Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте наличие у ребёнка действующего паспорта гражданина РФ — без него пересечение границы невозможно.
  2. 2
    Уточните у авиакомпании и консульства страны пребывания требования к выезду несовершеннолетнего без родителей.
  3. 3
    Если иностранное государство или перевозчик требует согласие — оформите нотариальное согласие одного из родителей.
  4. 4
    Если согласие требуется и оформляется за границей: Удостоверьте согласие в консульском учреждении РФ в стране пребывания, не возвращаясь в Россию.
  5. 5
    Если согласие оформляется: Укажите в согласии страну фактического выезда и достаточный срок, чтобы документ не признали несоответствующим.
  6. 6
    Проверьте, не подавал ли второй родитель заявление о несогласии на выезд ребёнка из РФ.

Документы и доказательства

  • Действующий паспорт гражданина РФ ребёнка (внутрироссийский или заграничный) — основной документ для въезда.
  • Свидетельство о рождении ребёнка — подтверждает родство и возраст, но не заменяет паспорт.
  • Если страна пребывания или авиакомпания требует согласие: Нотариальное согласие одного из родителей на выезд — только если требует страна пребывания или авиакомпания.
  • Если согласие оформляется: Согласие удостоверяется у нотариуса в РФ либо у консульского должностного лица РФ за границей.
  • Если согласие оформляется: В согласии укажите страну фактического выезда и достаточный срок — иначе документ могут не признать.

  • Срочно: первые шаги

    • Убедитесь, что в согласии указаны страна фактического выезда и достаточный срок.

  • Чего не делать

    • Не требуйте от ребёнка нотариального согласия родителей для въезда в Россию — закон этого не требует.
    • Не оформляйте простую письменную бумагу вместо нотариального согласия, если оно понадобится для выезда из страны пребывания или перевозчика.
    • Не ограничивайтесь согласием обоих родителей — достаточно одного законного представителя.
    • Не отправляйте ребёнка со свидетельством о рождении — нужен действующий паспорт гражданина РФ.
    • Не игнорируйте возможное заявление второго родителя о несогласии на выезд — проверьте это до полёта.
    • Не указывайте в согласии страну или срок, не совпадающие с фактическим выездом.

  • Когда нужен адвокат

    • Если авиакомпания или власти страны пребывания требуют согласие, а оформить негде: Берите адвоката, если авиакомпания или власти страны пребывания требуют согласие, а оформить его негде.
    • Если второй родитель подал заявление о несогласии: Обратитесь к адвокату, если второй родитель подал заявление о несогласии на выезд ребёнка.
    • Если отказ во въезде ребёнку в Россию состоялся: Нужен адвокат при отказе во въезде ребёнку в Россию — для жалобы и суда.
    • Если возник спор родителей о выезде ребёнка: При споре родителей о выезде ребёнка вопрос решается только в суде — без адвоката рискованно.
    • Если ребёнка не пускают на рейс из-за оформления согласия — адвокат поможет составить документ.

  • Альтернативные пути

    • Для въезда в Россию согласие родителей не нужно — проверьте только действующий паспорт гражданина РФ.
    • Если иностранные власти или перевозчик требуют согласие — оформите нотариальное согласие одного родителя.
    • Согласие можно удостоверить у консульского должностного лица РФ в стране пребывания, не возвращаясь в Россию.

  • Региональные особенности

    • Требования к выезду несовершеннолетнего без родителей устанавливает иностранное государство — уточните в его консульстве.
    • Правила допуска ребёнка на рейс без сопровождения определяет перевозчик — запросите их у авиакомпании заранее.
    • Если согласие требуется и оформляется за границей: Нотариальное согласие родители могут оформить в консульстве РФ по месту пребывания, не возвращаясь в Россию.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация: несовершеннолетний гражданин РФ 14 лет находится на территории иностранного государства с обоими родителями; родители остаются за границей, а ребёнок должен самостоятельно пересечь государственную границу и вернуться в РФ. Юридически значимо, что речь идёт о въезде в РФ, а не о выезде из РФ: ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ связывает обязательное нотариальное согласие законного представителя только с выездом несовершеннолетнего из Российской Федерации. Возраст 14 лет означает, что документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина РФ, а не свидетельство о рождении.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по въезду гражданина РФ в Российскую Федерацию. Затронуты, поскольку ребёнок пересекает государственную границу РФ; для въезда гражданина РФ закон не требует согласия родителей, что исключает отказ во въезде по этому основанию.
  • Правоотношения по выезду несовершеннолетнего из РФ без сопровождения. Затронуты постольку, поскольку именно для выезда установлено требование нотариального согласия одного из законных представителей; в данной ситуации выезд из РФ не осуществляется, поэтому требование ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ напрямую не применяется.
  • Правоотношения между законными представителями и ребёнком. Затронуты в части возможного запрета второго родителя на выезд: если один из родителей подал заявление о несогласии, это влияет на возможность выезда, но не на право въезда в РФ.
  • Правоотношения с иностранным государством пребывания и перевозчиком. Затронуты, поскольку выезд ребёнка из страны пребывания и допуск на рейс регулируются иностранным правом и правилами авиакомпании; именно здесь может потребоваться нотариальное согласие, несмотря на отсутствие такого требования для въезда в РФ.
  • Правоотношения по нотариальному удостоверению документов за границей. Затронуты, если согласие всё же оформляется: за пределами РФ нотариальные действия от имени РФ совершают консульские должностные лица, что позволяет родителям оформить документ без возвращения в Россию.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Ребёнок является гражданином РФ и возвращается в РФ — согласие родителей для въезда не требуется.
  • Ребёнку 14 лет — для пересечения границы нужен паспорт гражданина РФ; свидетельство о рождении как документ для въезда в этом возрасте не применяется.
  • Ребёнок следует без законных представителей — если согласие понадобится для выезда из страны пребывания или для перевозчика, оно должно быть нотариально оформленным; простая письменная бумага не является надлежащим документом.
  • Достаточно согласия одного законного представителя — согласие обоих родителей законом не требуется.
  • Отсутствие заявления второго родителя о несогласии на выезд — при наличии такого заявления самостоятельный выезд ребёнка может быть заблокирован, поэтому это обстоятельство нужно проверить до полёта.
  • Соответствие текста согласия фактическим обстоятельствам — в согласии должны быть указаны государство и срок выезда; несоответствие может стать основанием для отказа со стороны иностранных властей или перевозчика.
  • Место нахождения родителей за границей — согласие может быть удостоверено консульским должностным лицом РФ в стране пребывания.

Обязательно ли нотариальное согласие родителей для ВЪЕЗДА ребёнка в Россию без них

Ключевая норма — ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ. Она требует нотариально оформленное согласие законного представителя только в одном случае: когда несовершеннолетний выезжает из Российской Федерации без сопровождения законных представителей. Для въезда в Россию такого требования закон не устанавливает — эта же статья регулирует исключительно выезд, а не возвращение.

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для вашей ситуации это решает главный вопрос: ребёнок летит домой в Россию, а не выезжает из неё. Значит, российские пограничники не вправе требовать от 14-летнего гражданина РФ ни нотариального, ни простого письменного согласия родителей — требование ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ к въезду не относится. «Развернуть» на российской границе своего гражданина, возвращающегося домой, по мотиву отсутствия согласия родителей оснований нет.

Что касается формы согласия, если оно всё же понадобится (например, для страны пребывания или авиакомпании — см. блок 4): закон допускает только нотариально оформленное согласие. Простая письменная бумага, написанная от руки, для целей ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ не подходит — требование о нотариальной форме сформулировано императивно. При этом в согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое он намерен посетить, — то есть документ может быть как разовым, так и «универсальным» на срок.

Вывод: для возвращения 14-летнего гражданина РФ в Россию без родителей ни нотариальное, ни простое письменное согласие родителей по российскому праву не требуется — закон связывает такое требование только с выездом из РФ. Если согласие оформляется «на всякий случай» или по требованию перевозчика/иностранных властей, оно должно быть нотариальным; простая письменная бумага не является надлежащим документом.

Чьё согласие достаточно — одного родителя или обоих

Если согласие всё же оформляется (для выезда в будущем, для авиакомпании или для иностранной границы), закон прямо называет достаточным согласие одного законного представителя.

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Обратите внимание на конструкцию нормы: «нотариально оформленное согласие одного из законных представителей». Второй родитель по умолчанию согласие не оформляет и не подписывает. Однако эта «свобода» ограничена механизмом запрета: если второй законный представитель подал заявление о несогласии на выезд ребёнка, действует запрет.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Практический смысл для вас: одного нотариального согласия (например, от матери) достаточно, если второй родитель не подавал заявление о несогласии на выезд. Проверить это можно только через МВД — заявление подаётся лично в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне либо (если родитель постоянно живёт за границей) в консульское учреждение РФ.

Заявитель, постоянно проживающий за пределами территории Российской Федерации, может лично подать заявление о несогласии на выезд в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации 4 по месту постоянного проживания за пределами Российской Федерации.
— п. 2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651

Важно и то, что запрет, заявленный одним родителем, не распространяется на выезд ребёнка в сопровождении именно этого родителя (ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ), — но на самостоятельный выезд ребёнка одного он распространяется. Если родители находятся за границей и второй из них ранее подавал такое заявление, отозвать его можно во внесудебном порядке, а при споре вопрос решается в суде (ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).

Вывод: достаточно нотариального согласия одного родителя (законного представителя), если вторым родителем не подано заявление о несогласии на выезд. Согласие обоих родителей законом не требуется; при наличии поданного вторым родителем заявления о несогласии выезд ребёнка без него будет закрыт до отзыва заявления или решения суда.

Какие документы нужны ребёнку 14 лет на российской границе и кто удостоверяет согласие

Въезд и выезд граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность; их перечень закрытый.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (Часть в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
— ч. 1 ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для 14-летнего ребёнка это означает: нужен действующий паспорт гражданина РФ (внутрироссийский — в случаях, установленных международными договорами, либо заграничный паспорт). Свидетельство о рождении здесь уже не подходит — оно удостоверяет личность только до 14 лет, а с 14 лет основным документом становится паспорт.

Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
— п. 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232

Если паспорт ребёнка остался в России или утерян, въезд по свидетельству о рождении будет проблемой: законом такой документ для 14-летнего как документ для пересечения границы не предусмотрен. Этот факт нужно проверить до полёта.

Кто вправе удостоверить согласие, если оно нужно: в России — нотариус, а за границей нотариальные действия от имени РФ совершают консульские должностные лица.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают консульские должностные лица , уполномоченные на совершение этих действий.
— ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате

Для вашей ситуации это практическая подсказка: родителям, находящимся за границей, не нужно лететь в Россию к нотариусу — согласие (равно как и заявление об отзыве ранее поданного несогласия) можно оформить в консульском учреждении РФ в стране пребывания.

Вывод: на российской границе ребёнку 14 лет достаточно действующего паспорта гражданина РФ; согласие родителей для въезда не требуется. Если согласие понадобится для выезда/перевозчика/иностранных властей — его удостоверяет нотариус в РФ либо консульское должностное лицо РФ за границей, и оформить его можно, не возвращаясь в Россию.

Риск «развернуть на границе»: где именно он реально существует

Российский закон о въезде такого риска не создаёт (блок 1), но два «не российских» барьера надо снять заранее.

Первый — страна пребывания и перевозчик. Выезд несовершеннолетнего из иностранного государства регулируется правом этого государства и правилами авиакомпании/перевозчика; российский закон этот вопрос не исчерпывает. Поэтому согласие родителей (нотариальное) может потребоваться именно при выезде из страны пребывания, а не при въезде в РФ. Отсюда ветвление:

  • если страна пребывания/перевозчик требует разрешение на выезд ребёнка — оформляйте нотариальное согласие одного родителя в консульстве РФ (блоки 1–3), с указанием государства, срока и, при необходимости, данных сопровождающего лица;
  • если ребёнок летит стыковочным рейсом через третье государство — требования транзитной страны могут отличаться, их надо уточнить у перевозчика.

Второй — соответствие текста согласия фактическим обстоятельствам. По ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ в согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое он намерен посетить. Если в имеющемся согласии указано одно государство/срок, а фактически выезд идёт из другого или за пределами срока — документ может быть признан не соответствующим, и это единственная реальная причина «не пустить» ребёнка. Поэтому проверьте, что в согласии указаны именно страна фактического выезда и достаточный срок (вплоть до достижения 18 лет, если хотите «универсальный» документ).

Если всё же отказали во въезде в РФ. Требование нотариального согласия при въезде гражданина РФ в Россию законом не предусмотрено (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ), поэтому такой отказ можно обжаловать: жалоба — вышестоящему должностному лицу органа пограничного контроля (Пограничная служба ФСБ России), затем в суд в порядке главы 22 КАС РФ. Если из-за неправомерного отказа ребёнок понёс расходы (сгоревший билет, повторная покупка, вынужденное проживание), вред возмещается за счёт казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: риск «разворота» лежит не на российской границе, а на выезде из страны пребывания и на рейсе: требуется нотариальное согласие одного родителя, если этого требуют иностранное государство или перевозчик, и текст согласия должен соответствовать фактическим стране и сроку. При отказе во въезде в РФ по причине отсутствия согласия отказ незаконен и обжалуется в порядке подчинённости и по главе 22 КАС РФ; убытки от такого отказа возмещаются за счёт казны РФ по правилам ст. 1069 ГК РФ.

Если ребёнок летит один: доверенность на сопровождающего и ответственность родителей

Ветка «сопровождение». Если родители не готовы отпускать ребёнка одного, его можно отправить с совершеннолетним родственником (бабушкой, тётей). Для выезда из РФ с сопровождающим нотариальное согласие родителей в том виде, в котором оно нужно при самостоятельном выезде, уже не требуется: ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ говорит о нотариальном согласии именно для случая выезда без сопровождения законных представителей (см. блок 1). Доверенность на сопровождающего для пересечения российской границы законом не предусмотрена; отдельный вопрос — требования перевозчика и иностранного государства, которые нужно уточнить у авиакомпании и консульства страны пребывания.

Ветка «летит один». Родители, организующие возвращение ребёнка домой, действуют как его законные представители — это их право и обязанность по защите интересов ребёнка.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Обязанность, за неисполнение которой наступает ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ, — это содержание, воспитание, обучение, защита прав и интересов ребёнка.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Отправка ребёнка домой с его собственного согласия и по согласованию с родителями — это исполнение, а не неисполнение родительских обязанностей: состава по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ здесь нет. Другая норма — ч. 2 этой статьи — устанавливает ответственность за намеренное сокрытие места нахождения детей помимо их воли и воспрепятствование общению, что к данной ситуации не относится.

Расходы. Оформление нотариального согласия (если оно нужно для перевозчика/иностранной границы) — платная услуга, размер тарифа уточняется у нотариуса в РФ либо в консульстве (консульский сбор); за удостоверение согласия за границей также взимается сбор. Точную сумму надо уточнить до оформления.

Вывод: если ребёнок полетит с совершеннолетним сопровождающим, нотариальная доверенность на сопровождающего для пересечения российской границы не требуется — требования ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ рассчитаны на выезд без сопровождения; если ребёнок летит один, состава правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ в действиях родителей нет, а расходы сведутся к нотариальному тарифу/консульскому сбору за согласие, если его потребуют перевозчик или иностранное государство.

Да, 14-летний гражданин РФ может вернуться в Россию без родителей — для въезда нотариальное согласие родителей по российскому закону не требуется, достаточно действующего паспорта гражданина РФ. Риск «разворота» на российской границе российским законом не создаётся; вместе с тем при выезде из страны пребывания и на рейсе согласие может понадобиться по требованиям иностранного государства или авиакомпании — эти требования в рамках настоящей консультации не проверялись и подлежат уточнению у авиакомпании и консульства соответствующей страны.

По российскому праву требование нотариального согласия родителей установлено только для выезда несовершеннолетнего из РФ без сопровождения законных представителей (ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ). К въезду в Россию эта норма не относится: ребёнок не «выезжает», а возвращается домой, поэтому российские пограничники не вправе требовать от него ни нотариального, ни простого письменного согласия родителей. Отказ во въезде гражданину РФ по мотиву отсутствия такого согласия незаконен; порядок его обжалования (вышестоящему должностному лицу органа пограничного контроля, затем в суд) следует уточнить применительно к конкретной ситуации. Убытки от неправомерного отказа возмещаются за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ).

Документ для пересечения границы. Въезд и выезд граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ). Для 14-летнего это паспорт гражданина РФ — внутрироссийский (в случаях, установленных международными договорами) либо заграничный (ч. 1 ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ). Свидетельство о рождении в перечень основных документов, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, не входит (ч. 1 ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ) — проверьте, что у ребёнка есть действующий паспорт до полёта.

Если согласие всё же понадобится (для выезда из страны пребывания, по требованию перевозчика или для будущих поездок): закон допускает только нотариально оформленное согласие, простая письменная бумага не подходит (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ). Достаточно согласия одного законного представителя — норма прямо говорит «одного из законных представителей» (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ). Согласие обоих родителей не требуется. Ограничение одно: если второй родитель подал заявление о несогласии на выезд ребёнка, выезд будет закрыт до отзыва заявления или решения суда (ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ). Заявление о несогласии подаётся лично в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, а если родитель постоянно проживает за границей — в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (п. 2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 31.08.2021 № 651). Отозвать такое заявление можно во внесудебном порядке; при споре вопрос разрешается судом (ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).

Где оформить согласие за границей. Родителям не нужно возвращаться в Россию: нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают консульские должностные лица (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате). Согласие можно удостоверить в консульском учреждении РФ в стране пребывания.

Соответствие текста согласия фактическим обстоятельствам. В согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое ребёнок намерен посетить (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ). Если в документе указано одно государство или срок, а фактический выезд идёт из другого государства или за пределами срока — документ могут признать не соответствующим. Проверьте, что в согласии указаны именно страна фактического выезда и достаточный срок (вплоть до достижения 18 лет, если нужен «универсальный» документ).

Сопровождение. Если ребёнка отправить с совершеннолетним родственником, для пересечения российской границы доверенность на сопровождающего законом не предусмотрена — ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ требует нотариальное согласие только для случая выезда без сопровождения законных представителей. Требования перевозчика и иностранного государства к сопровождающему лицу нужно уточнить отдельно у авиакомпании и консульства страны пребывания.

Ответственность родителей. Отправка ребёнка домой с его согласия и по согласованию с родителями — это исполнение родительских обязанностей по защите прав и интересов ребёнка (п. 1 ст. 64 СК РФ), а не их неисполнение. Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (штраф от 500 до 2000 рублей) в такой ситуации отсутствует.

Пошаговые действия

  1. Проверьте документы ребёнка. Убедитесь, что у него есть действующий паспорт гражданина РФ (внутрироссийский или заграничный). Свидетельство о рождении для пересечения границы в 14 лет не подходит.

  2. Уточните требования страны пребывания и авиакомпании. Свяжитесь с перевозчиком и консульством страны, из которой вылетает ребёнок, и выясните, требуется ли нотариальное согласие родителей для выезда несовершеннолетнего без сопровождения. Если требуется — оформите его.

  3. Оформите нотариальное согласие одного родителя (если оно нужно по п. 2). Обратитесь в консульское учреждение РФ в стране пребывания — нотариальные действия за границей совершают консульские должностные лица. В согласии укажите страну фактического выезда и достаточный срок действия.

  4. Проверьте отсутствие заявления о несогласии второго родителя. Если второй родитель ранее подавал заявление о несогласии на выезд ребёнка, оно блокирует выезд. Отозвать его можно во внесудебном порядке через подразделение по вопросам миграции МВД России или консульское учреждение РФ (если родитель постоянно проживает за границей). При споре вопрос разрешается судом.

  5. При отказе во въезде в РФ требуйте письменное решение об отказе. Обжалуйте его вышестоящему должностному лицу органа пограничного контроля, затем — в суд; конкретный порядок обжалования уточните применительно к вашей ситуации. Убытки (сгоревший билет, вынужденное проживание) взыскиваются за счёт казны РФ по ст. 1069 ГК РФ.