Нужен ли оригинал свидетельства о смене фамилии при замене паспорта в 20 лет или можно принести копию

Нужно ли свидетельство о перемене имени при замене паспорта в 20 лет и в каком виде его представлять

Основанием для вашей нынешней замены паспорта является достижение 20-летнего возраста (а не смена фамилии — она была два года назад и паспорт после неё, как следует из ситуации, уже выдан). Смена фамилии — лишь дополнительное основание, которое также указано в перечне:

1. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола;
   — п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Для замены паспорта закон требует представить «документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта»:

1. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 х 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.
   — п. 13 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Ключевой для вашего вопроса момент — в каком виде такое свидетельство приобщается к заявлению. По общему правилу сотрудник приобщает к заявлению оригиналы документов, подтверждающих основание замены, а копии снимаются только для отдельного перечня документов (о рождении, о браке для проставления отметок и т.п.):

1. При приеме документов в заявлении о выдаче (замене) паспорта сотрудник, ответственный за прием документов, проставляет свою подпись с расшифровкой фамилии и дату приема документов на лицевой стороне заявления о выдаче (замене) паспорта и приобщает к заявлению о выдаче (замене) паспорта: оригиналы документов, перечисленных в подпунктах 27.1.2, 27.2.2, 27.4.2, 27.4.5, 27.5.2 и 27.7 пункта 27, подпункте 29.2 пункта 29, а в случае представления заявителем по собственной инициативе - перечисленные в подпунктах 39.2 и 39.3 пункта 39 Административного регламента, заявления, предусмотренные подпунктами 27.3.1 и 27.6.2 пункта 27, подпунктом 28.1 пункта 28, подпунктом 29.1 пункта 29 и пунктом 104 Административного регламента, заявление о выдаче (замене) паспорта и личные фотографии гражданина; копии документов, указанных в подпунктах 27.1.4, 27.2.3, 27.2.4, 27.2.6, 27.3.4, 27.4.4 и 27.5.4 пункта 27, подпункте 28.3 пункта 28, а в случае представления заявителем по собственной инициативе - перечисленные в подпункте 39.1 пункта 39 Административного регламента.
   — п. 117 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Свидетельство о перемене имени находится в списке документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (орган может запросить запись акта сам через систему межведомственного взаимодействия), но если оно представляется — регламент прямо требует оригинал, поскольку подп. 27.4.5 (документ, подтверждающий изменение фамилии при замене паспорта) входит в перечень оригиналов в п. 117:

39.1. Свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (о рождении, о заключении брака либо о расторжении брака, о перемене имени) в отношении заявителя, выданные компетентными органами Российской Федерации, а также свидетельства о рождении детей заявителя - граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста (при наличии детей), выданные компетентными органами Российской Федерации 2 .
— подп. 39.1 п. 39 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Из этого следует: незаверённая ксерокопия свидетельства о перемене имени вместо оригинала не подходит. Сотрудник при приёме проверяет подлинность представленных документов визуально (п. 112), а при отсутствии требуемого документа отказывает в приёме заявления (п. 116). Для сверки соответствия копии оригиналу регламент не предусматривает механизма «предъявил оригинал — приобщил копию» в отношении документа-основания замены паспорта.

Вывод: в вашем случае подтверждающим документом при замене паспорта по достижении 20 лет является сам паспорт, подлежащий замене, а свидетельство о перемене имени необходимо, если оно требуется для подтверждения сведений о смене фамилии. Если сотрудник просит его приобщить — потребуется оригинал; обычная (не заверенная и не приобщаемая по правилам регламента) копия приобщена быть не может.

Как не потерять оригинал свидетельства: повторное свидетельство и возврат документа

Если вы опасаетесь отдавать единственный экземпляр свидетельства, закон даёт вам способ получить второй экземпляр, которым можно спокойно распоряжаться. Повторное свидетельство (дубликат) выдаётся в случае утраты, порчи, ветхости, а также «в других случаях отсутствия возможности использования»:

1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния . (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ, от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;
   — п. 1 и п. 4 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Повторное свидетельство о перемене имени выдаётся лицу, в отношении которого составлена запись акта, то есть вам, и при личном обращении — в день обращения. Госпошлина за выдачу повторного свидетельства составляет 500 рублей:

1. за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей;
   — подп. 6 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Таким образом, если не хотите отдавать оригинал, можно заранее получить в ЗАГС повторное свидетельство о перемене имени (500 рублей, выдаётся в день обращения) и предъявить его — при этом подлинник останется у вас.

Отдельно обращаю внимание: документы, которые заявитель подаёт, возвращаются ему при получении готового паспорта — сотрудник при приёме сообщает «дату получения оформленного паспорта и возвращения поданных личных документов»:

1. После принятия заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, гражданину сообщается о дате получения оформленного паспорта и возвращения поданных личных документов, а также по желанию гражданина выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к Административному регламенту) о принятии к рассмотрению заявления о выдаче (замене) паспорта.
   — п. 118 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

При этом в самом заявлении сотрудник делает запись «в связи с переменой фамилии» со ссылкой на реквизиты свидетельства (п. 33 Регламента), поэтому после замены в общем случае оригинал документа-основания вам вернут вместе с документами.

Вывод: вместо того чтобы отдавать единственный оригинал, получите в ЗАГС повторное свидетельство о перемене имени (500 рублей, в день обращения) — его можно спокойно приобщать к заявлению, а основной экземпляр останется у вас.

Сроки, госпошлина и последствия пропуска срока замены

Документы для замены паспорта в связи с достижением 20 лет (абзац второй п. 12 Положения) должны быть сданы не позднее 90 дней после наступления этого обстоятельства:

1. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.
   — п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

За замену паспорта по достижении 20-летнего возраста уплачивается госпошлина за выдачу паспорта — 300 рублей (повышенный тариф 1 500 рублей применяется только при утрате или негодности паспорта):

1. за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 300 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 18) за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1 500 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 19) за государственную регистрацию договора о залоге транспортных средств, включая выдачу свидетельств, - 1 600 рублей; (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 306-ФЗ; от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 20) за выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации договора о залоге транспортных средств взамен утраченного или пришедшего в негодность - 800 рублей;
   — подп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Если вы продолжите проживать без паспорта либо по недействительному паспорту (паспорт становится недействительным в день 20-летия), наступает административная ответственность:

1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

На период оформления нового паспорта вы вправе получить у сотрудника временное удостоверение личности — это снимет проблему отсутствия документа при проверках:

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации .
— п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Кроме того, по общему правилу орган, предоставляющий услугу, не вправе требовать от вас документы, которые не предусмотрены актами, регулирующими эту услугу, либо которые находятся в распоряжении госорганов (данные о регистрации перемены имени есть в ЕГР ЗАГС), — такие сведения орган должен запросить сам, а вы вправе представить их по собственной инициативе:

1. представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
   — ч. 1 ст. 7 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Вывод: замена паспорта по возрасту должна быть оформлена в течение 90 дней с 20-летия, госпошлина — 300 рублей; пропуск срока без замены грозит штрафом по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (2–3 тыс. рублей). На время оформления вы вправе попросить временное удостоверение личности.

Сроки и порядок оформления паспорта

После приёма документов паспорт оформляется в установленные сроки, а затем выдаётся гражданину. Срок оформления паспорта не превышает 5 рабочих дней со дня приёма документов территориальным органом МВД:

1. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205)
   — п. 16 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Вывод: паспорт по достижении 20 лет оформляется в срок не более 5 рабочих дней со дня приёма документов (при подаче через МФЦ — с дополнительной передачей готового паспорта в центр в 3-дневный срок).