Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление о выдаче копий протокола об АПН, протокола о задержании и акта приёма-передачи на стоянку.
  2. 2
    Поезжайте на стоянку с паспортом, документами на автобус, путевым листом и доверенностью.
  3. 3
    Требуйте выдачи автобуса незамедлительно по ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ как лицо с документами на управление.
  4. 4
    Уточните порядок оплаты стоянки: по ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ расходы на хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, но порядок и момент взимания платы необходимо выяснить на стоянке.
  5. 5
    При отказе в выдаче требуйте письменный отказ с указанием причины.
  6. 6
    Обжалуйте задержание и действия должностных лиц в вышестоящий орган или районный суд.

Документы и доказательства

  • Копия протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
  • Копия протокола о задержании транспортного средства с указанием основания задержания.
  • Копия акта приёма-передачи автобуса на специализированную стоянку.
  • Письменное заявление о выдаче копий указанных документов с отметкой о принятии.
  • Документы на автобус, путевой лист, доверенность от собственника — для возврата со стоянки.
  • Если отказ стоянки или должностного лица зафиксирован письменно: Письменный отказ стоянки или должностного лица в выдаче автобуса с указанием причины.

  • Срочно: первые шаги

    • При требовании оплаты стоянки укажите: по ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ оплата — только после постановления о наказании.
    • При отказе выдать автобус требуйте письменный отказ с указанием причины и должностного лица.
    • Зафиксируйте факт отказа: видео, свидетели, время, ФИО сотрудников стоянки и органа.
    • Подайте жалобу на задержание вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела.

  • Сроки и риски

    • Жалобу на постановление по делу подайте в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
    • Требуйте возврата автобуса незамедлительно: причина задержания отсутствовала с самого начала.
    • Не платите за стоянку как условие выдачи: оплата возлагается на привлечённого и отражается в постановлении о наказании.
    • При прекращении производства по реабилитирующим основаниям расходы на перемещение и хранение относятся на счёт бюджета.
    • Риск: без письменного отказа в выдаче автобуса сложнее подтвердить нарушение ваших прав.
    • Риск: пропуск 10-дневного срока обжалования постановления лишает возможности оспорить наказание в упрощённом порядке.

  • Чего не делать

    • Не платите за стоянку как условие выдачи автобуса — оплата возлагается на привлечённого по постановлению (ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ).
    • Не забирайте автобус без письменного документа о выдаче — фиксируйте факт возврата и состояние транспорта.
    • Не уезжайте со стоянки без копии протокола о задержании и акта приёма-передачи — требуйте их выдачи.
    • Не подписывайте пустые или незаполненные бланки протоколов и актов на стоянке.
    • Не пропускайте 10-дневный срок жалобы на постановление со дня вручения или получения его копии (ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
    • Не соглашайтесь устно с квалификацией по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ — задержание по ней незаконно (ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ).

  • Когда нужен адвокат

    • Задержание по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ незаконно — этой статьи нет в перечне ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ.
    • Если стоянка откажется выдать автобус без оплаты — нужен адвокат для жалобы в суд.
    • При отказе выдать копии протоколов и акта приёма-передачи — адвокат запросит их официально.
    • Если должностное лицо переквалифицирует дело на ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ — без адвоката сложно оспорить.
    • Если угроза лишения прав или крупного штрафа по ст. 19.20 КоАП РФ: При угрозе лишения прав или крупного штрафа по ст. 19.20 КоАП РФ — привлекайте адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Подайте письменное заявление на имя руководителя органа, чей инспектор составил протокол, с требованием вернуть автобус.
    • Одновременно обратитесь к собственнику автобуса — его заявление как владельца ускорит возврат по ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ.
    • На стоянке предъявите паспорт, документы на автобус, путевой лист и доверенность — вы вправе забрать ТС.
    • Откажитесь платить за стоянку до вынесения постановления: по ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ оплата возлагается постановлением.
    • При отказе выдать автобус требуйте письменный отказ с причиной — он станет доказательством для жалобы.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Водитель управлял автобусом, принадлежащим другому лицу, при наличии документов на транспортное средство, путевого листа и доверенности. В отношении водителя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, после чего автобус задержан и перемещён на специализированную стоянку. Копия протокола об административном правонарушении водителю не вручена. В протоколе о задержании транспортного средства не указано надлежащее основание задержания, копия протокола о задержании не вручена, акт приёма-передачи транспортного средства на специализированную стоянку также не передан. Стоянка платная, транспортное средство не возвращено.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ — определяет, какой состав вменён водителю и вправе ли должностное лицо применять меры обеспечения именно по этому составу.
    • Применение меры обеспечения производства — задержание транспортного средства (ст. 27.13 КоАП РФ) — определяет законность удержания автобуса, основания и порядок его возврата, а также круг лиц, которым транспортное средство подлежит выдаче.
    • Процессуальные гарантии лица, в отношении которого ведётся производство (ст. 28.2, 27.13 КоАП РФ) — несоблюдение требований к содержанию протоколов и невручение их копий влияет на законность применённых мер и на возможность защиты.
    • Отношения по хранению задержанного транспортного средства на специализированной стоянке — определяют, кто и на каком основании обязан оплачивать перемещение и хранение, а также вправе ли стоянка удерживать автобус до оплаты.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Квалификация правонарушения указана как ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Этот состав отсутствует в исчерпывающем перечне ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ, поэтому задержание автобуса по данному основанию незаконно.
    • Задержание автобуса могло быть законным только при квалификации по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ — за использование автобуса для регулярных перевозок без карты маршрута, поскольку именно этот состав входит в перечень ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ. Однако в протоколе указана ст. 19.20, а не ст. 11.33 КоАП РФ.
    • В протоколе о задержании не указано основание задержания. Это нарушает ч. 4 ст. 27.13 КоАП РФ, поскольку основание принятия решения о задержании является обязательным реквизитом протокола.
    • Копия протокола об административном правонарушении не вручена. Это нарушает ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ и ограничивает право на ознакомление с протоколом, представление объяснений и замечаний.
    • Копия протокола о задержании транспортного средства не вручена. Это нарушает ч. 7 ст. 27.13 КоАП РФ, прямо обязывающую вручить копию лицу, в отношении которого применена мера обеспечения.
    • Акт приёма-передачи транспортного средства на специализированную стоянку не передан. Это лишает водителя и собственника документального подтверждения факта и условий передачи автобуса на хранение.
    • Водитель управлял автобусом на основании доверенности и имел документы на транспортное средство. По ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ возврат задержанного транспортного средства осуществляется в том числе лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, поэтому водитель вправе получить автобус.
    • Причина задержания отсутствует с момента его применения. Поскольку ст. 19.20 КоАП РФ не входит в перечень ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ, автобус подлежит возврату незамедлительно, без дополнительных условий.
    • Обязанность оплаты перемещения и хранения возникает у лица, привлечённого к административной ответственности, и отражается в постановлении о назначении наказания (ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ). До вынесения такого постановления законное основание требовать оплату стоянки как условие возврата автобуса отсутствует.

Правомерность задержания автобуса по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ

Задержание транспортного средства — мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применение которой допускается строго на основаниях и в порядке, установленных законом.

  1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 2. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. 3. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.
    — ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ

Ключевой вопрос — входит ли вменяемый состав в закрытый перечень ст. 27.13 КоАП РФ. Перечень составов, при которых применяется задержание транспортного средства, установлен ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ и является ИСЧЕРПЫВАЮЩИМ:

  1. В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8 1 , статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 4 статьи 11.33, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19 , частями 1, 4 - 6 и 12 статьи 12.21 1 , частью 1 статьи 12.21 2 , частями 1 - 4 статьи 12.21 5 , статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства
    — ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ

Обратите внимание: в этом перечне отсутствует статья 19.20 КоАП РФ (ни в целом, ни её ч. 3). Задержание автобуса как транспортного средства допускается по ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ лишь за нарушения правил эксплуатации и управления, перечисленные в ней (в том числе ч. 4 ст. 11.33 — управление автобусом при отсутствии карты маршрута). Статья 19.20 КоАП РФ касается осуществления деятельности без/с нарушением специального разрешения (лицензии) — это состав, связанный с лицензированием, а не с управлением конкретным автобусом:

  1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (Часть в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ) Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
    — ст. 19.20 КоАП РФ (ч. 3 и примечание)

Именно ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ (а не ст. 19.20) — тот состав в области перевозок, который прямо входит в перечень ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ и допускает задержание автобуса (при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок):

  1. Использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 669-ФЗ)
    — ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ

Вывод: если в протоколе указана именно статья 19.20 (часть 3) КоАП РФ, то задержание автобуса по этому основанию НЕПРАВОМЕРНО — статья 19.20 не входит в исчерпывающий перечень ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ, и автобус по данному составу подлежал возврату и не мог законно перемещаться на спецстоянку. Задержание автобуса могло быть законным только при квалификации деяния по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ (отсутствие карты маршрута) — но тогда и состав должен был быть указан именно этот, а не 19.20.

Нарушения процедуры: отсутствие копий протоколов, причины задержания и акта приёма-передачи

Процедура задержания требует обязательного указания основания (причины) задержания и вручения копии протокола о задержании.

  1. В протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ)
    — ч. 4 ст. 27.13 КоАП РФ
  1. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также лицу, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.
    — ч. 7 ст. 27.13 КоАП РФ
  1. Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами военной автомобильной инспекции. Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства или делается запись о задержании транспортного средства с указанием даты, времени, места, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должности, фамилии и инициалов лица, применившего данную меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, сведений о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименования органа (учреждения, организации), должности, фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства, в протоколе об административном правонарушении, либо в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, либо в постановлении по делу об административном правонарушении при отсутствии таких сведений в этих процессуальных документах, после чего указанные должностные лица присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.
    — ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ

Требования к протоколу об административном правонарушении (в том числе указание события правонарушения, статья КоАП, разъяснение прав, возможность ознакомления):

  1. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
    — ч. 2 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ

Значение для вашей ситуации: в протоколе о задержании в обязательном порядке указываются «основания принятия решения о задержании» (ч. 4 ст. 27.13 КоАП РФ), и копия этого протокола вручается лицу, в отношении которого применена мера (ч. 7 ст. 27.13 КоАП РФ). Если причина в протоколе не написана и копия протокола о задержании вам не вручена (а равно не вручена копия протокола об административном правонарушении — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), это является нарушением порядка применения меры обеспечения и дополнительно подтверждает незаконность задержания. Отсутствие вручённой копии протокола об АПН лишает вас возможности своевременно и полноценно реализовать право на защиту, о чём прямо стоит заявить в жалобе.

Вывод: ненаписание в протоколе о задержании основания задержания и невручение копий (протокола об АПН, протокола о задержании, акта приёма-передачи) — грубые процессуальные нарушения, которые вместе с неверной квалификацией по ст. 19.20 КоАП РФ обосновывают незаконность задержания автобуса. Требуйте копии всех документов письменно — это ваше право и доказательная база для обжалования.

Как забрать автобус и кто вправе его получить

Порядок возврата и состав лиц, которым возвращается задержанное транспортное средство, установлен ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ; возврат производится незамедлительно после устранения причины задержания.

  1. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.
    — ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ

Кто вправе получить автобус: владелец (собственник), его представитель либо лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления данным ТС. Поскольку автобус оформлен на знакомого, вы вправе забрать его, имея при себе документы на автобус и доверенность (либо собственник может выдать доверенность или явиться лично). Ваша доверенность на управление и документы на автобус — достаточное основание для получения ТС как лицом, имеющим документы для управления им.

1 1 . Задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.
— ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ

Важно про устранение причины: если причина задержания может быть устранена (например, предъявлена карта маршрута или лицензия), она устраняется и возврат производится незамедлительно. Поскольку вменённый вам состав (ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ) вообще не даёт оснований для задержания автобуса — фактическая причина задержания отсутствует с самого начала, и автобус подлежит возврату без каких-либо дополнительных условий.

Об оплате: по ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ расходы на перемещение и хранение оплачивает лицо, ПРИВЛЕЧЁННОЕ к административной ответственности, и эта обязанность отражается в постановлении о назначении наказания. Это значит, что до вынесения и вступления в силу постановления о наказании законного основания требовать с вас (или с собственника) предоплату за стоянку как условие возврата ТС нет.

  1. Лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.
    — ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ
  1. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (за исключением случаев недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, либо передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в связи с наличием в противоправных действиях (бездействии) признаков преступления), пунктами 3, 8, 8 1 и 9 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по иным основаниям обязанность по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства возлагается на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей. Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
    — ч. 12 ст. 27.13 КоАП РФ

Вывод: для получения автобуса не требуется вынесенного постановления о наказании — возврат производится незамедлительно после устранения причины задержания (а здесь причина отсутствует). Идите на стоянку с документами на автобус, доверенностью от собственника и путевым листом; письменно (под отметку о вручении) потребуйте выдать автобус и все документы. Если стоянка отказывает или требует предоплату — фиксируйте отказ и обжалуйте.

Куда и в какие сроки жаловаться; возмещение убытков

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен ст. 30.1, сроки — ст. 30.3 КоАП РФ.

  1. вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
    — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
  1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
    — ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ

Постановление, вынесенное должностным лицом, обжалуется в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Срок — 10 суток со дня вручения/получения копии постановления; пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству (ст. 30.3 КоАП РФ). Поскольку копию постановления вам, вероятно, ещё не вручили, срок на обжалование не начал течь — он исчисляется с момента фактического вручения вам копии.

Дополнительно, независимо от обжалования постановления, действия (бездействие) должностных лиц, применивших задержание, и отказ стоянки вернуть автобус можно обжаловать в порядке гл. 22 КАС РФ (административное исковое заявление в районный суд), а также подать жалобу прокурору (в порядке надзора). Неправомерное удержание чужого автобуса стоянкой — основание для обращения в суд и в полицию.

Возмещение вреда от незаконного применения меры обеспечения прямо предусмотрено законом:

  1. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
    — ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ

Итог по деньгам: если производство будет прекращено по реабилитирующим основаниям (отсутствие события/состава правонарушения — п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), расходы на перемещение и хранение относятся на бюджет, а не на вас (ч. 12 ст. 27.13 КоАП РФ — см. > 12. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (за исключением случаев недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, либо передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в связи с наличием в противоправных действиях (бездействии) признаков преступления), пунктами 3, 8, 8 1 и 9 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по иным основаниям обязанность по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства возлагается на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей. Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

— ч. 12 ст. 27.13 КоАП РФ). Требование стоянки об оплате до вынесения постановления о наказании неправомерно. Убытки от простоя автобуса и незаконного удержания вы вправе взыскать через суд (ст. 15, 1069 ГК РФ, ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ).

Вывод: жаловаться — в вышестоящий орган или районный суд (10 суток с вручения копии постановления) и/или прокурору; на действия по удержанию автобуса — в порядке гл. 22 КАС РФ в районный суд. При прекращении дела по реабилитирующим основаниям расходы на стоянку возлагаются на бюджет, а вред от незаконного задержания подлежит возмещению.

Задержание автобуса по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ неправомерно — эта статья не входит в исчерпывающий перечень ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ, допускающий задержание транспортного средства, поэтому автобус подлежит возврату без оплаты стоянки как условия выдачи.

Задержание автобуса могло быть законным лишь при квалификации по одному из составов, перечисленных в ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ, в частности по ч. 4 ст. 11.33 (отсутствие карты маршрута регулярных перевозок), которая прямо указана в этом перечне. Статья 19.20 КоАП РФ касается осуществления деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и не относится к составам, при которых допускается задержание транспортного средства. Это означает, что если в протоколе действительно указана ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, законное основание для перемещения автобуса на спецстоянку отсутствовало (ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ).

Дополнительно допущены грубые процессуальные нарушения: в протоколе о задержании не указано основание задержания, что прямо противоречит ч. 4 ст. 27.13 КоАП РФ; вам не вручена копия протокола о задержании (нарушение ч. 7 ст. 27.13 КоАП РФ); не вручена копия протокола об административном правонарушении (нарушение ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Эти нарушения лишают вас возможности полноценно реализовать право на защиту и являются основанием для обжалования и доводом в пользу незаконности задержания.

Кто вправе забрать автобус. По ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ возврат задержанного транспортного средства осуществляется владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством. Вы подпадаете под последнюю категорию: имея при себе документы на автобус, путевой лист и доверенность, вы вправе получить автобус со стоянки. Возврат производится незамедлительно после устранения причины задержания; если причина задержания отсутствовала (квалификация по ст. 19.20 КоАП РФ подтверждена), возврат производится незамедлительно.

Об оплате стоянки. Согласно ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства оплачивает лицо, привлечённое к административной ответственности, и эта обязанность отражается в постановлении о назначении административного наказания. До вынесения такого постановления требовать с вас предоплату за стоянку как условие возврата автобуса незаконно. Если производство по делу будет прекращено по реабилитирующим основаниям (например, отсутствие состава правонарушения — п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), расходы на перемещение и хранение относятся на счёт бюджета (ч. 12 ст. 27.13 КоАП РФ).

Пошаговые действия

  1. Письменно запросите копии всех документов. Подайте заявление (в произвольной форме, с отметкой о принятии или по почте заказным письмом с описью вложения) в орган, должностное лицо которого составило протокол, с требованием выдать: копию протокола об административном правонарушении, копию протокола о задержании транспортного средства, копию акта приёма-передачи автобуса на специализированную стоянку. Это ваше право, прямо вытекающее из ч. 4 ст. 28.2 и ч. 7 ст. 27.13 КоАП РФ.

  2. Поезжайте на специализированную стоянку за автобусом. Имейте при себе: паспорт, документы на автобус, путевой лист, доверенность от собственника. Ссылайтесь на ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ — вы являетесь лицом, имеющим при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, и вправе получить его незамедлительно. Если потребуют оплату — укажите, что по ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ обязанность оплаты возлагается на лицо, привлечённое к ответственности, и отражается в постановлении о наказании, которого ещё нет. При отказе выдать автобус — требуйте письменный отказ с указанием причины.

  3. Если автобус не выдали или требуют оплату — обжалуйте действия должностных лиц. Подайте жалобу в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). В жалобе укажите: задержание по ст. 19.20 КоАП РФ незаконно, так как эта статья отсутствует в перечне ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ; нарушены ч. 4 и ч. 7 ст. 27.13 КоАП РФ (не указано основание, не вручена копия протокола о задержании); нарушена ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ (не вручена копия протокола об АПН). Требуйте признать задержание незаконным и обязать вернуть автобус без взимания платы.

  4. Обжалуйте само постановление по делу об административном правонарушении (если оно будет вынесено по ст. 19.20 КоАП РФ) в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии (ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба подаётся в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). В жалобе помимо доводов о незаконности задержания укажите на процессуальные нарушения при составлении протокола.

  5. Если производство по делу будет прекращено по основанию отсутствия состава правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) — требуйте отнесения расходов на перемещение и хранение автобуса на счёт бюджета (ч. 12 ст. 27.13 КоАП РФ). Если расходы уже были фактически понесены — заявите требование об их возмещении, а также о возмещении иных убытков, причинённых незаконным применением меры обеспечения производства по делу (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ, ст. 16, 1069 ГК РФ).