Можно ли получить лицензию охранника 4 разряда при погашенной судимости

Препятствует ли судимость получению удостоверения частного охранника (4 разряд)

Закон устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которые «не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника». Среди них — лица, «имеющие судимость за совершение умышленного преступления»:

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица: 1) не являющиеся гражданами Российской Федерации; 2) не достигшие восемнадцати лет; 3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными; 4) не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 230-ФЗ) 5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
— п. 5 ч. 2 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1

Это ограничение с 30.11.2024, с вступлением в силу ФЗ № 427-ФЗ, уточнено: препятствием является именно неснятая и (или) непогашенная судимость за умышленное преступление. Статус работника ЧОП и статус частного охранника в этой части согласованы:

1. имеющие неснятую и (или) непогашенную судимость за совершение умышленного преступления; 5) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); 6) досрочно прекратившие полномочия по государственной или муниципальной должности либо уволенные с государственной или муниципальной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к государственному служащему или муниципальному служащему, если после такого досрочного прекращения полномочий либо такого увольнения прошло менее трех лет;
   — п. 4 ч. 3 ст. 11 ФЗ от 30.11.2024 № 427-ФЗ

Для вашего случая (4 разряд — это уровень квалификации частного охранника, подтверждаемый тем же удостоверением частного охранника) применяется то же правило: частный охранник не может получить статус, если он относится к лицам, указанным в ч. 3 ст. 11 ФЗ, то есть имеет неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление:

1. указанные в части 3 статьи 11 настоящего Федерального закона; 2) не имеющие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника (далее - медицинское заключение); 3) не прошедшие обучения по основной программе профессионального обучения - программе профессиональной подготовки охранников; 4) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, если после принятия решения об аннулировании удостоверения частного охранника прошло менее одного года; 5) не прошедшие обязательной либо добровольной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 6) в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение), в том числе вынесенное в соответствии с пунктом 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии", в течение срока его действия. 4.
   — п. 1 ч. 3 ст. 12 ФЗ от 30.11.2024 № 427-ФЗ

Вывод по первому вопросу: ваша условная судимость, если она действительно погашена, не является основанием для отказа в выдаче удостоверения частного охранника (4 разряд). Значение имеют два фактора: (а) судимость должна быть именно за умышленное преступление — за неосторожное преступление она не препятствует допуску вовсе; (б) на момент рассмотрения заявления судимость должна быть снятой или погашенной. Если оба условия совпадают — препятствия нет.

Погашена ли ваша судимость и с какого момента

Лицо считается судимым только до момента погашения или снятия судимости. Именно в этот период судимость влечёт правовые последствия, а её погашение или снятие аннулирует их:

1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 06.04.2011 № 66-ФЗ ) 2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; б) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ ) 4. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. 5. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 6. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.
   — п. 1 и абз. «а» п. 3, п. 6 ст. 86 УК РФ

При условном осуждении судимость погашается по истечении испытательного срока — это самый благоприятный для вас режим, поскольку не требует никаких дополнительных сроков после отбытия наказания:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;
— абз. «а» п. 3 ст. 86 УК РФ

Это подтверждено разъяснением Пленума Верховного Суда РФ: для условно осуждённых (к любому основному наказанию — исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы) судимость погашается по истечении испытательного срока, при условии, что условное осуждение не было отменено:

1. В отношении лиц, условно осужденных за преступления любой категории тяжести к основному наказанию в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, судимость погашается по истечении испытательного срока (пункт «а» части 3 статьи 86 УК РФ), если условное осуждение не было отменено по основаниям, предусмотренным частями 21, 3, 4, 5 статьи 74 УК РФ. В случае отмены условного осуждения по указанным основаниям и направления осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда, сроки погашения судимости исчисляются согласно пунктам «б», «в», «г» или «д» части 3 статьи 86 УК РФ.
   — п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 07.06.2022 № 14

Погашение судимости происходит автоматически, без специального процессуального решения (в отличие от досрочного снятия по ч. 5 ст. 86 УК РФ, которое требует обращения в суд в порядке ст. 400 УПК РФ):

В отличие от погашения судимости, которое осуществляется по истечении установленного в законе срока и не требует специального процессуального решения, вопрос о снятии судимости в соответствии с частью 5 статьи 86 УК РФ разрешается судом в порядке, предусмотренном статьей 400 УПК РФ.
— абз. 1 п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 07.06.2022 № 14

Вывод: если вам назначено условное наказание и испытательный срок уже истёк (а условное осуждение не отменялось с направлением в места лишения свободы), судимость погашена автоматически с момента истечения испытательного срока. В справке ИЦ МВД это должно быть отражено. Единственная развилка: если условное осуждение было отменено и вы реально отбывали лишение свободы — тогда срок погашения исчисляется по иным пунктам (от 1 года до 10 лет в зависимости от категории преступления), и такой вариант нужно проверить по справке о судимости.

Что указывать в анкете и как Росгвардия проверяет сведения о судимости

Отказ в выдаче удостоверения возможен только по двум основаниям — представление недостоверных сведений либо наличие оснований из ч. 2 ст. 11.1 Закона о частной охранной деятельности (то есть судимости за умышленное преступление, которая не снята и не погашена):

1. Основаниями для отказа в выдаче удостоверения являются: представление заявителем недостоверных сведений; основания, предусмотренные частью второй статьи 11.1 Закона "О частной детективной и охранной деятельности" . При наличии оснований, предусмотренных данным пунктом настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче удостоверения (отказе в продлении срока действия удостоверения, отказе в выдаче дубликата удостоверения, отказе во внесении изменений в удостоверение) (приложение № 7 к настоящему Административному регламенту) 4 . ______________________________ 4 Далее - "заключение об отказе в выдаче удостоверения, отказе в продлении срока действия удостоверения, отказе в выдаче дубликата удостоверения, отказе во внесении изменений в удостоверение". 49. При принятии решения об отказе в выдаче удостоверения в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения осуществляется подготовка уведомления об отказе в выдаче удостоверения (отказе в продлении срока действия удостоверения, отказе в выдаче дубликата удостоверения, отказе во внесении изменений в удостоверение) (приложение № 8 к настоящему Административному регламенту) 1 , в котором указываются причины отказа в выдаче удостоверения. Уведомление об отказе в выдаче удостоверения вручается заявителю либо руководителю или уполномоченному представителю охранной организации, в которой работает заявитель, лично или направляется по почте, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал. При принятии решения об отказе в выдаче удостоверения уведомление об отказе в выдаче удостоверения направляется не позднее 18 рабочих дней со дня регистрации заявления.
   — п. 48, 49 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 228

Ключевой момент для заполнения анкеты: Росгвардия не полагается только на ваши ответы, а сама направляет в МВД межведомственный запрос именно «о наличии судимости за совершение умышленного преступления»:

44.5. О наличии судимости за совершение умышленного преступления 1 . 44.6. О наличии предъявленного обвинения в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке) 2 . 44.7. О привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры 3 . ______________________________ 1 Пункт 5 части второй статьи 11.1 Закона "О частной детективной и охранной деятельности
— п. 44.5 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 228

Это значит: скрывать или искажать сведения о судимости в анкете опасно — любое расхождение с данными МВД будет расценено как «представление недостоверных сведений» и само по себе станет самостоятельным основанием для отказа, даже если судимость погашена и никакого запрета нет. Правовое состояние погашенной судимости аннулировано, но факт её наличия в прошлом в учётных данных МВД сохраняется, поэтому правдивое указание («имел судимость, погашена по истечении испытательного срока, дата») — единственно верный вариант. Отказ по мотиву «судимость есть» при погашенной судимости возможен только через второе основание, которого в вашем случае нет.

Сроки рассмотрения: проверка сведений занимает до 16 рабочих дней, а уведомление об отказе (если он последует) направляется не позднее 18 рабочих дней со дня регистрации заявления:

1. Проверка сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, осуществляется в срок, не превышающий 16 рабочих дней (для выдачи или продления срока действия удостоверения) либо 6 рабочих дней (для выдачи дубликата удостоверения или внесения изменений в удостоверение) со дня регистрации соответствующего заявления.
   — п. 43 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 228

Вывод: в анкете судимость следует указывать правдиво (с пометкой о погашении). Росгвардия проверит сведения по своим каналам в МВД, и при погашенной судимости за умышленное преступление формального основания для отказа нет. Искажение сведений — самостоятельное и безусловное основание отказа.

Как обжаловать отказ и какие возможны последствия

Если Росгвардия всё же откажет в выдаче удостоверения со ссылкой на судимость (например, ошибочно посчитав её непогашенной или не разобравшись в квалификации как умышленной/неосторожной), такой отказ можно обжаловать. По подп. 92.5 п. 92 Административного регламента обжалуется «отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами»:

92.5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— подп. 92.5 п. 92 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 228

Досудебное обжалование подаётся в вышестоящее подразделение Росгвардии либо сразу в суд — оба пути возможны, что прямо допускает закон:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Судебное оспаривание ведётся в порядке гл. 22 КАС РФ: подать административный иск нужно в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При удовлетворении иска суд признаёт отказ незаконным и возлагает на ответчика обязанность устранить нарушение — то есть выдать удостоверение:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод: отказ по мотиву «имели судимость, хотя и погашенную» суд должен признать незаконным, поскольку норма запрещает допуск только при неснятой/непогашенной судимости за умышленное преступление. Срок обжалования — 3 месяца со дня получения уведомления об отказе; обжаловать можно вышестоящему органу Росгвардии и/или в районный суд по месту нахождения территориального органа Росгвардии.

Может ли работодатель (ЧОП) отказать в приёме из-за погашенной судимости

Отдельный вопрос — отказ частной охранной организации в трудоустройстве. Общий запрет на необоснованный отказ и дискриминацию по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами, установлен трудовым законодательством, но с оговоркой: ограничения допускаются, когда они прямо предусмотрены федеральным законом:

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ч. 2 ст. 64 ТК РФ

Требование к работнику ЧОП (неснятая/непогашенная судимость за умышленное преступление как прямой запрет) установлено именно федеральным законом (п. 4 ч. 3 ст. 11 ФЗ № 427-ФЗ). Поэтому отказ в приёме лица с действующей судимостью правомерен. Но при погашенной судимости законного основания для отказа нет: у ЧОП фактически нет права отказать вам только на том основании, что «в анкете указана судимость», если она погашена и отсутствуют иные запреты. На практике работодатель вправе отказать, например, из-за результатов проверки (заключение о повышенной опасности) — но это отдельное основание, не тождественное факту судимости.

При отказе работодатель обязан по вашему письменному требованию сообщить причину в письменной форме в срок до 7 рабочих дней, а сам отказ можно обжаловать в суд:

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 5 и 6 ст. 64 ТК РФ

Вывод: отказ ЧОП в трудоустройстве по мотиву одной лишь (погашенной) судимости неправомерен и может быть оспорен. Но для работы охранником 4 разряда вам в любом случае нужно действующее удостоверение частного охранника — а оно, как показано выше, при погашенной судимости за умышленное преступление подлежит выдаче.