Относится ли кастинговая сеть к запрещённым орудиям при любительском рыболовстве
ФЗ «О любительском рыболовстве» прямо запрещает сетные орудия добычи (вылова) при любительском рыболовстве:
- запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона
— п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 25.12.2018 № 475-ФЗ
Закон делает единственное исключение — только для водных объектов, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока:
- периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства гражданами с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях личного потребления
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 25.12.2018 № 475-ФЗ
- Любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов
— ч. 2 ст. 9 ФЗ от 25.12.2018 № 475-ФЗ
Изъятие территориально ограничено: закон называет только районы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Северо-Западный регион (Северо-Западный федеральный округ — Ленинградская, Новгородская, Псковская, Калининградская, Архангельская, Вологодская, Мурманская области, Карелия, Коми и др.) в это перечисление не входит. Следовательно, для водных объектов Северо-Запада исключение по сетным орудиям лова не действует, и общий запрет п. 3 ч. 1 ст. 7 сохраняет силу.
Кастинговая сеть (накидная сеть, «парашют») конструктивно является сетным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов. Распространённое в обиходе деление на «закидные»/«ставные»/«накидные» сети правового значения не имеет: закон оперирует обобщающим термином «сетные орудия добычи (вылова)», под который кастинговая сеть подпадает. Отдельно закон запрещает и оборот жаберных сетей вне северных районов:
- Оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается, за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Особенности оборота и применения жаберных сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации
— ч. 5 ст. 9 ФЗ от 25.12.2018 № 475-ФЗ
Цель рыбалки («для себя, не на продажу») на квалификацию не влияет: запрет на сетные орудия сформулирован безусловно, безотносительно цели добычи — исключение по п. 1 ч. 1 ст. 7 и ч. 2 ст. 9 касается только территории (районы Севера, Сибири, Дальнего Востока), а не личных целей рыболова на Северо-Западе.
Вывод: кастинговая сеть является сетным орудием добычи (вылова), применение которого при любительском рыболовстве на водных объектах Северо-Западного региона прямо запрещено п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 475-ФЗ, а исключение для сетного лова на Северо-Запад не распространяется. Ловля с берега это нарушение влечёт.
Административная и уголовная ответственность за ловлю кастинговой сетью
Общая свобода любительской рыбалки не абсолютна — она ограничена федеральными законами и правилами рыболовства:
- Любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 25.12.2018 № 475-ФЗ
Виды разрешённых орудий лова устанавливаются именно правилами рыболовства с учётом ограничений ст. 7 ФЗ № 475-ФЗ, поэтому кастинговая сеть не может быть «разрешённым» орудием там, где сетной лов запрещён:
- Виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона
— ч. 1 ст. 9 ФЗ от 25.12.2018 № 475-ФЗ
Ответственность за нарушение правил рыболовства наступает в соответствии с законодательством РФ:
Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ст. 52 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ
Применение запрещённого сетного орудия при любительской рыбалке образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил, регламентирующих рыболовство): гражданину грозит административный штраф, а орудие лова (кастинговая сеть) подлежит конфискации. Уголовно-правовая грань достижима при отягчающих признаках:
б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов; в) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, - наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 27.06.2018 № 157-ФЗ, от 23.07.2025 № 218-ФЗ) 2. Незаконная добыча котиков, морских бобров или других морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах - наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 27.06.2018 № 157-ФЗ, от 23.07.2025 № 218-ФЗ) 3.
— п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ
Для квалификации по п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ достаточно применения «других запрещённых орудий и способов» — на практике сетные орудия в ряде случаев признаются способом массового истребления, однако решающее значение имеют конкретные обстоятельства (размер сети, улов, вид водоёма). Дополнительно состав образуется при ловле в местах нереста или на миграционных путях, на ООПТ. При возбуждении уголовного дела наступает также гражданско-правовое последствие: незаконно добытые ресурсы безвозмездно изымаются или конфискуются (ст. 54 ФЗ № 166-ФЗ), а ущерб водным биоресурсам взыскивается по установленным таксам на основании ст. 1064 ГК РФ.
Вывод: ловля кастинговой сетью с берега в Северо-Западном регионе влечёт как минимум административную ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ со штрафом и конфискацией орудия лова; при ловле в местах нереста, на миграционных путях, на ООПТ либо при значительном улове деяние может быть переквалифицировано в уголовно наказуемое по ст. 256 УК РФ — с изъятием улова и взысканием ущерба водным биоресурсам по таксам.
Законные альтернативы и от чего зависит окончательная квалификация
Если рыбалка ведётся с берега для личного потребления, законных орудий достаточно: удочка (поплавочная, донная), спиннинг и иные разрешённые правилами рыболовства орудия с соблюдением суточной нормы добычи не являются нарушением. Запрет касается именно сетных орудий, взрывчатых/химических веществ, электротока и подводной охоты в запрещённых случаях, установленных ст. 7 ФЗ № 475-ФЗ.
Окончательная квалификация зависит от решающих фактов, которые клиент не раскрыл, и каждый из них меняет ответ:
- Конкретный субъект РФ и район. «Северо-западная область» не называет регион. Если речь о субъекте, формально входящем в перечень «районы Севера» (например, отдельные территории Архангельской области, Мурманской области, Республики Карелия, Коми отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям), необходимо сверяться с Правилами рыболовства конкретного рыбохозяйственного бассейна (Северного, Западного), которые могут устанавливать перечни районов и периодов сетного лова. Но даже тогда требуется постановка сети на учёт и её поштучная маркировка (ч. 2–4 ст. 9 ФЗ № 475-ФЗ) — без этого лов сетью недопустим.
- Конкретный водоём. Если водный объект — нерестовый участок, миграционный путь, ООПТ, рыбоводный участок или прудовое хозяйство, лов сетью недопустим в любом случае (в т.ч. ч. 6 ст. 9 запрещает сетные орудия на рыбоводных участках).
- Статус лица. Если гражданин относится к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, применяется особый режим традиционного рыболовства — но он также территориально ограничен соответствующими районами.
Вывод: ответ однозначен применительно к Северо-Западному региону в целом: ловить кастинговой сетью с берега для личного потребления нельзя — это прямое нарушение п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 475-ФЗ. Для уточнения применительно к конкретному водоёму (не является ли он нерестовым участком, ООПТ, рыбоводным) и конкретному субъекту следует свериться с действующими Правилами рыболовства соответствующего рыбохозяйственного бассейна и региональными актами. Рекомендуемые законные орудия для личного лова с берега — удочка и спиннинг в пределах суточной нормы добычи.
Сроки давности, обжалование и доказательства при привлечении за ловлю сетью
При выявлении нарушения должностное лицо (рыбоохрана, полиция) составляет протокол об административном правонарушении, изымает кастинговую сеть и улов как вещественные доказательства. Постановление по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ выносится в общем порядке, а орудие лова конфискуется как предмет административного правонарушения либо в рамках меры обеспечения производства по делу.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.37 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения правонарушения (общий срок по ст. 4.5 КоАП РФ). Если это же деяние влечёт уголовную ответственность по ст. 256 УК РФ — применяются сроки давности уголовного преследования, зависящие от категории преступления.
Постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии — в вышестоящий орган (должностному лицу) либо в районный суд по месту рассмотрения дела (гл. 30 КоАП РФ). При оспаривании ключевые доказательства со стороны защиты: корректность квалификации орудия как сетного, отсутствие признаков запретного места (нерестовый участок, ООПТ, рыбоводный участок), соблюдение должностным лицом процедуры составления протокола и порядка изъятия.
Вывод: при привлечении к ответственности за ловлю кастинговой сетью действует двухмесячный срок давности по ст. 4.5 КоАП РФ; постановление можно обжаловать в течение 10 суток в районный суд либо вышестоящему должностному лицу; при оспаривании решающее значение имеют доказательства характеристик орудия и статуса водоёма. Подсудность по всем блокам ответа — районный суд, орган выявления — территориальные органы рыбоохраны/полиция.