Можно ли вывезти на самолете комбинированное лекарство от желудка (антибиотик и средство от кислотности) в соседнюю страну для личного применения, с обычным рецептом и чеком: проблемы на таможне и необходимые документы

Нужен ли разрешительный документ на вывоз комбинированного препарата (антибиотик + антацид) для личного пользования

Главный правовой ориентир: вывоз физическим лицом для личного пользования лекарственного препарата, не содержащего наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо сильнодействующих/ядовитых веществ, разрешительного документа (заключения Минздрава) не требует. Сами Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 853, регулируют именно ввоз и при этом прямо выводят из-под своего действия лишь «контролируемые» категории:

1. Настоящие Правила устанавливают порядок ввоза в Российскую Федерацию лекарственных средств для медицинского применения, за исключением лекарственных препаратов в целях оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях (далее - лекарственные средства). Настоящие Правила не распространяются на ввоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в раздел 2.12 "Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры" перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение № 2 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 "О мерах нетарифного регулирования"), в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", и в утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 930 номенклатуру сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 278
   — п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 853

Типичный комбинированный препарат «антибиотик + средство от кислотности» (например, ингибиторы протонной помпы/антациды и антимикробные компоненты) не входит ни в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Постановление Правительства РФ № 681), ни в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 УК РФ (Постановление Правительства РФ № 964). Следовательно, разрешительного заключения для его вывоза не требуется, а подготовленные клиентом документы (рецепт врача и чек) относятся к категории подтверждающих, но не обязательных для самого факта разрешённого вывоза.

При этом определяющим для таможни остаётся именно отнесение товара к «товарам для личного пользования», что зависит от заявления самого лица, характера и количества товара:

1. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес
   — п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС

Заводская упаковка, количество «на курс лечения» и наличие чека/рецепта — это признаки, позволяющие отнести препарат к товарам для личного пользования, а не к коммерческой партии. Если препарат везётся в одном-двух экземплярах, у таможенного органа нет оснований переквалифицировать его в товар коммерческого назначения.

Вывод: для вывоза комбинированного препарата (антибиотик + антацид), не содержащего подконтрольных веществ, разрешительный документ (заключение Минздрава) НЕ требуется; обычного рецепта врача и чека достаточно для подтверждения назначения и законности приобретения.

Обязанность таможенного декларирования и отсутствие таможенных платежей

Вывоз товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС сам по себе не облагается таможенными пошлинами:

1. Товары для личного пользования независимо от их стоимости, веса и (или) количества вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты таможенных пошлин. 5. Товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах, ввозимые на таможенную территорию Союза после их временного вывоза с таможенной территории Союза, ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов независимо от их стоимости, веса и (или) количества при условии сохранения их неизменного состояния, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, и подтверждения таможенному органу в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 статьи 265 настоящего Кодекса, того, что эти товары ввозятся на таможенную территорию Союза обратно после их временного вывоза с таможенной территории Союза. При неподтверждении таможенному органу того, что товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах, ввозятся на таможенную территорию Союза после их временного вывоза с таможенной территории Союза, на такие товары распространяется порядок применения таможенных пошлин, налогов, установленный пунктами 1 , 3 и 8 настоящей статьи.
   — п. 4 ст. 266 ТК ЕАЭС

Декларирование с использованием пассажирской таможенной декларации требуется только для ограниченных случаев, один из которых — когда в отношении товара подлежат соблюдению запреты и ограничения и требуется представить подтверждающие документы:

1. товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений
   — подп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС

Поскольку комбинированный препарат клиента не относится к товарам, в отношении которых действует разрешительный порядок (не входит в раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» приложения № 2 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30), обязанности его декларировать при вылете не возникает. Пересечение «зелёного» коридора будет законным заявлением об отсутствии подлежащих декларированию товаров:

1. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. 4. Требования к обустройству системы двойного коридора в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза определяются Комиссией. 5. Перечень мест перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых применяется система двойного коридора, а также порядок формирования такого перечня определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 6. Система двойного коридора может не применяться в залах официальных лиц и делегаций, организованных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза. 7. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в "зеленом" коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов. 8. С учетом оперативной обстановки, сложившейся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в исключительных случаях по решению таможенного органа система двойного коридора может временно не применяться. 9.
   — п. 3 ст. 257 ТК ЕАЭС

Вывод: вывоз препарата для личного пользования в сопровождаемом багаже производится без таможенного декларирования и без уплаты таможенных пошлин; декларирование (красный коридор) потребовалось бы только в случае, если бы препарат содержал подконтрольные вещества или количество превышало разумные рамки личного пользования.

Достаточны ли обычный рецепт врача и чек аптеки — нужна ли особая форма бланка

Рецепт на обычный (не подконтрольный) лекарственный препарат оформляется на стандартном рецептурном бланке формы № 107-1/у — это и есть «обычный» рецепт, а не специальный бланк:

1. Рецептурный бланк формы № 107-1/у оформляется при назначении: 1) лекарственных препаратов, не указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка
   — п. 11 Порядка назначения лекарственных препаратов, утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н

Специальные бланки (формы № 148-1/у-88, № 148-1/у-04(л)) требуются только для препаратов, отпускаемых льготным категориям граждан, либо для наркотических средств и психотропных веществ. Поскольку препарат клиента к таким категориям не относится, «обычный» рецепт — это и есть надлежащая форма, и никакого дополнительного документа от врача, оформленного на спецбланке, для провоза через границу получать не нужно.

Правила ввоза (аналогичная логика — и для целей подтверждения назначения сильнодействующих веществ) требуют от документа лишь указания наименования и количества назначенного препарата:

а) личного использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию. При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации и в список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации , утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации", осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат. Указанные документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата
— подп. «а» п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 853

В рецепте формы № 107-1/у в силу требований порядка назначения должны быть отражены доза, способ применения, длительность курса:

1. Способ применения лекарственного препарата обозначается с указанием пути введения, дозы, частоты, времени приема относительно сна (утром, на ночь) и его длительности, а для лекарственных препаратов, взаимодействующих с пищей, - времени их употребления относительно приема пищи (до еды, во время еды, после еды)
   — п. 17 Порядка назначения лекарственных препаратов, утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н

Совокупно рецепт врача (с наименованием и количеством препарата, назначением конкретному лицу) и чек аптеки подтверждают и факт назначения, и законность приобретения. Имя в рецепте должно совпадать с пассажиром — это главное практическое условие.

Вывод: обычного рецепта врача и чека достаточно; особая (специальная) форма рецептурного бланка для вывоза данного препарата не требуется. Практическая рекомендация — взять с собой рецепт с указанием наименования, дозировки и количества, а также чек и (при наличии) инструкцию в заводской упаковке.

Риски ответственности и правила страны назначения

Ответственность наступает только в случае нарушения: недекларирование товара, подлежащего декларированию, либо несоблюдение запретов и ограничений на вывоз:

1. Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 и 1 2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей
— ст. 16.3 КоАП РФ

Ключевой момент: оба состава применимы лишь тогда, когда товар подлежал декларированию или на него распространялись запреты/ограничения. Для не подконтрольного препарата в личном количестве ни одна из норм не задействуется — «зелёный» коридор законен, и состава административного правонарушения нет.

Уголовная норма ст. 234 УК РФ сформулирована через обязательный признак цели сбыта и отсылает к спискам сильнодействующих/ядовитых веществ:

1. Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок
   — п. 1 ст. 234 УК РФ

Поскольку провоз для себя (не на продажу) при отсутствии вещества в списках № 964 исключает и «сильнодействующее/ядовитое вещество» как таковое, и цель сбыта, уголовно-правовой риск здесь отсутствует. Дополнительная защитная ветка: даже если бы препарат содержал подконтрольное вещество, само по себе перемещение в личных целях без признаков сбыта не образует состава ч. 1 ст. 234 УК РФ (нужна цель сбыта).

Отдельный и не регулируемый российским законодательством пласт — правила ввоза на стороне страны назначения. Если страна назначения НЕ входит в ЕАЭС, её санитарные/таможенные органы могут устанавливать собственные требования к ввозу антибиотиков (вплоть до запрета на некоторые комбинированные составы). Российская таможня эти требования не проверяет, но они могут создать проблемы уже по прибытии.

Вывод:

• Если страна назначения входит в ЕАЭС — таможенный контроль при пересечении границы РФ отсутствует в отношении данного товара, ограничений нет.
• Если страна назначения — третья страна — на российской таможне проблем не будет (препарат не подконтрольный и везётся для себя), но необходимо до вылета уточнить правила ввоза лекарств именно этой страны по её национальному законодательству.

Дополнительно: предъявление документов и альтернативный способ

Рецепт и чек при отсутствии обязанности декларирования предъявляются не на входе в «зелёный» коридор, а только в случае выборочного таможенного контроля. Согласно правилам системы двойного коридора неприменение отдельных форм контроля в «зелёном» коридоре не освобождает лицо от обязанности соблюдать законодательство:

1. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. 4. Требования к обустройству системы двойного коридора в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза определяются Комиссией. 5. Перечень мест перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых применяется система двойного коридора, а также порядок формирования такого перечня определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 6. Система двойного коридора может не применяться в залах официальных лиц и делегаций, организованных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза. 7. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в "зеленом" коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов. 8. С учетом оперативной обстановки, сложившейся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в исключительных случаях по решению таможенного органа система двойного коридора может временно не применяться. 9.
   — п. 3 ст. 257 ТК ЕАЭС

Это означает: физическое лицо не обязано инициативно показывать документы, но должно иметь их при себе и предъявить по требованию инспектора, если тот применит таможенный контроль (досмотр багажа). Практический ориентир — возить препарат в заводской упаковке вместе с рецептом (наименование + количество + назначение данному лицу) и чеком, тогда любой выборочный досмотр завершится без последствий.

Если правила ввоза страны назначения окажутся запретительными в отношении данного комбинированного состава, разумная альтернатива — согласовать с лечащим врачом замену на препарат, разрешённый к ввозу в этой стране, либо приобрести аналог уже по месту пребывания по местному рецепту; личный провоз разрешённых на стороне приёма препаратов не требует специальных разрешений РФ.

Вывод: при отсутствии оснований для декларирования рецепт и чек предъявляются только при выборочном таможенном контроле и должны быть при себе; при запрете ввоза в стране назначения выход — замена препарата по согласованию с врачом либо приобретение аналога на месте.