Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните, допускает ли подразделение по вопросам миграции МВД подачу заявления о выдаче паспорта без личного присутствия заявителя в описанной ситуации.descriptionЗапрос информации
  2. 2
    Проверьте, допускается ли подписание заявления о выдаче паспорта представителем по нотариальной доверенности, и запросите у подразделения МВД подтверждение применимости такой доверенности.descriptionЗапрос информации
  3. 3
    Если паспорт уже оформлялся по прежнему месту жительства, подайте заявление о его пересылке по новому месту пребывания.
  4. 4
    Уплатите госпошлину 300 рублей при замене или выдаче взамен утраченного; при первичной выдаче в 14 лет — не платите.
  5. 5
    Уточните в подразделении МВД, возможна ли выдача готового паспорта представителю по нотариальной доверенности в описанной ситуации.descriptionЗапрос информации
  6. 6
    Если невозможность личной явки по состоянию здоровья подтверждена медицинским заключением: При невозможности явиться по здоровью подайте письменную просьбу с медицинским заключением о выезде сотрудника МВД.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ — оригинал, подлежащий замене или выдаче.
  • Заявление о выдаче (замене) паспорта с личной подписью владельца.
  • Личные фотографии установленного образца.
  • Если замена паспорта по основанию, требующему подтверждения: Документы, подтверждающие основание замены (при наличии).
  • Если выезд сотрудника МВД по состоянию здоровья: Медицинское заключение о невозможности личной явки — только при выезде сотрудника МВД.
  • Нотариальная доверенность на родственника — для получения паспорта не применяется.

  • Срочно: первые шаги

    • Не рассчитывайте на доверенность: паспорт дееспособному выдают только при личной явке владельца.

  • Сроки и риски

    • По нотариальной доверенности паспорт дееспособного гражданина не выдадут — нужна личная явка владельца.
    • После приглашения на приём с оригиналами документов явиться лично в течение 3 календарных дней.
    • При неявке в этот срок оформление паспорта приостанавливается до вашего личного обращения.
    • Запрос о пересылке оформленного паспорта направляется в течение 1 рабочего дня после принятия заявления.
    • При невозможности явиться по здоровью — письменная просьба и медицинское заключение для выезда сотрудника МВД.

  • Чего не делать

    • Не рассчитывайте получить паспорт по нотариальной доверенности на родственника.
    • Не направляйте родственника в паспортный стол за готовым паспортом — выдадут только лично.
    • Если заявление подано через единый портал госуслуг и поступило приглашение на приём с оригиналами: Не пропускайте 3 календарных дня после приглашения на приём с оригиналами — оформление приостановят.
    • Не откладывайте личную явку в подразделение по вопросам миграции МВД по месту пребывания.
    • Не ссылайтесь на доверенность как на основание замены личного присутствия — закон её не признаёт.

  • Когда нужен адвокат

    • Если отказ в приёме заявления или вручении паспорта со ссылкой на доверенность: Вам отказывают в приёме заявления или вручении паспорта со ссылкой на доверенность — нужен адвокат.
    • Если паспорт оформлен по прежнему месту жительства, пересылку затягивают или отказывают: Паспорт оформлен по прежнему месту жительства, а пересылку в новый регион затягивают или отказывают.
    • Если невозможность личной явки по здоровью не признают без спора о медицинском заключении: Невозможность личной явки по здоровью не признают без спора о медицинском заключении.
    • Если оформление приостановлено из-за неявки в 3 календарных дня: Оформление приостановлено из-за неявки в 3 календарных дня — нужна помощь в восстановлении процедуры.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление через единый портал госуслуг, но явитесь лично с оригиналами в течение 3 календарных дней после приглашения.
    • Уточните в МФЦ по месту пребывания возможность подачи заявления через него с личной явкой.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин Российской Федерации, находящийся в другом городе, намерен получить паспорт гражданина РФ без личного присутствия — через родственника, действующего на основании нотариальной доверенности, в которой предположительно указано полномочие на получение документов. Из правового обоснования следует, что выдача паспорта является личностно-неотчуждаемой административной процедурой: заявление подаёт и подписывает сам владелец паспорта, а готовый паспорт выдаётся только при его личном обращении. Единственное исключение — признание владельца недееспособным, когда все действия совершает законный представитель. Нахождение в другом городе не является препятствием для оформления паспорта, поскольку подать заявление и получить паспорт можно по месту фактического пребывания, а ранее оформленный паспорт пересылается по заявлению владельца в территориальный орган МВД по новому месту жительства или пребывания.

Требуется ли личное присутствие владельца паспорта; действует ли доверенность на его получение

Выдача паспорта гражданина РФ — процедура, прямо привязанная к личности владельца. Положение о паспорте устанавливает, что заявление, документы и личные фотографии подаёт сам гражданин, а подпись в заявлении он проставляет лично:

  1. Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, гражданин Российской Федерации или, если гражданин Российской Федерации признан недееспособным, его законный представитель (далее - заявитель) представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр. Гражданин Российской Федерации проставляет свою подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта при его подаче в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично либо через многофункциональный центр. В случае признания гражданина Российской Федерации недееспособным подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта проставляется его законным представителем .
    — п. 11 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Из этого следует: подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта закон может проставить только сам владелец (либо его законный представитель — только в случае признания владельца недееспособным). Никакого «представителя по доверенности» в числе лиц, уполномоченных подавать заявление и подписывать его, Положение не называет. Родственник по нотариальной доверенности такого права не приобретает.

Ключевая норма — порядок вручения уже оформленного паспорта:

  1. Паспорт выдается гражданину Российской Федерации при личном обращении. В случае признания заявителя недееспособным паспорт выдается его законному представителю.
    — абз. 1–2 п. 31 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Паспорт выдаётся только при личном обращении самого владельца. Исключение — единственное: если владелец признан недееспособным, паспорт выдаётся его законному представителю (опекуну). Доверенность, кому бы она ни была выдана, в этот перечень не входит.

Это же правило продублировано и для случая подачи заявления через портал госуслуг: даже если заявление подано электронно, оформление паспорта приостанавливается до личной явки владельца с оригиналами документов, а при получении паспорта владелец лично проставляет подпись и в заявлении, и на второй странице паспорта (п. 23, 31, 32 Положения):

В случае неявки заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 3 календарных дней после приглашения на прием с оригиналами документов оформление паспорта приостанавливается до личного обращения в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
— абз. 3 п. 32 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Вывод. Сделать паспорт «по доверенности» без личного присутствия владельца нельзя: ни подать и подписать заявление, ни получить готовый паспорт представитель по нотариальной доверенности не вправе. Доверенность в паспортном столе (подразделении по вопросам миграции МВД) для получения паспорта владельца примут только в одном случае — если владелец признан недееспособным и доверенность действует в пользу законного представителя; для дееспособного гражданина получение паспорта по доверенности невозможно. Явка владельца обязательна.

Можно ли оформить паспорт, не приезжая в город прописки

Факт нахождения владельца «в другом городе» вообще не является препятствием: паспорт не обязательно получать именно по месту жительства (прописки). Более того, Положение прямо предусматривает механизм пересылки оформленного паспорта к новому месту жительства или пребывания гражданина:

  1. В случае убытия гражданина Российской Федерации до получения паспорта к новому месту жительства (пребывания) в другой субъект Российской Федерации по его заявлению, поданному в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган по новому месту жительства (пребывания), в течение рабочего дня после дня принятия соответствующего заявления направляется запрос о пересылке оформленного паспорта в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, оформивший паспорт. Оформленный паспорт вместе с заявлением о выдаче (замене) паспорта в течение 3 рабочих дней после дня получения запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган по новому месту жительства (пребывания) гражданина Российской Федерации для вручения его владельцу.
    — п. 33 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

То есть если владелец находится в другом субъекте РФ, он может подать заявление о выдаче (замене) паспорта в подразделение по вопросам миграции МВД по месту своего фактического пребывания, а уже оформленный паспорт (если он был заказан ранее по прежнему месту жительства) по заявлению владельца будет переслан в территориальный орган МВД по новому месту жительства (пребывания) и вручён там лично владельцу.

Кроме того, для лиц, которые физически не могут явиться по состоянию здоровья (подтверждённому медицинским заключением), предусмотрен выезд сотрудника для приёма документов и вручения паспорта по месту жительства либо пребывания:

Для приема документов от заявителя, не имеющего возможности по состоянию здоровья обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается медицинским заключением, по его просьбе, оформленной в письменной форме, осуществляется выход (выезд) сотрудника, ответственного за прием документов, по месту жительства либо месту пребывания такого заявителя.
— абз. 5 п. 14 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Вывод. Необходимость ехать именно в город прописки отсутствует: оформить паспорт (и, при необходимости, получить уже оформленный) можно по месту фактического нахождения владельца — в подразделении МВД по месту пребывания, а оформленный ранее паспорт пересылается туда по его заявлению. Однако это не отменяет главного ограничения — личная явка самого владельца для подачи и подписания заявления и для получения паспорта всё равно обязательна (за исключением недееспособных). Доверенность эту явку заменить не может.

Как законно решить проблему, если человек не может приехать

Поскольку доверенность проблему не решает, действующий порядок предусматривает несколько легальных вариантов, каждый из которых, однако, в конечном счёте предполагает личное участие владельца (или его законного представителя):

  1. Оформление по месту пребывания. Владелец, находясь в другом городе, лично обращается в подразделение по вопросам миграции МВД по месту своего фактического нахождения и подаёт заявление там (п. 33 Положения, > 33. В случае убытия гражданина Российской Федерации до получения паспорта к новому месту жительства (пребывания) в другой субъект Российской Федерации по его заявлению, поданному в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган по новому месту жительства (пребывания), в течение рабочего дня после дня принятия соответствующего заявления направляется запрос о пересылке оформленного паспорта в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, оформивший паспорт. Оформленный паспорт вместе с заявлением о выдаче (замене) паспорта в течение 3 рабочих дней после дня получения запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган по новому месту жительства (пребывания) гражданина Российской Федерации для вручения его владельцу.

— п. 33 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267).

  1. Состояние здоровья. Если владелец не может явиться по болезни (отсутствие возможности подтверждается медицинским заключением), по его письменной просьбе сотрудник МВД осуществляет выход (выезд) по месту жительства либо пребывания владельца — как для приёма документов, так и для вручения паспорта (> Для приема документов от заявителя, не имеющего возможности по состоянию здоровья обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается медицинским заключением, по его просьбе, оформленной в письменной форме, осуществляется выход (выезд) сотрудника, ответственного за прием документов, по месту жительства либо месту пребывания такого заявителя.

— абз. 5 п. 14 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, а также абз. 31 Положения о выезде для вручения паспорта).

  1. Недееспособность. Только в этом случае заявление подаёт и паспорт получает законный представитель (опекун), при этом подпись в заявлении проставляет сам законный представитель, а в паспорте вместо подписи владельца ставится прочерк (п. 11, 31 Положения).

Государственная пошлина за выдачу паспорта гражданина РФ (замена или выдача взамен утраченного/пришедшего в негодность) составляет 300 рублей (пп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ; за выдачу впервые при достижении 14 лет пошлина не уплачивается — оплачивается оформление, пошлина взимается в общем порядке). Уплата пошлины возможна без личного участия владельца.

Вывод. Если владелец дееспособен, единственный способ получить паспорт — его личная явка (самостоятельно, либо с выездом сотрудника к нему при подтверждённой нетрудоспособности). Доверенность на родственника в этой процедуре силы не имеет. Если же владелец признан недееспособным решением суда — тогда его законный представитель вправе выполнить все действия, и в этом случае нужны именно документы, подтверждающие статус законного представителя (опекуна), а не доверенность.

По доверенности получить паспорт без личного присутствия нельзя: и подача заявления с проставлением подписи, и выдача готового паспорта требуют личной явки самого владельца (п. 11, абз. 1–2 п. 31 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267). Нотариальная доверенность на родственника в паспортном столе для получения паспорта дееспособного гражданина не применяется.

При этом ехать именно в город прописки не обязательно: по п. 33 Положения № 2267 оформленный паспорт по заявлению владельца пересылается в орган МВД по новому месту пребывания и вручается там лично; вопрос о подаче первичного заявления по месту пребывания цитируемыми нормами прямо не урегулирован.

По доверенности — нельзя

Положение о паспорте прямо устанавливает, что заявление, документы и личные фотографии подаёт сам гражданин, а подпись в заявлении он проставляет лично. Исключение сделано только для законного представителя гражданина, признанного недееспособным (п. 11 Положения № 2267). Родственник по нотариальной доверенности в число лиц, которые вправе подать и подписать заявление, не входит.

Готовый паспорт также выдаётся только при личном обращении владельца. Единственное исключение — если владелец признан недееспособным: тогда паспорт выдаётся его законному представителю (абз. 1–2 п. 31 Положения № 2267). Доверенность, выданная дееспособным гражданином, эту личную явку заменить не может.

Даже если заявление подано через единый портал госуслуг, оформление паспорта приостанавливается, пока владелец лично не явится с оригиналами документов. На явку после приглашения отводится 3 календарных дня; при неявке оформление приостанавливается до личного обращения (абз. 3 п. 32 Положения № 2267).

Оформление не по месту прописки — можно

Нахождение в другом городе не обязывает возвращаться именно по месту жительства. Если владелец убыл до получения паспорта в другой субъект РФ, по его заявлению, поданному в территориальный орган МВД по новому месту жительства (пребывания), в течение 1 рабочего дня после дня принятия заявления направляется запрос о пересылке оформленного паспорта. Сам паспорт направляется в течение 3 рабочих дней после дня получения запроса и вручается владельцу уже по новому месту жительства (пребывания) — разумеется, лично (п. 33 Положения № 2267).

Если владелец не может явиться по состоянию здоровья, и это подтверждено медицинским заключением, по его письменной просьбе сотрудник МВД осуществляет выход (выезд) по месту жительства либо месту пребывания — как для приёма документов, так и для вручения паспорта (абз. 5 п. 14 Положения № 2267).

Пошаговые действия

  1. Обратиться лично в подразделение по вопросам миграции МВД по месту фактического нахождения (по месту пребывания) либо в МФЦ. Подать заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии. Подпись в заявлении вы проставляете лично (п. 11 Положения № 2267).

  2. Если паспорт уже оформлялся по прежнему месту жительства, подать в территориальный орган МВД по новому месту жительства (пребывания) заявление о пересылке оформленного паспорта. Запрос направляется в течение 1 рабочего дня, паспорт — в течение 3 рабочих дней после получения запроса (п. 33 Положения № 2267).

  3. Уплатить госпошлину 300 рублей — при замене паспорта или выдаче взамен утраченного/пришедшего в негодность (пп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). При первичной выдаче паспорта по достижении 14 лет пошлина не уплачивается.

  4. Явиться лично за получением готового паспорта в тот территориальный орган МВД, куда он был направлен или где оформлялся. Получение паспорта представителем по доверенности невозможно (абз. 1–2 п. 31 Положения № 2267).

  5. Если личная явка невозможна по состоянию здоровья — оформить письменную просьбу и приложить медицинское заключение, подтверждающее невозможность обратиться лично. Сотрудник МВД осуществит выход (выезд) по месту жительства либо месту пребывания для приёма документов и вручения паспорта (абз. 5 п. 14 Положения № 2267).

  6. Если владелец признан недееспособным — все действия совершает законный представитель (опекун): он подаёт заявление, проставляет подпись и получает паспорт. В этом случае нужны документы, подтверждающие статус законного представителя, а не доверенность (п. 11, абз. 1–2 п. 31 Положения № 2267).