Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Назначьте приказом ответственного за пожарную безопасность и огневые работы на объекте.
  2. 2
    Оформите наряд-допуск на огневые работы задним числом не пытайтесь — восстановите фактический порядок допуска.
  3. 3
    Соберите и приведите в порядок журналы инструктажей, удостоверения сварщика, договор с ИП.
  4. 4
    Подготовьте письменные объяснения в ГПН: пожар потушен сразу, пострадавших и повреждений нет.descriptionОбъяснительная записка (форма)
  5. 5
    Если организация относится к субъектам МСП и правонарушение совершено впервые: Заявите о замене штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП РФ при статусе МСП и первом нарушении.
  6. 6
    При несогласии обжалуйте постановление в течение 10 суток вышестоящему должностному лицу или в районный суд.descriptionЖалоба на постановление по делу об административном правонарушении (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Договор субподряда с ИП и договор с его сварщиком — подтверждают распределение обязанностей.
  • Наряд-допуск на огневые работы и приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность.
  • Журналы инструктажей по пожарной безопасности, включая целевой инструктаж сварщика.
  • Удостоверение и квалификационный документ сварщика, допуск на объект.
  • Акты и фотофиксация последствий возгорания — отсутствие повреждения чужого имущества.
  • Если организация относится к субъектам МСП и правонарушение совершено впервые: Документы о статусе субъекта МСП и о том, что правонарушение совершено впервые.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно зафиксируйте факт допуска сварщика по вашему наряду-допуску и приказы о назначении ответственных за ПБ.
    • Соберите и передайте инспектору ГПН МЧС договор с ИП, удостоверение сварщика, журналы инструктажей — даже неполные.
    • Запросите у ИП письменные объяснения и копии его документов по ПБ для подтверждения ваших мер.
    • Не признавайте вину в объяснениях до оценки последствий: повреждения имущества и вреда здоровью.
    • Уточните у инспектора, по какой части ст. 20.4 КоАП РФ возбуждается дело — от этого зависит штраф.
    • Подготовьте доказательства статуса МСП и отсутствия ущерба для замены штрафа предупреждением.

  • Сроки и риски

    • Срок давности по нарушениям пожарной безопасности — один год со дня совершения правонарушения.
    • Штраф по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для юрлица — от 300 000 до 400 000 руб.; для ИП — от 40 000 до 60 000 руб.
    • При доказанном повреждении чужого имущества или вреде здоровью — ч. 6 ст. 20.4: юрлицо 700 000–800 000 руб.
    • Наиболее вероятный адресат штрафа — ваша организация: допуск на объект оформляли вы.
    • Неполнота журналов инструктажей и отсутствие наряда-допуска вменяются как нарушение по ч. 1 ст. 20.4.
    • Штраф уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в силу; просрочка — двукратный размер.

  • Чего не делать

    • Не признавайте вину и не подписывайте протоколы без изучения — сначала фиксируйте свою позицию письменно.
    • Не перекладывайте ответственность только на ИП: договор с ним сам по себе вас не освобождает.
    • Не отказывайтесь предоставлять документы — это самостоятельное нарушение и усилит позицию ГПН.
    • Не пытайтесь задним числом «дооформить» журналы и наряды-допуски — это риск фальсификации.
    • Не соглашайтесь на ч. 6 ст. 20.4 без экспертизы: требуйте фиксации отсутствия ущерба и вреда.
    • Не пропустите 10 суток на обжалование постановления — подавайте жалобу вышестоящему или в районный суд.

  • Когда нужен адвокат

    • Штраф юрлицу 300–400 тыс. руб. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ — нужен адвокат для защиты.
    • Если экспертиза установит повреждение имущества — риск ч. 6 ст. 20.4: 700–800 тыс. руб.
    • Спор о субъекте ответственности (вы или ИП) — сложный, требуется защита.
    • Освобождение по ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ требует доказать принятие всех мер — поможет адвокат.
    • Если организация относится к субъектам МСП и правонарушение совершено впервые: Замена штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП РФ — нужна грамотная позиция.
    • Обжалование постановления ГПН в 10 суток — без юриста легко пропустить срок.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Организация-субподрядчик выполняет капитальный ремонт жилого дома и привлекла к части работ ИП по договору субподряда. При производстве сварочных (огневых) работ произошло возгорание, которое было ликвидировано на месте; пострадавших нет, чужое имущество не повреждено. Сварщик состоял в договорных отношениях с ИП, однако на объект допущен по допуску организации-субподрядчика; работники организации также находились на площадке. Орган ГПН МЧС истребует договоры, журналы инструктажей, удостоверения сварщика, приказы; часть журналов велась с недостатками. Из этого следует: событие квалифицируется как нарушение требований пожарной безопасности при проведении огневых работ; субъект ответственности определяется не только договорной цепочкой, но и фактическим допуском к работам и организацией пожарной безопасности на объекте; неполнота документации образует самостоятельное основание для вменения нарушения.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ). Затронута, поскольку пожар при сварочных работах является поводом для проверки соблюдения требований пожарной безопасности; от наличия последствий (повреждение чужого имущества, вред здоровью) зависит выбор части статьи и размер штрафа.
    • Определение субъекта ответственности за пожарную безопасность (ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ). Затронуто, поскольку в цепочке «заказчик — субподрядчик — ИП» необходимо установить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте; фактический допуск сварщика организацией-субподрядчиком указывает на неё как на ответственного субъекта.
    • Вина юридического лица и основания освобождения от ответственности (ч. 2 и ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ). Затронуты, поскольку наличие договора с ИП само по себе не освобождает организацию от ответственности; освобождение возможно только при доказанности принятия всех зависящих от неё мер, а неполнота журналов этому препятствует.
    • Требования к документальному оформлению огневых работ (Правила противопожарного режима, ПП РФ № 1479). Затронуты, поскольку наряд-допуск, инструктажи, приказы о назначении ответственных и удостоверения сварщика являются обязательными элементами допуска к огневым работам; их отсутствие или неполнота образует состав нарушения независимо от последствий пожара.
    • Процедура привлечения к ответственности и обжалования (ст. 4.5, 23.34, 30.1–30.3 КоАП РФ). Затронута, поскольку определяет срок давности (один год), орган, рассматривающий дело (ГПН МЧС), и порядок обжалования постановления (вышестоящему должностному лицу или в районный суд в течение 10 суток).

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Отсутствие пострадавших и повреждения чужого имущества. Определяет квалификацию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а не по ч. 6; при доказанном повреждении чужого имущества или вреде здоровью применялась бы ч. 6 с существенно более высокими штрафами.
    • Фактический допуск сварщика на объект организацией-субподрядчиком. Указывает на организацию как на лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте, и делает её наиболее вероятным субъектом административной ответственности.
    • Наличие договора с ИП. Не освобождает организацию от ответственности, поскольку административная ответственность не является субсидиарной: ИП и сварщик могут быть привлечены параллельно как самостоятельные субъекты.
    • Состояние документации (наряд-допуск, журналы инструктажей, приказы, удостоверения). Полнота документов влияет на возможность освобождения юрлица по ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ либо на смягчение наказания; неполнота журналов сама по себе подтверждает состав нарушения по ч. 1 ст. 20.4.
    • Отсутствие особого противопожарного режима. Исключает применение квалифицирующих признаков, связанных с его введением, и удерживает квалификацию в пределах ч. 1 ст. 20.4.
    • Совершение правонарушения впервые и статус субъекта МСП. Даёт основание для замены штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП РФ при отсутствии вреда и имущественного ущерба.

Квалификация правонарушения: какая часть ст. 20.4 КоАП РФ применяется и какой штраф

Ключ к выбору части — были ли последствия в виде повреждения чужого имущества или вреда здоровью, а также действовал ли особый противопожарный режим.

  1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6 1 , 7, 10 и 11 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 56-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Для вашей ситуации это базовая норма: если пожар возник, но ничьё имущество не уничтожено и не повреждено, а здоровью людей не причинён вред, содеянное остаётся «просто» нарушением требований пожарной безопасности. Тогда юрлицу грозит штраф от 300 000 до 400 000 руб., ИП — от 40 000 до 60 000 руб., а должностному лицу — от 20 000 до 30 000 руб. Важно, что санкция ч. 1 предусматривает и предупреждение, то есть по «впервые совершённому» правонарушению возможно освобождение от штрафа вообще (об этом — отдельно).

  1. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток. (В редакции Федерального закона от 28.05.2022 № 141-ФЗ) 6 1 . Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (В редакции Федерального закона от 28.05.2022 № 141-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.12.2012 № 212-ФЗ) 7.
    — ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ

Оговорка привела вас к «до 1 млн»: если МЧС установит, что пожар повлёк уничтожение или повреждение ЧУЖОГО имущества либо вред здоровью (лёгкий/средней тяжести), применяется уже ч. 6. Здесь пределы выше: юрлицо — от 700 000 до 800 000 руб. (или приостановление деятельности до 30 суток), ИП — от 90 000 до 110 000 руб., должностное лицо — от 80 000 до 100 000 руб. Сумма «до 1 млн» в чистом виде по ч. 6 не предусмотрена — 1 млн и выше появляется только в ч. 6.1 (тяжкий вред здоровью или смерть, 1–2 млн руб. для юрлиц), которая к вам, судя по описанию («никто не пострадал»), не относится.

Вывод: реальный диапазон для юрлица — от 300 000 до 400 000 руб. (ч. 1), а при доказанном повреждении чужого имущества или вреде здоровью — от 700 000 до 800 000 руб. (ч. 6). Поскольку «пожар был маленький и без последствий» и возгорание потушили сразу, наиболее вероятна квалификация по ч. 1, а не по ч. 6, — если пожарно-техническая экспертиза не зафиксирует повреждения чужого имущества и пострадавших.

Кто субъект ответственности: ваша организация, ИП или виновный сварщик

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. (Часть в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ) Статья 39. Административная ответственность руководителей организаций (Наименование в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Часть.
— ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Статья 38 ФЗ «О пожарной безопасности» определяет круг ответственных лиц. В вашей цепочке «заказчик капремонта → ваша организация (субподрядчик) → ИП (субподрядчик вашей организации)» решающее значение имеют два фактора: кто по договору/приказу назначен ответственным за пожарную безопасность на объекте и кто фактически допустил исполнителя к огневым работам. Факт, что сварщик «на объект проходил по вашему допуску», — это сильный аргумент в пользу того, что именно ваша организация является субъектом ответственности как лицо, в установленном порядке ответственное за обеспечение пожарной безопасности либо владеющее объектом в силу договора.

  1. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
    — ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ
  1. Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи
    — ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ

Вместе эти нормы дают следующую развилку. Если будет установлено, что работник (сварщик ИП) или должностное лицо привлечены к ответственности и при этом ваша организация приняла все зависящие от неё меры (есть наряд-допуск, инструктажи, приказ о назначении ответственного), юрлицо может быть освобождено от ответственности по ч. 4 ст. 2.1. Но если такие меры приняты частично (журналы «велись не идеально», инструктажи не оформлены полностью), то юрлицо признаётся виновным по ч. 2 ст. 2.1 — наличие договора с ИП само по себе от ответственности не освобождает, поскольку допуск на объект оформляли вы.

Одновременно сам ИП может быть привлечён как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юрлица (для него в ст. 20.4 есть отдельная санкционная категория), а сварщик-физлицо — как гражданин. Требование «кто платит» не означает автоматического выбора «либо организация, либо ИП»: административная ответственность здесь не субсидиарная, привлекать могут каждого из самостоятельных субъектов в зависимости от того, чьи обязанности нарушены.

Вывод: наиболее вероятный адресат штрафа по ст. 20.4 — ваша организация как субподрядчик, оформивший допуск и ответственный за ПБ на объекте; ИП и сварщик могут быть привлечены параллельно как самостоятельные субъекты. Признание организации субъектом ответственности опирается на ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, а освобождение возможно лишь при доказанности принятия всех мер (ч. 4 ст. 2.1).

Влияние частичного отсутствия документов и «неидеальных» журналов

Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 № 14

Объём «требований пожарной безопасности», нарушение которых образует состав по ст. 20.4, определяется Правилами противопожарного режима (ПП № 1479). Для огневых (сварочных) работ на строительном объекте обязательны: наряд-допуск, обучение лиц мерам пожарной безопасности (инструктаж по программам противопожарного инструктажа), допуск к работе только после прохождения обучения, наличие у сварщика подтверждения квалификации.

Отсутствие части журналов инструктажей или их неполное ведение — это самостоятельные нарушения требований пожарной безопасности, которые сами по себе образуют состав ч. 1 ст. 20.4 независимо от того, было ли повреждено имущество. То есть даже если пожар «маленький и без последствий», неполнота документации не «обнуляет» дело, а лишь укрепляет квалификацию по ч. 1: административный орган вменяет вам нарушение требований ПБ (отсутствие/неполнота инструктажей, отсутствие наряда-допуска), а сам случай пожара служит поводом для возбуждения дела.

Напротив, если у вас есть наряд-допуск, приказы о назначении ответственных за ПБ и огневые работы, журналы инструктажей (пусть с недочётами), удостоверения сварщика — это доказывает принятие организацией мер, что работает на ч. 4 ст. 2.1 КоАП (возможное освобождение юрлица) либо на смягчение наказания.

Вывод: неполнота журналов не устраняет ответственность, а подтверждает состав нарушения по ч. 1 ст. 20.4, поэтому важно представить максимум имеющихся документов (наряд-допуск, приказы, удостоверения) — их наличие существенно влияет на итоговую квалификацию и размер/вид наказания.

Срок давности, предупреждение вместо штрафа и порядок обжалования

  1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29
    — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Срок давности по нарушению законодательства о пожарной безопасности — один год со дня совершения правонарушения (пожара либо выявления нарушений). Это длительный пресекательный срок: если постановление не вынесено в течение года, привлечение невозможно. Практическое значение: при затянувшемся административном расследовании или экспертизе есть шанс на прекращение дела за истечением давности.

Замена штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП РФ возможна, если правонарушение совершено впервые и вы являетесь субъектом малого/среднего предпринимательства либо некоммерческой организацией, при отсутствии вреда жизни/здоровью, имущественного ущерба и реальной угрозы. Поскольку потерпевших и ущерба, по вашим словам, нет, это реальный путь снижения санкции до предупреждения — при условии, что организация или ИП впервые привлекаются за нарушение требований ПБ. Суд/орган также вправе назначить штраф ниже низшего предела с учётом имущественного положения (ст. 4.1 КоАП РФ).

Дело о нарушении требований пожарной безопасности рассматривает орган государственного пожарного надзора (должностные лица органов ГПН — ст. 23.34 КоАП РФ); постановление обжалуется вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения копии постановления (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ), а решение по жалобе — в порядке главы 22 КАС РФ.

Вывод: срок давности — один год; при впервые совершённом нарушении и статусе субъекта МСП реально добиться замены штрафа предупреждением или снижения штрафа; постановление органа ГПН обжалуется в районный суд в течение 10 суток.

Исполнение постановления о штрафе

Возвращаясь к тому же принципу, который вы уже встречали в близких делах (общий срок уплаты штрафа по ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), — административный штраф подлежит уплате лицом, привлечённым к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки/рассрочки. Эта норма исполнения едина независимо от квалификации по ч. 1 или ч. 6 ст. 20.4.

Практические следствия для вас: (1) платит штраф тот субъект (организация и/или ИП), на имя которого вынесено постановление, — распределение «кто платит» полностью зависит от того, кого орган ГПН в постановлении определил субъектом ответственности; если штраф в итоге оплатит организация за вину фактического исполнителя (ИП), она вправе предъявить регрессное требование в гражданском порядке (по аналогии с принципом полного возмещения вреда, ранее установленным в вашем близком деле). (2) За неуплату штрафа в 60-дневный срок наступает самостоятельная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (штраф в двукратном размере от неуплаченного), поэтому срок уплаты критичен.

Вывод: срок уплаты — 60 дней со дня вступления постановления в силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ); просрочка влечёт удвоение штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Наиболее вероятный штраф для вашей организации — от 300 000 до 400 000 руб. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если по итогам проверки или экспертизы не будет установлено повреждение чужого имущества или вред здоровью; при доказанном повреждении чужого имущества либо вреде здоровью штраф для юрлица составит от 700 000 до 800 000 руб. по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ. Наиболее вероятный адресат ответственности — ваша организация, поскольку допуск на объект оформляли вы; окончательно субъект определяется органом ГПН по документам о назначении ответственных и фактическому контролю на площадке, при этом ИП и сварщик могут быть привлечены параллельно.

Квалификация и размер штрафа. Если возгорание потушили сразу, никто не пострадал, а повреждение чужого имущества не зафиксировано, применяется базовый состав — ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Для юридического лица санкция составляет от 300 000 до 400 000 руб., для ИП — от 40 000 до 60 000 руб., для должностного лица — от 20 000 до 30 000 руб. Санкция ч. 1 предусматривает также предупреждение. Если пожарно-техническая экспертиза установит уничтожение или повреждение чужого имущества либо лёгкий/средней тяжести вред здоровью, применяется ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ: юрлицо — от 700 000 до 800 000 руб. или приостановление деятельности до 30 суток, ИП — от 90 000 до 110 000 руб. или приостановление деятельности до 30 суток. Сумма «до 1 млн» в чистом виде по ч. 6 не предусмотрена — 1 млн и выше появляется только в ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ (тяжкий вред здоровью или смерть), что к вашей ситуации не относится.

Кто будет платить штраф. По ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Поскольку сварщик проходил на объект по вашему допуску и ваши работники находились на площадке, наиболее вероятно, что субъектом ответственности признают именно вашу организацию; окончательно этот вопрос решает орган ГПН по документам о назначении ответственных и фактическому контролю на площадке. Наличие договора с ИП само по себе не освобождает от ответственности: по ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юрлицо признаётся виновным, если у него имелась возможность соблюсти правила, но не были приняты все зависящие от него меры. ИП и сварщик могут быть привлечены параллельно как самостоятельные субъекты — административная ответственность здесь не субсидиарная. Освобождение юрлица от ответственности возможно по ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, если будет доказано, что ваша организация приняла все предусмотренные законодательством меры (наряд-допуск, инструктажи, приказы о назначении ответственных), а к ответственности привлечены должностное лицо или работник.

Влияние неполной документации. Неполнота журналов инструктажей и отсутствие наряда-допуска могут вменяться как нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если орган докажет неисполнение конкретных пунктов Правил противопожарного режима; сам по себе «маленький пожар без последствий» ответственность не устраняет. Напротив, наличие у вас наряда-допуска, приказов о назначении ответственных за ПБ и огневые работы, удостоверений сварщика и журналов (даже с недочётами) работает в вашу пользу: это доказывает принятие мер и может служить основанием для освобождения по ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ либо для смягчения наказания.

Сроки, предупреждение и обжалование. Срок давности по нарушениям законодательства о пожарной безопасности — один год со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если ваша организация или ИП являются субъектами малого/среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, а вред жизни, здоровью и имущественный ущерб отсутствуют, возможна замена штрафа на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ. Также суд или орган вправе назначить штраф ниже низшего предела с учётом имущественного положения (ст. 4.1 КоАП РФ). Дело рассматривают должностные лица органов государственного пожарного надзора (ст. 23.34 КоАП РФ). Постановление обжалуется вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения копии (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ). Штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ); просрочка влечёт штраф в двукратном размере от неуплаченного по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте и передайте в орган ГПН МЧС все имеющиеся документы — договор с ИП, наряд-допуск (если есть), приказы о назначении ответственных за пожарную безопасность и огневые работы, журналы инструктажей (даже с недочётами), удостоверение сварщика. Максимально полный пакет документов подтверждает принятие мер и влияет на квалификацию и размер наказания.

  2. Зафиксируйте отсутствие последствий пожара — если есть акты, фото- или видеоматериалы, подтверждающие, что чужое имущество не повреждено и вред здоровью не причинён, представьте их. Это удерживает квалификацию в рамках ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а не ч. 6.

  3. Проверьте, привлекались ли вы ранее к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Если правонарушение впервые и вы относитесь к субъектам малого/среднего предпринимательства, заявите ходатайство о замене штрафа на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ.

  4. При вынесении постановления о штрафе — уплатите его в течение 60 дней со дня вступления в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), чтобы избежать удвоения штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

  5. Если постановление вынесено в отношении вашей организации, а фактическую вину вы считаете лежащей на ИП — после уплаты штрафа вы вправе предъявить ИП регрессное требование в гражданском порядке.

  6. При несогласии с постановлением — обжалуйте его вышестоящему должностному лицу органа ГПН или в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения копии постановления (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ). Решение по жалобе обжалуется в порядке главы 22 КАС РФ.