Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства с заявлением о выдаче паспорта. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.
  2. 2
    Возьмите свидетельство о рождении и иные документы, подтверждающие гражданство РФ.
  3. 3
    При отсутствии документов сообщите сотруднику — личность установят через запросы в ЗАГС.
  4. 4
    Уточните размер госпошлины за выдачу паспорта на момент подачи заявления.
  5. 5
    Подайте заявление лично, через МФЦ или Единый портал госуслуг.
  6. 6
    Получите паспорт; при подаче не по месту жительства срок оформления — до 30 календарных дней.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении — основной документ для подтверждения гражданства РФ.
  • Иные документы о гражданстве РФ: загранпаспорт, военный билет, вкладыш к свидетельству о рождении.
  • Две личные фотографии установленного образца для паспорта.
  • Заявление о выдаче паспорта (лично, через МФЦ или ЕПГУ).
  • Квитанция об уплате госпошлины 300 руб. (210 руб. при подаче через ЕПГУ).
  • При полном отсутствии документов — запросы МВД в органы ЗАГС по месту рождения для установления личности.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте заявление лично, через МФЦ или ЕПГУ — отказ по мотиву «поздно» незаконен.
    • Не откладывайте: проживание без паспорта — длящееся правонарушение по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

  • Сроки и риски

    • Штраф по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ — 2 000–3 000 руб., в Москве и Санкт-Петербурге — 3 000–5 000 руб.
    • Правонарушение длящееся: срок давности исчисляется со дня обнаружения, штраф за прошлые годы не начисляется.
    • Обращение за паспортом устраняет правонарушение; отказ по мотиву «поздно» невозможен — возрастного предела нет.
    • Госпошлина — 300 руб., при подаче через ЕПГУ и безналичной оплате — 210 руб.; доплат за пропущенные годы нет.

  • Чего не делать

    • Не откладывайте обращение из-за возраста — «поздно» юридически не существует.
    • Не считайте, что за все годы без паспорта накопятся штрафы: срок давности течёт со дня обнаружения.
    • Не пытайтесь получить паспорт через посредников или «ускорителей» — только МВД, МФЦ или ЕПГУ.
    • Не скрывайте отсутствие документов о гражданстве — личность устанавливается через запросы в ЗАГС.
    • Не платите никаких «дополнительных сборов за пропущенные годы» — их не существует.
    • Не отказывайтесь от подачи заявления из-за страха штрафа: обращение устраняет правонарушение.

  • Когда нужен адвокат

    • Если МВД отказывает в приёме заявления или требует документы, которых нет в законе, — нужен адвокат.
    • Если личность и гражданство не подтверждаются документами и требуется судебное установление факта — без адвоката сложно.
    • Если составлен протокол по ст. 19.15 КоАП РФ и грозит штраф — адвокат поможет защитить позицию о длящемся характере.
    • Если в выдаче паспорта отказано письменно — обжалование отказа эффективнее с адвокатом.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Состоит ли он на воинском учёте

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста, ранее не получавший паспорт гражданина РФ, в силу самого факта наличия гражданства и отсутствия ранее выданного паспорта подпадает под основание, предусмотренное подпунктом «б» пункта 19 Положения о паспорте гражданина РФ (утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023). Возрастного предела или срока, после которого первичная выдача паспорта исключалась бы, законодательство не устанавливает. Отсутствие паспорта в течение длительного периода образует длящееся административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, однако срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня обнаружения правонарушения, а не с момента достижения 14 лет. Госпошлина за выдачу паспорта составляет 300 рублей (210 рублей при подаче через Единый портал госуслуг и безналичной оплате с использованием портала).

Можно ли в 35 лет впервые получить паспорт гражданина РФ (есть ли «поздний» срок)

Никакого возрастного предела или срока давности для получения паспорта гражданина РФ не установлено. Паспорт выдаётся при наличии любого из оснований, перечисленных в пункте 19 Положения, и для вашей ситуации предусмотрено прямое отдельное основание — «наличие гражданства Российской Федерации у лица, ранее не получавшего паспорт».

  1. Выдача паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста; б) наличие гражданства Российской Федерации у лица, ранее не получавшего паспорт; в) приобретение гражданства Российской Федерации.
    — п. 19 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

По общему правилу первичная выдача паспорта увязана с достижением 14 лет (подп. «а»), но подпункт «б» пункта 19 охватывает именно ваш случай: совершеннолетний гражданин РФ, который по каким-то причинам так и не получил паспорт. Закон не ставит выдачу в зависимость от того, сколько лет прошло с 14-летия, — основание для выдачи возникает в силу самого факта наличия гражданства и отсутствия ранее выданного паспорта. Поэтому «поздно» не бывает: в 35 лет паспорт вы получите.

  1. Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
    — п. 1 Указа Президента РФ № 232 от 13.03.1997

Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, и его выдача в отношении любого гражданина, в том числе впервые получающего документ во взрослом возрасте, — обязанность (функция) МВД, а не право, зависящее от какого-либо срока.

Вывод: получить паспорт в 35 лет можно, причём в любом возрасте. Возрастного «предельного срока» для первичного получения паспорта законодательство не устанавливает — основание по подп. «б» п. 19 Положения действует бессрочно, пока лицо является гражданином РФ и ранее паспорта не получало.

Процедура получения: куда обращаться, какие документы, установление личности

Заявление о выдаче паспорта подаётся в территориальный орган МВД России (по месту жительства, пребывания либо фактического обращения) лично, либо через МФЦ, либо через Единый портал госуслуг.

  1. Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, гражданин Российской Федерации или, если гражданин Российской Федерации признан недееспособным, его законный представитель (далее - заявитель) представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр.
    — п. 11 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

{p> Выдача паспорта производится МВД и его территориальными органами, поэтому обращаться нужно в подразделение по вопросам миграции МВД России.

Оформление, выдача , замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. 4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина Российской Федерации (владельце паспорта): а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации; б) пол гражданина Российской Федерации; в) дата рождения гражданина Российской Федерации; г) место рождения гражданина Российской Федерации. 5. В паспорте проставляются отметки: а) о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства и снятии его с регистрационного учета по месту жительства - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации либо многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); б) об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, - военными комиссариатами, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. 6. По желанию гражданина Российской Федерации в паспорте также проставляются отметки: а) о регистрации и расторжении брака - органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами;
— п. 3 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

Ключевой практический момент для вашей ситуации — подтверждение личности и гражданства при полном отсутствии паспорта. Перечень документов, представляемых с заявлением, установлен пунктом 13 Положения: по основанию подп. «б» п. 19 представляется один из документов, удостоверяющих наличие гражданства РФ (прежде всего — свидетельство о рождении, а также паспорт СССР, загранпаспорт, военный билет и т.п.), две личные фотографии.

Если у человека вообще нет никаких документов (даже свидетельства о рождении), личность устанавливается МВД в порядке, предусмотренном Административным регламентом по выдаче/замене паспортов (Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773): направляются запросы в органы ЗАГС по месту рождения, истребуется актовая запись о рождении, проводится проверка. По результатам оформляется соответствующее решение, на основании которого паспорт выдаётся. Сроки оформления паспорта при подаче не по месту жительства составляют до 30 календарных дней.

Вывод: обратиться нужно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД (лично или через МФЦ/госуслуги). Основной документ — свидетельство о рождении (или иной документ, удостоверяющий гражданство). При полном отсутствии документов личность установит сам орган МВД через запросы в ЗАГС — отказ по мотиву «нет паспорта» невозможен, это и есть сама цель обращения.

Ответственность за проживание без паспорта и сроки давности

Проживание гражданина РФ, обязанного иметь паспорт, без паспорта образует административное правонарушение по статье 19.15 КоАП РФ.

  1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту)
    — ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
— ч. 1–2 ст. 19.15 КоАП РФ (санкция)

Поскольку паспорт обязано иметь лицо с 14 лет, а нарушение носит длящийся характер (продолжается до оформления документа), срок давности привлечения к ответственности по таким делам исчисляется со дня обнаружения правонарушения.

  1. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 3. Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 220-ФЗ ) 4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения). (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 316-ФЗ ) 5.
    — ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Это значит следующее: за весь многолетний период без паспорта штраф «задним числом» за все прошедшие годы не начисляется — постановление может быть вынесено в пределах установленного давностного срока (по общему правилу 60 календарных дней, а при рассмотрении дела судьёй — 90 календарных дней), отсчитываемого от дня обнаружения длящегося правонарушения. Практически наложение штрафа возможно при выявлении факта (например, при обращении за паспортом), но в рамках давностного срока, а не как накопленная сумма за годы.

Вывод: проживание без паспорта наказуемо штрафом от 2 000 до 3 000 руб. (в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 руб.). Это единственная санкция — уголовной ответственности или иных «более серьёзных» последствий за само по себе отсутствие паспорта не предусмотрено. При этом само обращение за оформлением паспорта не отягчает ситуацию, а устраняет правонарушение.

Деньги: госпошлина и сопутствующие расходы

За выдачу паспорта гражданина РФ (в том числе первичную) уплачивается государственная пошлина. Её размер установлен Налоговым кодексом РФ (подп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ) и составляет 300 рублей. При подаче заявления через Единый портал госуслуг и оплате пошлины в безналичной форме с использованием портала применяется понижающий коэффициент 0,7 (пошлина составит 210 рублей) в силу п. 4 ст. 333.35 НК РФ.

Дополнительно к пошлине возможен только административный штраф по ст. 19.15 КоАП РФ (при привлечении к ответственности — см. выше), иных «накопительных» платежей или штрафов за пропуск срока получения паспорта законодательством не предусмотрено.

Вывод: общая стоимость получения паспорта — 300 руб. (210 руб. при электронной подаче и дистанционной оплате через госуслуги). Разовая оплата; никакой платы «за пропущенные годы» или прогрессивных штрафов за длительное отсутствие паспорта не существует.

Получить паспорт в 35 лет можно — возрастного предела или срока давности для первичного получения паспорта гражданина РФ законодательство не устанавливает. Основание для выдачи — наличие гражданства РФ у лица, ранее не получавшего паспорт (подп. «б» п. 19 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023), действует бессрочно.

Возможность получения паспорта. Паспорт выдаётся по достижении 14 лет (подп. «а» п. 19 Положения), однако закон не ставит выдачу в зависимость от того, сколько лет прошло с 14-летия. В вашем случае применяется специальное основание — «наличие гражданства Российской Федерации у лица, ранее не получавшего паспорт» (подп. «б» п. 19 Положения). Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ (п. 1 Указа Президента РФ № 232 от 13.03.1997); оформление и выдача паспорта отнесены к компетенции МВД (п. 3 Положения), а основание по подп. «б» п. 19 не содержит срока. Отказ по мотиву «поздно» невозможен.

Процедура получения. Заявление подаётся в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России лично, через МФЦ или через Единый портал госуслуг (п. 11 Положения). Оформление и выдачу паспорта осуществляют МВД России и его территориальные органы (п. 3 Положения). Основной документ для подтверждения гражданства — свидетельство о рождении (или иной документ, удостоверяющий наличие гражданства РФ). Если документов нет вообще, личность, как правило, устанавливается через запросы в органы ЗАГС по месту рождения — отказ по мотиву «нет паспорта» невозможен, это и есть цель обращения. Срок оформления паспорта при подаче не по месту жительства — до 30 календарных дней.

Ответственность. Проживание без паспорта образует административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Штраф составляет от 2 000 до 3 000 руб., а в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 руб. (ч. 1–2 ст. 19.15 КоАП РФ). Правонарушение является длящимся, поэтому срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ) — по общему правилу 60 календарных дней, при рассмотрении дела судьёй — 90 календарных дней. Это означает, что штраф «задним числом» за все прошедшие годы не начисляется. Уголовной ответственности или иных более серьёзных последствий за само по себе отсутствие паспорта не предусмотрено. Само обращение за оформлением паспорта не отягчает ситуацию, а устраняет правонарушение.

Денежные расходы. Госпошлина за выдачу паспорта составляет 300 руб. (подп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). При подаче заявления через Единый портал госуслуг и безналичной оплате применяется понижающий коэффициент 0,7 — пошлина составит 210 руб. (п. 4 ст. 333.35 НК РФ). Никакой платы «за пропущенные годы» или прогрессивных штрафов за длительное отсутствие паспорта не существует.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте имеющиеся документы. Прежде всего — свидетельство о рождении. Если есть иные документы, удостоверяющие гражданство РФ (загранпаспорт, военный билет и т.п.), возьмите их с собой. Если документов нет вообще — переходите к шагу 2, личность, как правило, устанавливается через запросы в ЗАГС.

  2. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России — по месту жительства, месту пребывания или фактического обращения. Подать заявление можно лично, через МФЦ или через Единый портал госуслуг (п. 11 Положения о паспорте).

  3. Представьте с заявлением: документ, удостоверяющий наличие гражданства РФ (свидетельство о рождении или иной), две личные фотографии. При полном отсутствии документов сообщите об этом сотруднику — будет инициирована процедура установления личности через запросы в органы ЗАГС.

  4. Уплатите госпошлину — 300 руб., при подаче через ЕПГУ и безналичной оплате — 210 руб. (подп. 17 п. 1 ст. 333.33, п. 4 ст. 333.35 НК РФ).

  5. Получите паспорт. Срок оформления при подаче не по месту жительства — до 30 календарных дней. При подаче по месту жительства срок, как правило, короче.

  6. Если привлекут к ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ — штраф составит от 2 000 до 3 000 руб. (в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 руб.). Помните: срок давности по длящемуся правонарушению исчисляется со дня обнаружения, поэтому штраф за прошлые годы не начисляется.

  7. При отказе в выдаче паспорта — требуйте письменный отказ и обжалуйте его вышестоящему должностному лицу МВД или в суд. Отказ по мотиву «поздно» или «нет паспорта» неправомерен: основание по подп. «б» п. 19 Положения действует бессрочно.