Можно ли купить билет на поезд по просроченному временному удостоверению личности и пустят ли с ним в вагон?

Статус временного удостоверения личности (форма 1П) и его срок действия

Временное удостоверение личности — это документ, который выдаётся только как временная замена паспорта на период его оформления:

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779; от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) 18. Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации либо в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации , обязаны сдать паспорта в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779, от 07.07.2016 № 644, от 15.07.2021 № 1205) 19.
— абз. 2 п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Само удостоверение по своей форме прямо помечено как «документ ограниченного срока действия», а дата выдачи и причина (оформление паспорта) фиксируются на бланке:

ВРЕМЕННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Является документом ограниченного срока действия (ОБОРОТНАЯ СТОРОН) Серия________ № _______ Место для фотографии (35 мм х 45 мм) Фамилия (при наличии) _______________ ____________________________________ Имя (при наличии) ____________________ Отчество (при наличии) _______________ Дата рождения _______________________ Место рождения _____________________ ____________________________________ Личная подпись ______________________ М.П. Адрес места жительства (места пребывания) ____________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ Удостоверение выдано ______________________________________ (дата выдачи и наименование подразделения по вопросам миграции) ___________________________________________________________ В связи с __________________________________________________ (причина выдачи) М.П.
— п. 118 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Из этого следует ключевой для вашей ситуации вывод: форма 1П удостоверяет личность только в пределах указанного на ней срока действия. Истечение этого срока (у вас — примерно два месяца назад) означает, что документ перестал быть действительным удостоверением личности. Поэтому, в отличие от случая с непросроченным удостоверением (по которому прежде давался ответ: билет купить и ехать можно), ваше удостоверение свой статус документа, удостоверяющего личность, утратило — именно по причине истечения срока, а не по существу самого документа.

Вывод: просроченное временное удостоверение личности форма 1П не является действующим документом, удостоверяющим личность, и по нему оформление проездного документа и допуск в поезд юридически не гарантированы — перевозчик вправе его не принять.

Покупка билета и допуск в поезд: на что опирается кассир и проводник

Оформление билета на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира, с обязательным указанием в билете фамилии, имени, отчества, даты рождения, гражданства, пола и номера документа:

1. Оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира, а для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда, кроме того, - на основании документов, подтверждающих указанное право. Перечень документов, удостоверяющих личность, на основании которых осуществляется оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования, определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа. При оформлении проездного документа (билета) на поезд дальнего следования указание в нем фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, гражданства, пола пассажира и номера документа, удостоверяющего личность, является обязательным.
   — абз. 1 п. 16 Правил оказания услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 810

Сам перечень допустимых документов устанавливается правилами перевозок пассажиров (Приказ Минтранса № 352), но общий принцип одинаков: основанием служит именно действующий документ, удостоверяющий личность.

При посадке пассажир обязан предъявить «документ, удостоверяющий личность, на основании сведений о котором приобретён билет», а при несоответствии реквизитов — не допускается к посадке:

Пассажир при посадке в поезд дальнего следования, а также в пути следования поезда обязан предъявить работникам перевозчика, на которых возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), надлежащим образом оформленный проездной документ (билет), документ, удостоверяющий личность, на основании сведений о котором приобретен проездной документ (билет) (для детей в возрасте до 14 лет допускается предъявление нотариально заверенной копии свидетельства о рождении, для детей в возрасте до одного месяца допускается предъявление медицинского свидетельства о рождении, на основании сведений о котором приобретен проездной документ (билет), при наличии права бесплатного проезда или права оплаты стоимости проезда со скидкой - также и документ, подтверждающий указанное право. При несоответствии фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, гражданства, пола пассажира или номера документа, удостоверяющего личность, фамилии, имени, отчеству (при наличии), дате рождения, гражданству, полу или номеру документа, указанным в предъявляемом проездном документе (билете), при отсутствии или изменении (исправлении) указанных сведений в проездном документе (билете) пассажир к посадке в поезд дальнего следования и пригородного сообщения с указанием мест не допускается, за исключением случаев, предусмотренных правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.
— абз. 2 п. 28 Правил оказания услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 810

Просроченное удостоверение перестаёт быть документом, удостоверяющим личность, а потому кассир вправе не оформить билет (нет действующего документа, по сведениям о котором он оформляется), а проводник — не допустить к посадке по мотиву непредъявления действительного документа, удостоверяющего личность. Формальных оснований и обязанности принять просроченный документ у перевозчика нет.

Вывод: по просроченному временному удостоверению кассир вправе отказать в продаже билета, а проводник — не допустить в поезд. Отказ в такой ситуации не является нарушением со стороны перевозчика.

Риски и последствия: недопуск, возврат платы, ответственность за проживание без документа

Если билет всё же будет куплен, а в посадке откажут, возврат средств производится по правилам возврата проездных документов:

1. Возврат причитающихся средств за неиспользованный проездной документ (билет) производится при предъявлении удостоверяющего личность пассажира документа, номер которого указан в проездном документе (билете). Заявление на возврат причитающихся средств за неиспользованный проездной документ (билет), приобретенный пассажиром с использованием мобильного приложения или официального сайта владельца инфраструктуры, мобильного приложения или официального сайта перевозчика в сети "Интернет", может быть подано посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Возврат причитающихся средств за неиспользованный проездной документ (билет), приобретенный со скидкой, производится исходя из средств, уплаченных пассажиром за проезд. Возврат средств за бесплатный проездной документ (билет) не производится. Порядок возврата пассажиру причитающихся средств определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа. 25. Порядок продления срока действия, возобновления и переоформления проездного документа (билета) определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа. Срок действия проездного документа (билета), в том числе абонементного, на поезд пригородного сообщения не продлевается.
   — п. 24 Правил оказания услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 810

При этом следует учитывать, что перевозчик не лишён права принять иное решение, но гарантий нет. Отдельно — ситуация, когда пассажира удаляют из поезда за проезд без действительного билета либо за нарушение правил проезда: в ряде случаев средства за непроследованное расстояние не возвращаются:

1. Пассажир может быть удален из поезда: а) работниками органов внутренних дел, если при посадке в поезд или в пути следования пассажир нарушает правила проезда, общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров. При этом средства в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние и стоимости перевозки багажа не возвращаются; б) работниками перевозчика, на которых в установленном порядке возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), в случае если пассажир проезжает без проездного документа (билета) или по недействительному проездному документу (билету) и отказывается оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа. 34. Каждый пассажир имеет право бесплатно перевозить с собой на один проездной документ (билет), кроме мелких вещей, ручную кладь весом не более 36 килограммов (для вагонов с 2-местными купе (СВ) - 50 килограммов), размер которой по сумме 3 измерений не превышает 180 см. Указанная ручная кладь независимо от рода и вида упаковки должна быть размещена в специально отведенных для этого местах таким образом, чтобы она не мешала другим пассажирам. Порядок перевозки вещей (предметов) ручной клади, превышающих указанный вес или габариты, определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.
   — п. 33 Правил оказания услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 810

Наконец, самостоятельный административный риск: проживание по месту пребывания или жительства без документа, удостоверяющего личность (паспорта), либо по недействительному документу образует состав административного правонарушения:

Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) 1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 19.15 КоАП РФ (ч. 1)

Просроченное удостоверение при этом не освобождает от ответственности — наличие просроченного документа фактически приравнивается к его отсутствию, поскольку правовое значение имеет действующий паспорт.

Вывод: главный риск — отказ в перевозке без гарантии полного возврата платы и штраф по ст. 19.15 КоАП РФ (2–3 тыс. руб., а в Москве/Санкт-Петербурге 3–5 тыс. руб.) за проживание без действующего паспорта.

Что делать: восстановление паспорта и получение нового удостоверения

Проблема решается в подразделении по вопросам миграции МВД. Гражданин обязан бережно хранить паспорт, а при его утрате — незамедлительно заявить в территориальный орган МВД; до оформления нового паспорта выдается временное удостоверение личности:

Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779; от 07.07.2016 № 644) До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779; от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) 18. Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации либо в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации , обязаны сдать паспорта в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779, от 07.07.2016 № 644, от 15.07.2021 № 1205) 19.
— абз. 1 п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Паспорт выдается по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения — то есть обращаться можно в любой территориальный орган МВД:

1. Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, вручается издание Конституции Российской Федерации (в актуальной редакции). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2021 № 761) 11. Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт)) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 141) две личные фотографии размером 35 х 45 мм.
   — п. 10 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Срок оформления паспорта — не более 5 рабочих дней со дня приёма документов:

1. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.
   — п. 16 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Практическая последовательность для вашего случая:

1. Обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД (по месту жительства, пребывания или обращения) и оформить заявление о выдаче паспорта взамен утраченного (учитывая, что паспорта у вас «никогда не было» в действующем виде — фактически он оформляется как первичный либо взамен утраченного).
2. При необходимости — подать документы через МФЦ или портал госуслуг.
3. До готовности паспорта попросить выдать новое временное удостоверение личности — на этот раз с действующим сроком, покрывающим дату поездки.
4. Уже по действующему удостоверению (или по паспорту, если он будет готов за 5 рабочих дней) купить билет и ехать — это снимает и риск отказа перевозчика, и риск административной ответственности.

Если же поездка срочная и паспорт за 5 дней не успевает — решающий документ это новое, непросроченное временное удостоверение личности, которое вы вправе получить по требованию на период оформления паспорта.

Вывод: получить паспорт (до 5 рабочих дней) и/или новое временное удостоверение личности с действующим сроком можно в любом подразделении по вопросам миграции МВД по месту обращения. Только по такому действующему документу билет покупается и поезд гарантированно доступен.

Денежные последствия: возврат провозной платы и проценты

Отношения с перевозчиком — гражданско-правовые (договор перевозки), поэтому при неправомерном удержании уплаченных за билет средств применяются общие правила об ответственности за пользование чужими деньгами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 395 ГК РФ (п. 1)

Применительно к вашему случаю: если вы уже уплатили деньги за билет, а перевозчик без законного основания откажет в перевозке (либо будет удерживать провозную плату при отказе, когда возврат обязан произвести), то на сумму неправомерно удержанных средств начисляются проценты по ключевой ставке Банка России (ст. 395 ГК РФ). Основание для возврата провозной платы при неиспользованном билете — п. 24 Правил № 810 (процитирован выше): возврат причитающихся средств производится при предъявлении документа, номер которого указан в билете.

Однако важно разделять две ситуации:

• Отказ по вашей инициативе (вы не поехали) — возврат производится по правилам возврата проездных документов, с возможным удержанием сбора и части стоимости в зависимости от момента отказа (правила перевозок пассажиров, Приказ Минтранса № 352).
• Недопуск к посадке перевозчиком — если отказ неправомерен (например, документ был действителен), пассажир вправе требовать полный возврат платы и возмещения убытков, а при удержании средств — проценты по ст. 395 ГК РФ.

Вывод: при покупке билета по просроченному удостоверению деньги вы рискуете потерять частично (удержание сбора при возврате), а полный возврат гарантирован только при соблюдении правил возврата; если же перевозчик неправомерно удержит плату, на сумму долга начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.

Обжалование отказа перевозчика и порядок исполнения

Отказ кассира или проводника по мотиву просроченного документа в целом правомерен (см. блоки 1–2), поэтому обжаловать его как нарушение, как правило, бесперспективно. Если же вы считаете отказ неправомерным (например, документ действовал, либо требование предъявлено вопреки правилам), защита строится так:

1. Претензия перевозчику — письменное обращение к перевозчику (владельцу инфраструктуры) с требованием вернуть средства по билету; возврат регулируется п. 24 Правил № 810 (процитирован выше).
2. Роспотребнадзор / Ространснадзор — жалоба на действия перевозчика как исполнителя услуг при нарушении прав потребителя.
3. Суд — иск о возврате провозной платы и возмещении убытков (спор с перевозчиком относится к гражданско-правовым; проценты — ст. 395 ГК РФ, процитирована выше).

Практическое исполнение (главное): проблема решается не обжалованием, а восстановлением документа. Последовательность:

1. Обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД (по месту жительства, пребывания или обращения) с заявлением о выдаче паспорта — п. 10 и абз. 1 п. 17 Положения о паспорте (процитированы выше). Паспорт оформляется за не более 5 рабочих дней (п. 16 Положения).
2. Одновременно попросить выдать новое временное удостоверение личности с действующим сроком, покрывающим дату поездки (абз. 2 п. 17 Положения).
3. По действующему паспорту или новому (непросроченному) удостоверению купить билет и ехать.

Вывод: обжалование отказа по просроченному документу перспективы не имеет — правильное решение это восстановить паспорт (до 5 рабочих дней) и/или получить новое непросроченное временное удостоверение в любом подразделении МВД по месту обращения, после чего покупка билета и проезд обеспечены.