — это сверка анкеты с паспортом и свидетельством о рождении, которые и подтвердят отсутствие записи об отце. Если же вам оформляется допуск по первой/второй форме с проверкой органами безопасности, честная запись об отсутствии сведений не создаёт базы для отказа: основанием является выявление угрозы безопасности или ложных данных, а не сам факт того, что отец юридически не установлен.

Ответственность наступает только за виновное нарушение законодательства о гостайне, которого при правдивом заполнении нет.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.10.1997 № 131-ФЗ) Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.
— ст. 26 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»

Вывод: честная запись «сведениями не располагаю, в записи акта о рождении отец не указан» не является сообщением заведомо ложных анкетных данных и не образует оснований для отказа в допуске. Основание для отказа возникнет только если вы впишете неподтверждаемые данные либо умышленно скроете известные.

Что делать, если кадровая служба требует «дозаполнить» графу об отце или грозит отказом

Требовать от вас указать сведения, которых нет и быть не может, кадровая служба не вправе: анкета лишь фиксирует данные, подтверждаемые документами.

а) сверяет сведения, указанные гражданином в анкете (форма 4), со сведениями, содержащимися в представленных документах; б) уточняет при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете (форма 4)
— п. 26 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 № 132

Более того, закон прямо запрещает направлять гражданина по вопросам оформления допуска в режимно-секретное подразделение и органы безопасности — взаимодействие идёт только через кадровое подразделение, которое и обязано уточнить неясные места анкеты, а не выдумывать сведения за вас.

При конфликте ваш порядок действий:

1. Попросите письменно зафиксировать требование о «дозаполнении» (запрос в кадровое подразделение) — обоснованно объяснить, какие именно сведения и на основании какого документа вы обязаны указать, если в актовой записи о рождении отец отсутствует.
2. Представьте справку о рождении (форма № 1) или повторное свидетельство о рождении, где виден прочерк либо отсутствие записи об отце. При необходимости запросите в ЗАГС иной документ, подтверждающий отсутствие записи об отце в записи акта о рождении.

При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния. В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос.
— абз. 4 п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

1. Если отказ/препятствие всё же оформлено, решение об этом подлежит обжалованию.

Решение о прекращении допуска к государственной тайне может быть обжаловано гражданином вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд. II. Порядок оформления (прекращения) допуска к государственной тайне 16. Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне (при замещении которых или исполнении полномочий по которым гражданам необходим допуск к государственной тайне), определяется номенклатурой должностей работников, допускаемых к государственной тайне (форма 3) (далее - номенклатура должностей). 17. Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением организации (территориально обособленного подразделения организации) с участием руководителей структурных подразделений организации и подписывается руководителем режимно-секретного подразделения организации (территориально обособленного подразделения организации). Номенклатура должностей разрабатывается в соответствии со штатом (штатным расписанием) (при наличии) и полученными от руководителей структурных подразделений обоснованными предложениями о необходимости оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме с учетом должностных (специальных, функциональных) обязанностей и (или) характера выполняемых работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, со ссылкой на пункты действующего в организации развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию.
— абз. 2 п. 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 № 132

Обжалуется решение вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию либо в суд (по месту нахождения органа/организации, в порядке административного судопроизводства). Срок на обращение в суд — по общему правилу три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).

Вывод: у кадровой службы нет правового основания требовать указать несуществующие данные об отце; её функция — сверка анкеты с документами. Оформите пояснение об отсутствии записи об отце с опорой на свидетельство/справку о рождении, а при отказе — обжалуйте его вышестоящему органу или в суд.