Грозит ли увольнение сотруднику ФСИН за займ денег у осужденного колонии-поселения, если долг возвращен

Нарушает ли заём у осуждённого запреты и ограничения, связанные со службой в УИС

На сотрудника УИС напрямую распространяются ограничения, запреты и обязанности антикоррупционного законодательства, а также требования к служебному поведению.

1. На сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" , частью 1 статьи 11 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статьями 17, 18, 20 - 20 2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. (В редакции федеральных законов от 05.12.2022 № 498-ФЗ , от 28.12.2025 № 505-ФЗ ) 3. Рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 505-ФЗ )
   — ч. 2 ст. 14 ФЗ № 197-ФЗ

Это значит: сотрудник колонии-поселения, состоящий в аттестованной должности (имеющий специальное звание), обязан соблюдать не только ФЗ № 197-ФЗ, но весь объём антикоррупционных запретов из ФЗ № 273-ФЗ и ст. 17, 18 ФЗ № 79-ФЗ.

Обязанности сотрудника и требования к служебному поведению сформулированы в ст. 12 и 13 Закона о службе в УИС:

1. не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника; 13) сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта
   — пп. 12–13 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в УИС РФ»

1. не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; 5) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; 6) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности; 7) проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам и должностным лицам; 8) проявлять уважение к национальным обычаям и традициям народов Российской Федерации и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; 9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; 10) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов
   — пп. 4, 9, 10 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 197-ФЗ

Применительно к вашей ситуации это означает следующее. Получение денег в долг от осуждённого, находящегося в том же учреждении, — это возникновение имущественных (финансовых) отношений между сотрудником, наделённым властными полномочиями в отношении осуждённых, и самим осуждённым, находящимся от него в служебной зависимости. У сотрудника в этой ситуации объективно возникает личная заинтересованность имущественного характера (он получил выгоду — возможность временно пользоваться чужими деньгами), а у осуждённого — основание рассчитывать на лояльность/послабления. Это классическая предпосылка конфликта интересов, т.е. ситуации, когда личный (финансовый) интерес сотрудника «может повлиять» на объективное и беспристрастное исполнение им обязанностей.

Из этого следует, что заём сам по себе — нарушение требования не совершать действия, связанные с влиянием имущественных интересов (пп. 4 ч. 1 ст. 13), и, как правило, несоблюдение обязанности уведомить о личной заинтересованности (п. 13 ч. 1 ст. 12). Закон не содержит прямого дословного запрета «сотрудник не вправе занимать у осуждённого», однако совокупность приведённых норм делает такие займы служебным проступком в силу их конфликтогенности. Решающим для квалификации является не сам факт займа, а то, влияла ли эта зависимость на служебные решения сотрудника и был ли он обязан (в силу должности) принимать меры по урегулированию.

Вывод: получение сотрудником УИС денег в долг у осуждённого того же учреждения является нарушением требований к служебному поведению и антикоррупционных обязанностей (прежде всего — обязанности не допускать личной имущественной заинтересованности и сообщать о ней), а при наличии служебной зависимости — образует конфликт интересов. Сам по себе возврат долга нарушение не «аннулирует»: он лишь устраняет текущую выгоду, но не отменяет факт уже допущенного проступка.

Конфликт интересов и увольнение в связи с утратой доверия

Ключевой риск — увольнение в связи с утратой доверия.

1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). 2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями
   — ч. 1–2 ст. 10 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Легальное определение конфликта интересов прямо охватывает вашу ситуацию: «возможность получения доходов в виде денег… или каких-либо выгод» сотрудником, при том что эта выгода «влияет или может повлиять» на объективное исполнение обязанностей. Заём у осуждённого подпадает под это определение, если сотрудник в силу должности мог как-либо влиять на положение этого осуждённого (режим, работа, бытовые условия, а в колонии-поселении — фактически постоянное совместное нахождение). Поскольку получение займа — это выгода имущественного характера, а осуждённый находится в подчинённом уязвимом положении, конфликт интересов презюмируется.

Обязанность и последствия её неисполнения:

1. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. (В редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 505-ФЗ ) 3. Представитель нанимателя , работодатель, иное уполномоченное лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, если им стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 70-ФЗ ) 4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. 5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 6. Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации
   — ч. 1, 2, 4, 6 ст. 11 ФЗ № 273-ФЗ

А увольнение как мера ответственности закреплено в отраслевом законе:

1. Сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: 1) непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 286-ФЗ ) 2) непредставления сотрудником сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений ; (В редакции федеральных законов от 10.07.2023 № 286-ФЗ , от 28.12.2025 № 505-ФЗ ) 3) участия сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; 4) осуществления сотрудником предпринимательской деятельности;
   — ч. 1 ст. 85 ФЗ № 197-ФЗ

Из этих норм следует цепочка. Сотрудник обязан был сам принять меры по недопущению конфликта (не вступать в заём) и, как только ситуация возникла, — уведомить о ней. Если он этого не сделал, а работодатель установит, что имел место конфликт интересов, стороной которого он являлся, — это самостоятельное правонарушение, влекущее увольнение в связи с утратой доверия по п. 1 ч. 1 ст. 85 Закона о службе в УИС.

Важно: увольнение за утрату доверия не зависит от того, вернул ли сотрудник долг. Возврат денег не отменяет факта непринятия мер по урегулированию конфликта. Смягчающим обстоятельством может быть только добровольное письменное уведомление о конфликте, сделанное сотрудником до того, как о нём стало известно руководству, и до того, как он повлиял на служебные решения.

Развилка: если сотрудник уведомил руководителя о займе/личной заинтересованности сразу и принял меры (например, отказался от выгоды, зафиксировал возврат, самоотвод от любых решений в отношении этого осуждённого) — основания для увольнения по п. 1 ч. 1 ст. 85 отсутствуют (но дисциплинарное взыскание за нарушение требований к служебному поведению по ст. 13 всё равно возможно). Если не уведомил и конфликт интересов подтверждён служебной проверкой — увольнение законно.

Вывод: главный реальный риск — увольнение в связи с утратой доверия (п. 1 ч. 1 ст. 85 ФЗ № 197-ФЗ), и возврат долга от него не спасает: увольнение следует за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов, а не за факт невозврата денег. Защитная позиция строится на доказывании добровольного уведомления или отсутствия самой служебной зависимости/влияния.

Возможна ли уголовная ответственность (взятка) и влияет ли возврат долга

Уголовно-правовая оценка зависит от того, за что были взяты деньги. Если это был настоящий возвратный заём без какой-либо связи со служебными действиями сотрудника в пользу осуждённого — состава взятки нет. Взятка предполагает встречное предоставление «за действия (бездействие)».

1. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе
   — ч. 1 ст. 290 УК РФ и прим. 1 к ст. 290 УК РФ

Ключевой признак — «за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя… либо за общее покровительство или попустительство по службе». Если деньги давались и возвращались просто как заём, без договорённости о послаблениях, покровительстве, проносе, улучшении условий — обязательный элемент (обусловленность передачи служебным поведением) отсутствует, и ст. 290 УК РФ неприменима.

Однако практика квалификации займов, оформляемых «задним числом» именно для маскировки взятки, исходит из того, что возврат денег и оформление их как займа не исключает состава, если передача была вознаграждением за попустительство. Для сумм до 10 000 руб. действует привилегированный состав:

1. Получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок
   — ч. 1 ст. 291.2 УК РФ

То есть если сумма, которую сотрудник получил от осуждённого, не превышала 10 000 руб. и будет доказано, что это вознаграждение за попустительство/покровительство, а не реальный заём — наступает ответственность по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество) с наказанием вплоть до лишения свободы до одного года. Возврат денег не устраняет состав: преступление считается оконченным в момент получения.

Возможны также злоупотребление или превышение полномочий, но они требуют «существенного нарушения прав» и корыстной заинтересованности/выхода за пределы полномочий:

1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства
   — ч. 1 ст. 285 УК РФ и прим. 1

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства
   — ч. 1 ст. 286 УК РФ

Эти составы в вашей ситуации маловероятны для «чистого» займа без последствий: простой возвратный заём сам по себе, без использования служебных полномочий и без существенного вреда, состава злоупотребления/превышения не образует.

Вывод: при доказанности, что деньги были именно возвратным займом без встречного «попустительства по службе», уголовной ответственности по ст. 290/291.2 УК РФ нет — возврат долга в течение недели подтверждает заёмный характер. Но если проверка вскроет связь передачи денег с каким-либо послаблением осуждённому (даже неявным), при сумме до 10 000 руб. возможна квалификация по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ; возврат долга в этом случае состава не устраняет.

Дисциплинарная ответственность и порядок проведения проверки

Даже если уголовного состава нет и нет оснований для увольнения за утрату доверия, заём у осуждённого квалифицируется как нарушение служебной дисциплины (несоблюдение требований к служебному поведению — ст. 13 ФЗ № 197-ФЗ) и влечёт одно из дисциплинарных взысканий:

1. На сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе
   — ч. 1, 3 ст. 50 ФЗ № 197-ФЗ

Таким образом, минимальные последствия — замечание или выговор, при оценке тяжести проступка возможно предупреждение о неполном служебном соответствии либо даже увольнение со службы по дисциплинарному основанию. За один и тот же проступок налагается только одно взыскание (ч. 3 ст. 50).

Факты и обстоятельства устанавливаются в рамках служебной проверки, порядок которой закреплён в ст. 54:

1. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения. 6. Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований. 7. В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания. 8. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки. 9. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти
   — ч. 5, 9 ст. 54 ФЗ № 197-ФЗ

Ключевые процессуальные гарантии для сотрудника: до наложения взыскания у него обязательно истребуется письменное объяснение (при его отказе составляется акт), а сам сотрудник в ходе служебной проверки вправе представлять документы, заявлять ходатайства и знакомиться с заключением. Проверка длится 30 дней (с возможным продлением ещё на 30), заключение утверждается в установленные сроки.

Для вашей защиты важно, чтобы в материалы проверки были представлены доказательства именно заёмного характера операции: выписка по карте с входящим переводом и последующим возвратным переводом через неделю, переписка (сообщения) о просьбе занять и о возврате, отсутствие какого-либо встречного «послабления» осуждённому. Это одновременно (а) подтверждает, что деньги были займом, а не незаконным вознаграждением, и (б) снижает оценку тяжести проступка — вплоть до замечания/выговора вместо увольнения.

Детальная процедура проведения служебных проверок в учреждениях УИС установлена Приказом Минюста России от 06.05.2025 № 98 (Порядок проведения служебных проверок), который конкретизирует обязанности проверяющих, в том числе по установлению мотивов и целей дисциплинарного проступка.

Вывод: как минимум сотруднику грозит дисциплинарное взыскание (от замечания до увольнения по дисциплинарному основанию); его вид определяется тяжестью проступка по итогам служебной проверки. Возврат долга и подтверждённый заёмный характер существенно смягчают ситуацию, но не освобождают от ответственности за само нарушение требований к служебному поведению.

Гражданско-правовые последствия и обжалование приказа об увольнении

Заём между сотрудником и осуждённым с гражданско-правовой точки зрения действителен: договор займа (ст. 807 ГК РФ) между физическими лицами не требует письменной формы, если сумма не превышает установленного предела, и не устанавливает запрета на заём у лица, отбывающего наказание. Долг был возвращён, поэтому обязательственных претензий нет; неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) не возникает, поскольку деньги возвращены.

Если по итогам разбирательства сотруднику вынесен приказ об увольнении (по утрате доверия или по дисциплинарному основанию), он вправе его оспорить. Споры о восстановлении на службе сотрудников УИС рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ) либо гражданского судопроизводства — применительно к служебным отношениям, регулируемым ФЗ № 197-ФЗ, с соблюдением сроков обращения в суд. Основания для оспаривания — несоблюдение процедуры (отсутствие объяснения, нарушение сроков служебной проверки, её проведение заинтересованным лицом) либо недоказанность самого конфликта интересов/проступка.

Вывод: гражданско-правовых последствий (взысканий, неосновательного обогащения) при возврате долга нет; заём действителен. Основные риски — дисциплинарные и служебные (вплоть до увольнения), а при наличии связи займа с послаблениями осуждённому — уголовные (мелкое взяточничество). Приказ об увольнении, вынесенный с нарушением порядка, подлежит обжалованию в суд.