Правомерно ли вуз изменил приоритеты квот при зачислении и куда жаловаться на приказ о зачислении на целевую квоту вместо особой

Запрет вузу самостоятельно менять приоритеты зачисления: приоритеты определяет только поступающий

Порядок приёма разграничивает приоритеты по видам мест императивно: приоритет целевой квоты указывается отдельно, а основные бюджетные места, отдельная и особая квоты образуют единый приоритет.

В заявлении о приеме поступающий указывает конкурсные группы, по которым он хочет быть зачисленным в организацию, и приоритеты зачисления по каждой конкурсной группе (далее - приоритеты зачисления). Поступающий указывает следующие приоритеты зачисления: 1) для поступления на места в рамках контрольных цифр приема: на места в пределах целевой квоты - приоритет зачисления на указанные места; на основные бюджетные места, и (или) на места в пределах отдельной квоты, и (или) на места в пределах особой квоты - единый приоритет зачисления на указанные места;
— п. 71 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 821 от 27.11.2024

Это значит, что в вашем случае законных приоритетов могло быть только два номера: № 1 — «иные места» (куда входит особая квота) и № 2 — целевая квота. Вуз не вправе был «переставить» их местами: Порядок приёма относит определение приоритетов к исключительной компетенции поступающего, а не организации.

Приоритеты зачисления обозначаются порядковыми номерами (целыми числами, начиная с единицы). Высота приоритетов зачисления (приоритетность зачисления) уменьшается с возрастанием указанных номеров.
— п. 72 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 821 от 27.11.2024

Высота приоритета уменьшается с возрастанием номера — следовательно, ваш приоритет № 1 (иные места, включая особую квоту) юридически выше приоритета № 2 (целевая квота), и именно он должен был стать основным и проходным приоритетом, поскольку по нему вы проходили по конкурсу.

Зачисление проводится согласно конкурсным спискам в соответствии с приоритетами зачисления, указанными в заявлении о приеме, до заполнения установленного количества мест. 93. Для зачисления на места в рамках контрольных цифр приема поступающий представляет согласие на зачисление в конкретную организацию. Согласие на зачисление представляется в электронном виде посредством проставления на ЕПГУ электронной отметки о согласии на зачисление или на бумажном носителе посредством подачи в организацию заявления о согласии на зачисление (лично или через оператора почтовой связи). Представление согласия на зачисление в электронном виде осуществляется не чаще чем один раз в 2 часа. 94. Организация устанавливает день завершения представления согласия на зачисление на места в рамках контрольных цифр приема. Представление согласия на зачисление осуществляется начиная со дня начала приема заявлений о приеме до установленного времени в день завершения представления согласия на зачисление (далее - срок завершения представления согласия на зачисление). Согласие на зачисление применяется ко всем конкурсным группам на места в рамках контрольных цифр приема в данной организации по программам бакалавриата и программам специалитета либо по программам магистратуры. В случае если поступающий, подавший согласие на зачисление, хочет подать согласие на зачисление в другую организацию, то ему необходимо отозвать поданное согласие на зачисление. 95.
— п. 92 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 821 от 27.11.2024

Зачисление проводится согласно конкурсным спискам в соответствии с приоритетами, указанными в заявлении о приёме, то есть по тем номерам, которые проставили вы, а не по тем, которые впоследствии «нарисовал» вуз. Согласие на зачисление, которое у вас было подано, применяется ко всем конкурсным группам в рамках КЦП данной организации — отдельного согласия «на целевую квоту» или «на особую квоту» Порядок не предусматривает, поэтому ссылка вуза на характер согласия невозможна.

Для зачисления организация определяет высшие приоритеты: основной высший приоритет - наиболее высокий приоритет зачисления, по которому поступающий проходит по конкурсу, определяемый для поступающих, включенных в конкурсный список, вне зависимости от наличия согласия на зачисление. Основной высший приоритет определяется на основании всех конкурсных списков, в которых поступающий проходит по конкурсу, и указывается в конкретном конкурсном списке; высший проходной приоритет - наиболее высокий приоритет зачисления, по которому поступающий проходит по конкурсу, определяемый для поступающих, представивших согласие на зачисление. Высший проходной приоритет определяется на основании всех конкурсных списков, в которых поступающий проходит по конкурсу, и указывается в конкретном конкурсном списке. 97. Поступающий подлежит зачислению на места в рамках контрольных цифр приема в соответствии с высшим проходным приоритетом, если он проходит по конкурсу в пределах установленного количества мест и в срок завершения представления согласия на зачисление в организации имеется согласие на зачисление, при условии, что до дня издания приказа о зачислении включительно поступающий не отозвал согласие на зачисление. 98.
— п. 96 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 821 от 27.11.2024

Основной высший приоритет определяется «вне зависимости от наличия согласия», а проходной — для тех, кто согласие представил; оба показателя считаются на основании всех конкурсных списков, в которых поступающий проходит по конкурсу. Вы проходили по конкурсу и на особую квоту (4-й из 27 при 15 местах), и на целевую (5-й из 10 при 10 местах), следовательно, ваш высший проходной приоритет — это приоритет № 1 (иные места). Указание в конкурсном списке иного значения противоречит п. 96 и является технической (но юридически значимой) ошибкой вуза.

На приоритетном этапе зачисления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета: 1) проводится зачисление: а) на основные бюджетные места без вступительных испытаний в соответствии с частью 4 и (или) частью 12 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ; б) на места в пределах особой квоты: без вступительных испытаний в соответствии с частью 4 и (или) частью 12 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ; по результатам ЕГЭ и (или) внутренних вступительных испытаний; в) на места в пределах целевой квоты: без вступительных испытаний в соответствии с частью 4 и (или) частью 12 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ; по результатам ЕГЭ и (или) внутренних вступительных испытаний; г) на места в пределах отдельной квоты: без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности); по результатам ЕГЭ и (или) внутренних вступительных испытаний; 2) в случае если высший проходной приоритет является приоритетом целевой квоты, поступающий зачисляется на места в пределах целевой квоты; 3) в случае если высший проходной приоритет является приоритетом иных мест: поступающий, который проходит по конкурсу на основные бюджетные места без вступительных испытаний, зачисляется на указанные места;
— п. 111 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 821 от 27.11.2024

На приоритетном этапе, если высший проходной приоритет — приоритет иных мест и поступающий проходит по конкурсу на места в пределах особой квоты, он зачисляется на места в пределах особой квоты. Поскольку по основным бюджетным местам и отдельной квоте вы, судя по фактам, прохождения не имели, а по особой квоте проходили, применению подлежал именно последний абзац подп. 3 п. 111.

При приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета места в пределах особой квоты, отдельной квоты, целевой квоты, которые являются незаполненными и (или) освобождаются после завершения приоритетного этапа зачисления, добавляются к основным бюджетным местам.
— п. 114 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 821 от 27.11.2024

Лица, зачисленные на места в пределах особой квоты и отдельной квоты, исключаются из конкурсных списков на основные бюджетные места по тем условиям поступления, по которым они зачислены на места в пределах указанных квот. 116. В случае если поступающий, зачисленный на приоритетном этапе зачисления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, хочет участвовать в основном этапе зачисления в ту же организацию, он отказывается от зачисления, проведенного на приоритетном этапе зачисления. Лица, которые зачислены на приоритетном этапе зачисления и до срока завершения представления согласия на зачисление на основном этапе зачисления отказались от зачисления, рассматриваются при проведении зачисления на основном этапе зачисления. Лица, которые зачислены на приоритетном этапе зачисления и до срока завершения представления согласия на зачисление на основном этапе зачисления не отказались от зачисления, не подлежат зачислению на основном этапе зачисления. 117. В случае если поступающий, зачисленный на приоритетном этапе зачисления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, хочет участвовать в основном этапе зачисления в иную организацию, он до срока завершения представления согласия на зачисление на основном этапе зачисления отказывается от зачисления, проведенного на приоритетном этапе зачисления, и отзывает согласие на зачисление. 118.
— п. 115 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 821 от 27.11.2024

То обстоятельство, что на особой квоте остались незаполненные места (зачислены не все, кто прошёл, из-за отсутствия согласий у других), не даёт вузу права «перебрасывать» вас на целе­вую квоту: незаполненные места квот добавляются к основным бюджетным местам уже после завершения приоритетного этапа, а не перераспределяются между поступающими с изменением их приоритетов. Более того, зачисленные по особой квоте исключаются из конкурсных списков на основные бюджетные места — то есть закон связывает зачисление именно с той квотой, по которой поступающий прошёл по высшему приоритету.

Вывод по вопросу: действия вуза неправомерны. Приоритеты зачисления определяете вы (п. 71, 72), а зачисление проводится по указанным вами приоритетам (п. 92) на основании высшего проходного приоритета (п. 96), с зачислением по особой квоте при прохождении по ней (подп. 3 п. 111). Вуз обязан был зачислить вас на особую квоту; самостоятельное изменение приоритетов на целевую квоту и приказ о зачислении на целевое обучение незаконны и подлежат отмене с зачислением на места в пределах особой квоты.

Материальное право на особую квоту и гарантии конкурсного приёма

Особая квота — это предоставленное законом особое право, реализуемое при условии успешного прохождения вступительных испытаний; она не «поглощается» правом на целевое обучение, и поступление по целевой квоте — это отдельное основание, требующее вашего волеизъявления.

Статья 71. Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета 1. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) прием без вступительных испытаний; 2) прием в пределах установленной или отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей вступительные испытания не проводятся); (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 641-ФЗ) 3) преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях; 4) прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 5) иные особые права, установленные настоящей статьей.
— ч. 1 ст. 71 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Вы имели оба права, реализовали их в одном заявлении, расставив приоритеты; отказ от зачисления по особой квоте в пользу целевой возможен только по вашему заявлению, которого вы не подавали.

Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц. 7. При приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности. 8.
— ч. 6 ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Гарантия «зачисления наиболее способных и подготовленных» означает, что при прохождении по конкурсу на особую квоту (4-й из 27 при 15 местах) вуз не вправе подменять результат конкурса решением о зачислении на менее приоритетное для вас основание.

Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования каждого уровня, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования, перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета не подлежит изменению после 1 декабря года, предшествующего приему на обучение по указанным программам.
— ч. 8 ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Порядок приёма утверждается федеральным органом и не может меняться после 1 декабря предшествующего года; вуз в своей деятельности связан этим Порядком и не вправе устанавливать собственные правила распределения по квотам, противоречащие ему (в том числе в локальных актах о приёме).

Вывод по вопросу: ваше право на особую квоту носило самостоятельный характер и было реализовано; зачисление на целевую квоту вопреки расставленным приоритетам нарушает ч. 1 ст. 71, ч. 6 ст. 55 Федерального закона № 273-ФЗ и Порядок приёма.

Проверка альтернативной позиции вуза: договор о целевом обучении и «техническое» перераспределение мест

Защитная линия вуза обычно строится на двух доводах: (1) заявитель связан договором о целевом обучении, поэтому должен быть зачислен на целе­вую квоту; (2) приоритеты были «уточнены» из-за незаполнения мест особой квоты.

Зачисление проводится согласно конкурсным спискам в соответствии с приоритетами зачисления, указанными в заявлении о приеме, до заполнения установленного количества мест. 93. Для зачисления на места в рамках контрольных цифр приема поступающий представляет согласие на зачисление в конкретную организацию. Согласие на зачисление представляется в электронном виде посредством проставления на ЕПГУ электронной отметки о согласии на зачисление или на бумажном носителе посредством подачи в организацию заявления о согласии на зачисление (лично или через оператора почтовой связи). Представление согласия на зачисление в электронном виде осуществляется не чаще чем один раз в 2 часа. 94. Организация устанавливает день завершения представления согласия на зачисление на места в рамках контрольных цифр приема. Представление согласия на зачисление осуществляется начиная со дня начала приема заявлений о приеме до установленного времени в день завершения представления согласия на зачисление (далее - срок завершения представления согласия на зачисление). Согласие на зачисление применяется ко всем конкурсным группам на места в рамках контрольных цифр приема в данной организации по программам бакалавриата и программам специалитета либо по программам магистратуры. В случае если поступающий, подавший согласие на зачисление, хочет подать согласие на зачисление в другую организацию, то ему необходимо отозвать поданное согласие на зачисление. 95.
— п. 92 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 821 от 27.11.2024

Первый довод несостоятелен: зачисление на целе­вую квоту возможно только если высший проходной приоритет является приоритетом целевой квоты (подп. 2 п. 111), а у вас высшим был приоритет иных мест. Наличие договора о целевом обучении не превращает приоритет № 2 в приоритет № 1 и не отменяет обязанность зачислить по высшему проходному приоритету.

При приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета места в пределах особой квоты, отдельной квоты, целевой квоты, которые являются незаполненными и (или) освобождаются после завершения приоритетного этапа зачисления, добавляются к основным бюджетным местам.
— п. 114 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России № 821 от 27.11.2024

Второй довод также не работает: незаполненные места особой квоты добавляются к основным бюджетным местам после завершения приоритетного этапа, а не перераспределяются путём изменения приоритетов конкретного поступающего. При этом по фактам вы проходили по особой квоте (4-й из 27 при 15 местах), то есть отсутствие согласий у других на ваше право не влияло.

Вывод по вопросу: ни договор о целевом обучении, ни незаполнение мест особой квоты не оправдывают изменение приоритетов и зачисление на целевую квоту; альтернативная квалификация действий вуза как правомерных отсутствует.

Куда и в каком порядке обращаться: досудебные способы и суд

Досудебный порядок по этой категории споров не обязателен — закон даёт выбор: сразу в суд либо во внесудебные инстанции.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отсюда маршрут: (1) письменное обращение (претензия) в приёмную комиссию и ректору вуза с требованием отменить приказ в части зачисления на целевую квоту и зачислить на особую квоту — быстро, но необязательно для вуза как условие суда; (2) комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, чьё решение обязательно для организации; (3) жалоба учредителю вуза и в Рособрнадзор (федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования), а также в прокуратуру; (4) административный иск в суд.

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
— ч. 1, 2, 5 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Комиссия по урегулированию споров создаётся для разногласий по вопросам реализации права на образование, её решение обязательно для всех участников отношений и может быть обжаловано в суде — это реальный досудебный инструмент, но он не блокирует обращение в суд.

Вывод по вопросу: оспаривать можно сразу в суд; оптимально — параллельно подать претензию в приёмную комиссию/ректору и заявление в комиссию по урегулированию споров (для быстрого урегулирования), а также жалобы учредителю и в Рособрнадзор, не пропустив судебный срок. Жалоба в приёмную комиссию или надзорные органы не является обязательным условием для обращения в суд.

Судебное оспаривание приказа о зачислении: подсудность, срок, требования

Приказ о зачислении — решение организации, наделённой публичными полномочиями в сфере образования, поэтому оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ; административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения вуза.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, то есть с даты, когда вы узнали о зачислении на целевую квоту (публикация приказа). Срок пропускать нельзя; при пропуске по уважительной причине он может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление может содержать требования: 1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца
— п. 2, 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ

В иске заявляйте два требования: о признании незаконным приказа о зачислении на целе­вую квоту (в части, касающейся вас) и об обязании вуза зачислить вас на места в пределах особой квоты по приоритету № 1.

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Суд, признав решение незаконным, обязан указать на необходимость устранения нарушения и совершения конкретных действий — то есть на зачисление по особой квоте с сообщением об исполнении в суд и вам в месячный срок со дня вступления решения в силу. Дополнительно заявляйте меры предварительной защиты (запрет отчислять/переводить на платное обучение до разрешения спора) — это удержит вашу позицию на время процесса.

Вывод по вопросу: административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения вуза в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; требования — признать приказ незаконным и обязать вуз зачислить на особую квоту; одновременно просите меры предварительной защиты. При пропуске срока — ходатайствуйте о его восстановлении.

Ответственность вуза и финансовые последствия для вас

Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций (Наименование в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) 1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Нарушение порядка приёма, повлекшее неправомерный отказ в зачислении или иное ущемление прав поступающего, образует состав административного правонарушения — это основание для жалобы в Рособрнадзор (проверка, предписание об устранении нарушений, протокол по ст. 5.57 КоАП РФ). Практический эффект для вас — предписание надзорного органа может устранить нарушение быстрее суда.

Если к моменту спора вы уже внесли плату за обучение (например, вуз перевёл вас на платное место либо вы оплатили обучение на целевой квоте на возмездной основе), уплаченные суммы подлежат возврату как неосновательно полученные, а при отказе — взысканию с процентами по ст. 395 ГК РФ; кроме того, в административном иске можно заявить требование о компенсации морального вреда.

Вывод по вопросу: за нарушение порядка приёма вуз несёт административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ (по итогам проверки Рособрнадзора); при наличии уплаченных сумм вы вправе требовать их возврата с процентами и заявить о компенсации морального вреда в административном иске.