Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в подразделении по вопросам миграции дату приёма полного пакета документов — от неё считается срок.
  2. 2
    Подайте письменное заявление о выдаче временного удостоверения личности на период оформления паспорта.descriptionЗаявление
  3. 3
    Если с даты приёма документов прошло более 30 календарных дней — подайте письменную жалобу начальнику подразделения по вопросам миграции.
  4. 4
    Потребуйте в жалобе сообщить конкретную дату выдачи паспорта и устранить нарушение срока.
  5. 5
    При игнорировании жалобы обратитесь в прокуратуру с жалобой на нарушение срока госуслуги.
  6. 6
    При отсутствии результата подайте административный иск об оспаривании бездействия с требованием выдать паспорт.

Документы и доказательства

  • Справка о приёме документов с датой 15 апреля — ключевое доказательство даты обращения.
  • Копия заявления о выдаче (замене) паспорта с отметкой о принятии.
  • Письменная жалоба начальнику подразделения по вопросам миграции с отметкой о вручении.
  • Обращение в прокуратуру о нарушении срока госуслуги (ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ).
  • Административное исковое заявление об оспаривании бездействия (гл. 22 КАС РФ).

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте справку о приёме документов: зафиксируйте дату приёма полного пакета — от неё считаются 30 календарных дней.
    • Потребуйте выдать временное удостоверение личности на период оформления паспорта (п. 17 Положения № 828).
    • Сохраните справку о приёме документов — это основное доказательство даты начала срока.
    • Зафиксируйте факт и дату устного обращения — запишите ФИО и должность сотрудника, принявшего документы.

  • Сроки и риски

    • Срок оформления паспорта при обращении не по месту жительства — 30 календарных дней со дня приёма полного пакета документов.
    • Дата направления запроса в Нальчик (15 апреля) не является точкой отсчёта срока — считайте от даты сдачи документов.
    • Если 30 календарных дней с даты приёма документов истекли — это просрочка, требуйте выдачи паспорта.
    • Без паспорта вы рискуете получить штраф за проживание без документа, удостоверяющего личность.
    • Запросите временное удостоверение личности на период оформления паспорта, чтобы избежать штрафа.

  • Когда нужен адвокат

    • Потребуется административный иск об оспаривании бездействия по гл. 22 КАС РФ — процессуально сложная категория.
    • Жалоба в прокуратуру на нарушение срока госуслуги (ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ) эффективнее через юриста.
    • Если сотрудники не выдали временное удостоверение личности — риск штрафа по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, нужна защита.
    • При игнорировании письменной жалобы — фиксация нарушения по ст. 5.59 КоАП РФ требует грамотного оформления.

  • Альтернативные пути

    • Запросите временное удостоверение личности — оно заменит паспорт на период оформления.
    • Подайте письменное заявление о выдаче временного удостоверения в подразделение по вопросам миграции.
    • Уточните в подразделении дату приёма полного пакета — от неё считаются 30 календарных дней.
    • Направьте письменное обращение через официальный сайт МВД или портал госуслуг о статусе оформления.
    • Попросите сообщить конкретную дату готовности паспорта — это обязанность сотрудника при приёме.
    • При задержке ответа подайте жалобу через интернет-приёмную прокуратуры о нарушении срока услуги.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент обратился в подразделение по вопросам миграции в Санкт-Петербурге с заявлением о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ. Сотрудники сообщили, что направлен запрос по прежнему месту регистрации в Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика), и выдали справку о приёме документов, в которой указана дата направления запроса — 15 апреля. На момент обращения клиента прошло почти месяц, паспорт не выдан, конкретная дата готовности не сообщена. Юридически значимым является не дата направления запроса, а дата приёма полного пакета документов, от которой исчисляется срок оформления паспорта. Поскольку обращение происходит не по месту жительства (Санкт-Петербург вместо Нальчика), применяется специальный срок — 30 календарных дней со дня приёма документов. Если этот срок истёк, имеет место просрочка предоставления государственной услуги.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-правовые отношения по предоставлению государственной услуги по выдаче (замене) паспорта гражданина РФ — регулируются Положением о паспорте (Постановление Правительства РФ № 828) и Административным регламентом МВД (Приказ № 773). Затронуты, поскольку именно этими актами установлен предельный срок оформления паспорта и порядок его исчисления, что определяет, наступила ли просрочка.

  • Отношения по регистрационному учёту и межведомственному взаимодействию подразделений МВД — запрос в Нальчик по прежнему месту регистрации является внутренней процедурой проверки, которая не продлевает установленный законом срок оформления паспорта. Затронуты, поскольку ожидание ответа на запрос не является законным основанием для удержания паспорта сверх 30-дневного срока.

  • Отношения по обеспечению гражданина документом, удостоверяющим личность, на период оформления паспорта — регулируются п. 17 Положения о паспорте, предусматривающим выдачу временного удостоверения личности по просьбе гражданина. Затронуты, поскольку отсутствие паспорта в течение длительного срока создаёт для клиента риск административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ, а временное удостоверение этот риск устраняет.

  • Отношения административной ответственности должностных лиц за нарушение порядка предоставления государственной услуги — регулируются ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ. Затронуты, поскольку нарушение срока выдачи паспорта образует состав административного правонарушения и даёт клиенту основание для обращения в прокуратуру.

  • Отношения по рассмотрению обращений граждан — регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ и ст. 5.59 КоАП РФ. Затронуты, поскольку письменная жалоба клиента на волокиту подлежит обязательному рассмотрению в установленный срок, а её игнорирование образует самостоятельный состав правонарушения.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дата приёма полного пакета документов — именно от неё, а не от даты направления запроса (15 апреля), исчисляется срок оформления паспорта. Без установления этой даты невозможно определить, истёк ли 30-дневный срок.

  2. Вид обращения — выдача паспорта впервые, замена или выдача в связи с утратой. Если паспорт утрачен и выдан иным подразделением, применяется тот же 30-дневный срок (подп. 22.2.2 регламента), но это влияет на объём проверочных процедур.

  3. Факт обращения не по месту жительства — клиент сдаёт документы в Санкт-Петербурге, а ранее был зарегистрирован в Нальчике. Это квалифицирует ситуацию по подп. 22.2.1 п. 22 Административного регламента и даёт законный срок 30 календарных дней вместо 5 рабочих дней.

  4. Истечение 30 календарных дней с даты приёма документов — если этот срок прошёл, налицо просрочка предоставления государственной услуги, что влечёт право клиента на жалобу, обращение в прокуратуру и административный иск.

  5. Отсутствие выданного временного удостоверения личности — если клиент его не запросил, он находится без документа, удостоверяющего личность, что в Санкт-Петербурге образует состав правонарушения по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ с повышенным штрафом.

  6. Несообщение сотрудниками конкретной даты готовности паспорта — нарушение п. 118 Административного регламента, обязывающего сообщить гражданину дату получения оформленного паспорта при приёме документов.

Общий срок оформления паспорта и момент его исчисления

Общий (базовый) срок оформления паспорта установлен Положением о паспорте.

  1. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205)
    — п. 16 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Это означает: при «обычном» обращении паспорт должен быть готов в течение 5 рабочих дней со дня приёма документов территориальным органом МВД. Отсчёт начинается не с даты направления запроса в Нальчик (15 апреля), а со дня приёма полного пакета документов — поэтому фактическую дату приёма нужно проверять по заявлению и справке.

Административный регламент МВД (приказ № 773) уточняет, как исчисляется срок и в каких случаях он увеличивается.

  1. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приема подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (в том числе в форме электронных документов, направленных с использованием Единого портала) от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и по день оформления паспорта (присвоения заявлению о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа статуса "Готово"), и не должен превышать 5 рабочих дней
    — п. 22 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

По общему правилу срок исчисляется с момента приёма заявления и документов и до дня оформления паспорта. То есть период ожидания ответа из Нальчика не является отдельным «межведомственным» отрезком, продлевающим срок сверх установленного: законодательство о паспорте даёт увеличенные сроки не «на ожидание запроса», а для строго определённых ситуаций (см. следующий блок). Удерживать выдачу паспорта произвольно, «пока придёт ответ», законного основания не даёт.

  1. После принятия заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, гражданину сообщается о дате получения оформленного паспорта и возвращения поданных личных документов, а также по желанию гражданина выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к Административному регламенту) о принятии к рассмотрению заявления о выдаче (замене) паспорта.
    — п. 118 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Важно: в этой норме прямо закреплено, что при приёме документов гражданину сообщается дата получения оформленного паспорта. Если вам такую дату при оформлении не назвали или назвали неопределённо («ждём ответа из Нальчика»), это само по себе свидетельствует о несоблюдении порядка.

Вывод. Базовый срок — 5 рабочих дней с даты приёма полного пакета документов. Ждать «почти месяц» сверх этого в ожидании ответа из Нальчика как самоцели — не соответствует закону при отсутствии специальных оснований для увеличения срока.

Специальные (увеличенные) сроки: когда ожидание запроса правомерно

Для случаев, когда паспорт выдаётся «не по месту жительства» или взамен утраченного паспорта, выданного другим подразделением МВД, регламент предусматривает 30-дневный срок.

22.2. 30-дневного срока 3 : __________________ 3 (Исключена - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.11.2021 № 854 ) 22.2.1. При обращении гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства.
— подп. 22.2.1 п. 22 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Выдача или замена паспорта не по месту жительства заявителя — это как раз ситуация «сдал документы в одном городе, а ранее был зарегистрирован в другом»: оформление идёт по 30-дневному сроку.

22.2.2. При обращении гражданина по вопросу выдачи паспорта в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт выдавался иным подразделением по вопросам миграции, независимо от места регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства гражданина.
— подп. 22.2.2 п. 22 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Аналогично 30-дневный срок применяется, когда паспорт утрачен/похищен, а прежний паспорт был выдан иным подразделением (не тем, куда вы обратились) — независимо от места регистрационного учёта. Именно для проверки по прежнему месту и направляются запросы, в том числе в Нальчик.

Как соотносятся эти нормы с базовыми 5 рабочими днями? Система такая:

  • 5 рабочих дней — общий срок (п. 16 Положения, п. 22 регламента);
  • 10 календарных дней — при выдаче/замене паспорта по месту жительства (подп. 22.1.1);
  • 30 календарных дней — при выдаче/замене не по месту жительства (подп. 22.2.1), а также при утрате паспорта, выданного иным подразделением (подп. 22.2.2), и т.д.

Вывод. Если вы сдаёте документы в Санкт-Петербурге, а ранее были зарегистрированы в Нальчике (т.е. действуете не по месту жительства либо паспорт выдавался другим подразделением), то законный срок оформления паспорта составляет не более 30 календарных дней со дня приёма документов. Именно в эти 30 суток и должен «уложиться» обмен запросами с прежним подразделением. Если с даты приёма полного пакета документов прошло более 30 календарных дней — налицо просрочка.

Временное удостоверение личности и риск привлечения за отсутствие паспорта

Пока паспорт не оформлен, у гражданина есть законная возможность получить документ, заменяющий паспорт.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации
— п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

До выдачи нового паспорта по просьбе гражданина выдаётся временное удостоверение личности — оно действует как документ, удостоверяющий личность, и позволяет в другом городе при необходимости подтвердить личность. Вам стоит незамедлительно обратиться за ним, пока паспорт не готов.

Одновременно нужно понимать риск: проживание без паспорта формально образует состав административного правонарушения.

  1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
    — ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Проживание по месту жительства/пребывания без паспорта наказуемо, причём в Санкт-Петербурге (город федерального значения) штраф выше — часть 2 той же статьи. Наличие только справки о приёме документов не заменяет документ, удостоверяющий личность, а вот временное удостоверение личности — заменяет.

Вывод. Чтобы не оказаться без удостоверяющего личность документа на время затянувшегося оформления, следует запросить в подразделении по вопросам миграции временное удостоверение личности (п. 17 Положения). Это одновременно снижает риск привлечения по ст. 19.15 КоАП РФ.

Как защититься от волокиты: жалоба, прокуратура, административная ответственность должностных лиц

Непредоставление госуслуги в срок образует административное правонарушение должностных лиц.

  1. Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
    — ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ

Если паспорт не выдан в установленный срок (5 рабочих дней в общем случае либо 30 календарных дней — в вашем, см. блок 2), должностное лицо подразделения по вопросам миграции подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ (штраф от 3 до 5 тыс. руб.), а составление протокола и привлечение к ответственности — компетенция органов прокуратуры.

Кроме того, на письменное обращение (жалобу) гражданина распространяется порядок рассмотрения обращений, нарушение которого также наказуемо.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

В отличие от ст. 5.63 (которая охватывает именно саму госуслугу), ст. 5.59 КоАП РФ применяется, когда должностное лицо нарушает порядок рассмотрения обращений граждан — например, вашу письменную жалобу на волокиту не регистрируют, не рассматривают или не дают ответ.

Механизм действий (единый для всех блоков):

  1. Направить письменную жалобу на имя начальника подразделения по вопросам миграции (в отношении затягивания выдачи паспорта) с требованием выдать паспорт и сообщить о результатах — на неё обязаны ответить в срок по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
  2. Параллельно направить жалобу в прокуратуру о нарушении срока предоставления госуслуги (основание для возбуждения дела по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ); при игнорировании письменного обращения — по ст. 5.59 КоАП РФ.
  3. При отсутствии результата — административный иск об оспаривании бездействия в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218, 219 КАС РФ) с требованием обязать выдать паспорт.

Вывод. После истечения законного срока (30 календарных дней в вашей ситуации) вы вправе и должны письменно «торопить» подразделение: направить жалобу руководителю и в прокуратуру. Ответственность за просрочку — ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, за нарушение рассмотрения самой жалобы — ст. 5.59 КоАП РФ; в судебном порядке бездействие оспаривается по гл. 22 КАС РФ.

В вашей ситуации срок оформления паспорта зависит от того, есть ли у вас регистрация по месту жительства в Санкт-Петербурге. Если в Санкт-Петербурге у вас нет регистрации по месту жительства (вы обращаетесь не по месту жительства), срок — 30 календарных дней со дня приёма полного пакета документов (подп. 22.2.1 п. 22 Административного регламента МВД, приказ № 773); если регистрация по месту жительства в Санкт-Петербурге есть — 10 календарных дней (подп. 22.1.1 п. 22). Если применяется 30-дневный срок (обращение не по месту жительства) и с даты приёма полного пакета прошло более 30 календарных дней — налицо просрочка, и вы вправе требовать выдачи паспорта, а также жаловаться.

Ключевой момент: дата направления запроса в Нальчик (15 апреля) — не точка отсчёта. Срок считается со дня приёма у вас полного пакета документов (п. 22 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773). Если вы сдали документы, например, 10 апреля, то 30 календарных дней истекли примерно 10 мая — и с этого момента ожидание уже незаконно.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Какой срок оформления паспорта в вашей ситуации?

Общий базовый срок — 5 рабочих дней со дня приёма документов (п. 16 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828; п. 22 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773). Однако для случаев, когда паспорт выдаётся или заменяется не по месту жительства, действует специальный срок — 30 календарных дней (подп. 22.2.1 п. 22 Административного регламента № 773); при выдаче или замене паспорта по месту жительства — 10 календарных дней (подп. 22.1.1 п. 22). Поскольку из ваших материалов следует, что ранее вы были зарегистрированы в Нальчике, но не следует, есть ли у вас регистрация по месту жительства в Санкт-Петербурге, срок определяется так: если регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге нет — применяется 30-дневный срок, и в эти 30 дней должен уложиться весь обмен запросами между подразделениями; если регистрация по месту жительства в Санкт-Петербурге есть — применяется 10-дневный срок.

2. Входит ли ожидание ответа из Нальчика в этот срок?

Да, входит. Закон не предусматривает отдельного «межведомственного» отрезка, который продлевал бы срок оформления паспорта сверх установленного. Ожидание ответа из прежнего подразделения — это внутренняя процедура, которая должна быть завершена в пределах установленного срока (30 календарных дней при обращении не по месту жительства — подп. 22.2.1 п. 22 Административного регламента № 773; 10 календарных дней при обращении по месту жительства — подп. 22.1.1 п. 22). Удерживать выдачу паспорта произвольно «пока придёт ответ» — незаконно.

3. Что делать, если срок уже прошёл, а паспорта нет?

Если применяется 30-дневный срок (обращение не по месту жительства) и с даты приёма полного пакета документов прошло более 30 календарных дней — налицо просрочка. Должностное лицо подразделения по вопросам миграции подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ (штраф от 3 000 до 5 000 руб.). Вы вправе:

  • направить письменную жалобу на имя начальника подразделения по вопросам миграции с требованием выдать паспорт и сообщить о результатах — на неё обязаны ответить в срок по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ;
  • направить жалобу в прокуратуру о нарушении срока предоставления госуслуги (основание для возбуждения дела по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ);
  • если письменную жалобу игнорируют или не рассматривают — это самостоятельное нарушение по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 10 000 руб.);
  • при отсутствии результата — подать административный иск об оспаривании бездействия в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218, 219 КАС РФ) с требованием обязать выдать паспорт.

4. Чем подтверждать личность, пока паспорт не выдан?

До оформления нового паспорта по вашей просьбе выдаётся временное удостоверение личности (п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828). Оно заменяет паспорт и позволяет подтверждать личность в другом городе. Справка о приёме документов не заменяет документ, удостоверяющий личность.

5. Есть ли риск ответственности за отсутствие паспорта?

Да, формально проживание по месту жительства или пребывания без паспорта образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (штраф от 2 000 до 3 000 руб.), а в Санкт-Петербурге как городе федерального значения — по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ (штраф от 3 000 до 5 000 руб.). Чтобы исключить этот риск, незамедлительно запросите временное удостоверение личности.

Пошаговые действия

  1. Проверьте точную дату приёма полного пакета документов — она указана в заявлении и справке о приёме документов. Отсчитайте от неё 30 календарных дней (если обращаетесь не по месту жительства) либо 10 календарных дней (если обращаетесь по месту жительства). Если срок истёк — переходите к шагу 2.

  2. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции (куда сдавали документы) с письменным заявлением на имя начальника: потребуйте выдать паспорт, указать причину задержки и сообщить конкретную дату готовности. Заявление подайте в двух экземплярах — на вашем должны поставить отметку о принятии (дата, входящий номер). Ответ обязаны дать в срок по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

  3. Одновременно запросите временное удостоверение личности (п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828) — это снимет риск привлечения по ст. 19.15 КоАП РФ и даст вам документ, удостоверяющий личность, на время ожидания.

  4. Направьте жалобу в прокуратуру по месту нахождения подразделения по вопросам миграции — укажите, что срок предоставления госуслуги нарушен (ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ), приложите копии справки о приёме документов и вашего письменного заявления. Если на письменное обращение не ответили или ответили с нарушением порядка — дополнительно укажите на ст. 5.59 КоАП РФ.

  5. Если реакции нет — подайте административный иск об оспаривании бездействия в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218, 219 КАС РФ) с требованием обязать выдать паспорт. Суд рассматривает такие дела по месту нахождения органа или по вашему месту жительства.

  6. При отказе в приёме документов или жалобы — фиксируйте отказ письменно (требуйте письменный ответ) и обжалуйте его в вышестоящий орган МВД или прокуратуру. Отказ в предоставлении госуслуги либо нарушение её срока — самостоятельное основание для привлечения должностных лиц к ответственности по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.