Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите у директора письменное основание требования: локальный акт или должностную инструкцию.descriptionЗапрос в школу о требованиях и документах
  2. 2
    Потребуйте ознакомить вас под роспись с локальным актом о документах и должностной инструкцией.descriptionЗаявление
  3. 3
    Проверьте, закреплены ли оба документа в вашей должностной инструкции и трудовом договоре.
  4. 4
    Уточните, какой локальный акт школы вводит «единое расписание» и «единое поурочное планирование».
  5. 5
    Ведите тематическое планирование в составе рабочей программы — это ваша обязанность по п. 1 ст. 48.
  6. 6
    Если обязанность вести документы не закреплена в локальных актах или должностной инструкции: При отсутствии закрепления в локальных актах — зафиксируйте отказ письменно и обратитесь в ГИТ.

Документы и доказательства

  • Локальный акт школы о формах и порядке ведения расписания и поурочного планирования.
  • Должностная инструкция учителя с закреплёнными обязанностями по планированию.
  • Трудовой договор с указанием обязанностей по разработке рабочей программы.
  • Рабочая программа учебного предмета с тематическим (поурочным) планированием.
  • Расписание учебных занятий, утверждённое школой.
  • Лист ознакомления под роспись с локальными актами, связанными с трудовой деятельностью.

  • Чего не делать

    • Не считайте расписание и поурочное планирование одним документом — это разные элементы.
    • Не выполняйте устные требования вести «единые» документы без закрепления в локальном акте.
    • Не берите на себя ведение документов, с которыми не ознакомлены под роспись.
    • Не отказывайтесь от расписания занятий — оно обязательно по п. 20 Порядка № 115.
    • Не игнорируйте тематическое планирование в составе рабочей программы по предмету.
    • Не подписывайте локальные акты, ухудшающие ваше положение, без возражений.

  • Когда нужен адвокат

    • Школа требует документы, не названные в федеральных нормах, — нужен адвокат для оценки локальных актов.
    • Если администрация инициировала дисциплинарное взыскание за отказ вести документ: Вам грозит дисциплинарное взыскание за отказ вести документ — адвокат проверит, закреплена ли обязанность.
    • Если локальный акт ухудшает положение работника или принят без учёта мнения профсоюза: Локальный акт школы ухудшает ваше положение или принят без учёта мнения профсоюза — нужна юридическая оценка.
    • Если требование поступило письменно с угрозой последствий: Требование исходит от администрации в письменной форме с угрозой последствий — адвокат поможет подготовить мотивированный ответ.
    • Если конфликт перерос в спор об увольнении: Спор перерос в трудовой конфликт и грозит увольнением — без адвоката риск проиграть.

  • Альтернативные пути

    • Запросите у директора письменное обоснование требования обоих документов со ссылкой на локальный акт.
    • Попросите ознакомить вас под роспись с локальным актом и должностной инструкцией о ведении этих документов.
    • Предложите администрации закрепить форму и порядок ведения документов единым локальным актом.
    • Инициируйте обсуждение спорных требований через представительный орган работников школы.
    • Если локального акта нет, выполняйте требования в объёме, закреплённом в вашей должностной инструкции.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Заявитель является участником образовательных отношений в общеобразовательной организации (школе). Администрация школы предъявляет требование о формировании и ведении двух документов: «единого расписания уроков» и «единого календарного поурочного планирования», настаивая на том, что это разные документы, однако не даёт нормативного обоснования такому разграничению. Заявитель не оспаривает необходимость планирования образовательного процесса как такового, но нуждается в правовой определённости относительно того, какие именно документы являются обязательными, чем они различаются по содержанию и кто за их формирование отвечает.

Юридически значимым является то, что федеральное законодательство не содержит документов с названиями «единое расписание уроков» и «единое календарное поурочное планирование». В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ и п. 12 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115, обязательными компонентами образовательной программы являются учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, оценочные и методические материалы, рабочая программа воспитания и календарный план воспитательной работы. Расписание занятий в этот перечень не входит, а упоминается отдельно как организационный механизм (п. 20 Порядка № 115). Тематическое (поурочное) планирование входит в состав рабочей программы учебного предмета (подп. 32.1 ФГОС НОО, утв. Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286).

Из этого следует: школа вправе требовать наличия и расписания занятий, и тематического планирования, поскольку оба элемента необходимы для организации образовательной деятельности, однако их конкретные названия, форма и порядок ведения определяются локальными нормативными актами школы, а не федеральным законом. Требование «и то и другое» законно по существу, но лишь в той мере, в какой соответствующая обязанность закреплена в локальном акте или должностной инструкции работника, с которыми заявитель ознакомлен под роспись.

  1. Затронутые правоотношения

  • Образовательные правоотношения между школой и участниками образовательного процесса — определяют состав обязательной документации образовательной программы и порядок организации учебных занятий. Затронуты потому, что именно из них вытекает, какие документы школа обязана иметь, а какие вводит по своему усмотрению.

  • Трудовые правоотношения между школой и педагогическим работником (если заявитель — учитель) — определяют объём трудовых обязанностей, включая участие в разработке рабочих программ и тематического планирования. Затронуты потому, что обязанность вести конкретный документ возникает только при её закреплении в трудовом договоре, должностной инструкции или локальном акте, с которым работник ознакомлен под роспись (ст. 22 ТК РФ, п. 2.3 Особенностей, утв. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536).

  • Локальное нормотворчество образовательной организации — определяет пределы автономии школы в установлении форм и порядка ведения документации. Затронуто потому, что школа вправе вводить собственные требования к документам, но только через локальные нормативные акты, принятые в установленном порядке (ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ).

  • Дисциплинарные правоотношения — определяют основания и пределы ответственности работника за неисполнение требований администрации. Затронуты потому, что дисциплинарное взыскание возможно только за неисполнение возложенных трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ), а не за отказ выполнять устные требования, не закреплённые документально.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Отсутствие в федеральном законодательстве документов с названиями «единое расписание уроков» и «единое календарное поурочное планирование» — означает, что школа не может ссылаться на федеральную норму как на прямое основание требовать именно такие документы с такими названиями.

  • Содержательное различие между расписанием и тематическим планированием — расписание является организационным графиком занятий (п. 20 Порядка № 115), а тематическое планирование входит в состав рабочей программы учебного предмета (подп. 32.1 ФГОС НОО). Это разные по содержанию элементы, и один не заменяет другой.

  • Наличие или отсутствие локального нормативного акта школы, закрепляющего перечень, форму и порядок ведения требуемых документов — если такой акт принят и заявитель ознакомлен с ним под роспись, требование школы правомерно; если акта нет или заявитель с ним не ознакомлен, требование не имеет обязательной силы.

  • Статус заявителя (учитель или родитель) — для учителя обязанность разрабатывать тематическое планирование входит в содержание педагогической работы и должна быть закреплена в трудовом договоре или должностной инструкции; для родителя никаких обязанностей по ведению этих документов не возникает вовсе.

  • Факт ознакомления заявителя под роспись с локальными актами и должностной инструкцией — определяет, возложена ли на него соответствующая обязанность в юридически значимом порядке (ст. 22 ТК РФ). Без такого ознакомления дисциплинарная ответственность за неисполнение требования исключена (ст. 192 ТК РФ).

  • Соответствие локального акта школы требованиям законодательства — если локальный акт возлагает на работника обязанности сверх установленных трудовым законодательством и трудовым договором, он не подлежит применению (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ).

Это разные документы или один и откуда они берутся

Короткий ответ: в федеральном законодательстве нет документов с названиями «единое расписание уроков» и «единое календарное поурочное планирование». Это не разные официальные «бумаги», а два разных по содержанию элемента, которые школа вправе организовать так, как установит её локальными актами. Разница между ними содержательная, а не просто в названии.

Закон описывает структуру образовательной программы — то есть тот набор документов, который школа обязана иметь и по которому работает.

  1. образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации;
    — п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает, что «бумаги» в школе — не что попало, а строго определённый набор. В нём есть учебный план, календарный учебный график и рабочие программы учебных предметов. Ни «единого расписания уроков», ни «единого календарного поурочного планирования» в этом перечне нет.

Для школ этот состав повторён в профильном документе Минпросвещения.

  1. Общеобразовательная программа включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы.
    — п. 12 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Из этой нормы видно, что расписание как отдельный документ в перечень обязательных компонентов программы вообще не входит. Оно упоминается в Порядке отдельно, как способ организации занятий.

  1. Образовательная деятельность по общеобразовательным программам, в том числе адаптированным общеобразовательным программам, организуется в соответствии с расписанием учебных занятий, которое определяется Организацией. Расписание учебных занятий составляется с учетом дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов
    — п. 20 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Ключевой вывод: единое расписание уроков — это организационный график «что, где и во сколько идёт» (время и место занятий на неделю), а поурочное/тематическое планирование — это содержательная часть рабочей программы учебного предмета, то есть «какие темы и в какой последовательности проходим, сколько на это часов». Это разные вещи, и они не взаимозаменяемы, но нормы не называют их «едиными» и не требуют оформлять каждую отдельным обязательным документом с таким названием.

Требование «и то и другое» законно лишь в том смысле, что школа должна иметь и организованный процесс занятий (расписание), и планирование по предмету. А вот точное название и форму (сколько документов, как они называются) школа определяет сама локальным актом.

Что именно должно быть: расписание на неделю и планирование по темам

Расписание занятий — это то, чем регулируется выполнение учебной нагрузки учителя, и оно обязательно.

  1. Образовательная деятельность по общеобразовательным программам, в том числе адаптированным общеобразовательным программам, организуется в соответствии с расписанием учебных занятий, которое определяется Организацией. Расписание учебных занятий составляется с учетом дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов
    — п. 20 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

То есть расписание на неделю школа определяет сама, с учётом динамики работоспособности учеников. Это и есть тот «график на неделю», о котором вы спрашиваете.

Поурочное (по-другому — календарно-тематическое) планирование входит в состав рабочей программы учебного предмета.

рабочие программы учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей, курсов внеурочной деятельности;"; 15) пункт 31.1 изложить в следующей редакции: "31.1. Рабочие программы учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей, курсов внеурочной деятельности должны обеспечивать достижение планируемых результатов освоения программы начального общего образования и разрабатываться на основе требований ФГОС к результатам освоения программы начального общего образования. Рабочие программы учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей, курсов внеурочной деятельности должны включать: содержание учебного предмета, учебного курса, учебного модуля, курса внеурочной деятельности; планируемые результаты освоения учебного предмета, учебного курса, учебного модуля, курса внеурочной деятельности; тематическое планирование
— подп. 32.1 ФГОС НОО (п. 31), утв. Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286

Федеральная образовательная программа начального общего образования прямо указывает, что учителю нужно разработать календарно-тематическое планирование с учётом особенностей конкретного класса.

Закон возлагает на педагогического работника обязанность обеспечивать реализацию рабочей программы учебного предмета.

  1. осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 685-ФЗ ) 1 1 ) формировать в процессе осуществления педагогической деятельности у обучающихся чувство патриотизма, уважение к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимное уважение, бережное отношение к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 685-ФЗ ) 2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; 4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и трудолюбие, ответственное отношение к профессиональной, добровольческой (волонтерской) деятельности, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;
    — п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Итог: на уровне обязательных требований есть два разных элемента — расписание занятий (организационный график, составляет и утверждает школа) и тематическое/поурочное планирование (содержательная часть рабочей программы по предмету, разрабатывает учитель). Заменять одно другим нельзя. А вот называть их «едиными» и объединять в один документ или держать раздельно — школа решает самостоятельно своим локальным актом.

Обратите внимание на развилку статусов. Если вы учитель — участие в разработке рабочих программ (включая планирование) относится к вашей работе:

  1. право на участие в разработке образовательных программ, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, рабочих учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), методических материалов и иных компонентов образовательных программ;
    — п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

самостоятельно - подготовка к осуществлению образовательной деятельности и выполнению обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, участие в разработке рабочих программ предметов, курсов, дисциплин (модулей) (в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и с правом использования как типовых, так и авторских рабочих программ), изучение индивидуальных способностей, интересов и склонностей обучающихся;
— п. 2.3 Особенностей, утв. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

То есть составление поурочного планирования входит в «другую часть педагогической работы» и выполняется самостоятельно, а его конкретный объём прописывается в трудовом договоре и должностной инструкции. Если вы родитель — от вас эти документы не требуются вовсе, это внутренняя документация школы.

На чём школа основывает свои требования и можно ли их оспорить

Школа вправе устанавливать перечень, форму и порядок ведения этих документов локальным нормативным актом — это проявление её автономии.

  1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов
    — ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
  1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. 2. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. 3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
    — ч. 1, 3 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Итог: требовать документы школа может только если это закреплено в её локальном акте (положение о текущем планировании, о рабочей программе, о расписании) или в должностной инструкции работника, с которыми вы ознакомлены под роспись. Устное «требуют и то и другое» — не основание.

Работодатель обязан знакомить работника с такими актами именно под роспись.

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
— ст. 22 ТК РФ

Это ключевой защитный момент: если требование составления «единого календарного поурочного планирования» не включено в должностную инструкцию и с соответствующим локальным актом вас не знакомили под роспись, вы не обязаны его исполнять.

Закон прямо защищает работника от актов, ухудшающих его положение.

  1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
    — ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Если локальный акт возлагает на вас обязанности сверх того, что установлено трудовым законодательством и вашим трудовым договором (например, отдельное дублирующее планирование для отчётности), такой акт не подлежит применению.

Ответственность при отказе и порядок обжалования

Если школа всё же настаивает и требует документы, не предусмотренные вашими должностными обязанностями, помните: дисциплинарная ответственность возможна только за неисполнение именно трудовых обязанностей.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
— ст. 192 ТК РФ

Дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, увольнение) возможно лишь если обязанность вести конкретный документ была возложена на вас — трудовым договором, должностной инструкцией либо локальным актом, с которым вы ознакомлены под роспись. Требование-«импровизация», не закреплённое нигде, не образует состава проступка.

Конкретные должностные обязанности педагогического работника определяются именно этими документами.

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.
— п. 2.1 Особенностей, утв. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

Распределение должностных обязанностей — компетенция школы, но только в установленных ею же документах, а не в устных указаниях.

  1. прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей
    — п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Порядок защиты, если требование неправомерно:

  1. Запросить письменное основание — попросить директора показать локальный акт (положение) и пункт должностной инструкции, где закреплена эта обязанность.
  2. Письменно обратиться к директору с просьбой разъяснить правовое основание требования (ст. 22 ТК РФ обязывает ознакомить под роспись — если акта нет, требование необоснованно).
  3. Если требование включено в акт, ухудшающий положение работника, — такой акт не подлежит применению (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ, процитирована выше).
  4. При реальном нарушении трудовых прав — обращение в государственную инспекцию труда или в суд (спор об исполнении трудовых обязанностей относится к трудовым спорам, рассматривается в установленном ТК РФ порядке). Вопросы защиты трудовых прав работника разрешаются через ГИТ и суд, а не через КоАП/ГИА — административные процедуры здесь ни при чём.

Вывод: требование и расписания, и планирования само по себе законно (это два разных обязательных элемента организации обучения), но только в том объёме и под теми названиями, которые закреплены в локальном акте школы и ваших должностных документах. «Единое расписание» и «единое календарное поурочное планирование» — это не названия государственных документов, а внутренняя форма, которую школа вправе ввести своим актом; если акта нет — устное требование можно спокойно оспаривать.

Это разные по содержанию элементы, а не просто разные названия одного документа. Расписание уроков — это организационный график занятий на неделю (что, где, во сколько идёт), а календарное поурочное планирование — это содержательная часть рабочей программы по предмету (какие темы и в какой последовательности проходятся в течение года). Федеральное законодательство не содержит документов с названиями «единое расписание уроков» и «единое календарное поурочное планирование» — форму и порядок их ведения школа определяет своими локальными актами.

Разница между документами. В федеральном законодательстве нет документов с названиями «единое расписание уроков» и «единое календарное поурочное планирование». Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ и п. 12 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115, образовательная программа включает учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, оценочные и методические материалы — ни «единого расписания», ни «единого календарного поурочного планирования» в этом перечне нет. При этом п. 20 Порядка № 115 устанавливает, что образовательная деятельность организуется в соответствии с расписанием учебных занятий, которое определяется самой школой с учётом дневной и недельной динамики работоспособности обучающихся и шкалы трудности предметов. А подп. 32.1 ФГОС НОО, утв. Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286, прямо требует, чтобы рабочие программы учебных предметов включали тематическое планирование. Таким образом, расписание — это организационный график занятий, а поурочное (календарно-тематическое) планирование — это содержательная часть рабочей программы по предмету. Это разные вещи, и они не взаимозаменяемы.

Что именно должно быть. Образовательная деятельность организуется в соответствии с расписанием занятий, которое определяет сама школа (п. 20 Порядка № 115); конкретная форма и периодичность расписания устанавливаются локальным актом школы. Поурочное (тематическое) планирование входит в состав рабочей программы учебного предмета, которую учитель обязан реализовывать в полном объёме (п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Участие в разработке рабочих программ предметов отнесено к «другой части» педагогической работы, которая выполняется самостоятельно (п. 2.3 Особенностей, утв. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536). Конкретные должностные обязанности педагогического работника определяются трудовым договором и должностной инструкцией (п. 2.1 Особенностей № 536). То есть на уровне обязательных требований есть два разных элемента: расписание занятий (организационный график, составляет школа) и тематическое/поурочное планирование (содержательная часть рабочей программы, разрабатывает учитель). Называть их «едиными», объединять в один документ или вести раздельно — школа решает самостоятельно через локальные акты.

На чём школа основывает требования. Школа вправе устанавливать перечень, форму и порядок ведения этих документов локальным нормативным актом — это проявление её автономии (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Локальные акты, затрагивающие права работников, принимаются с учётом мнения представительных органов работников (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ). Работодатель обязан знакомить работников под роспись с локальными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (ст. 22 ТК РФ). Если требование вести конкретный документ не закреплено в должностной инструкции или локальном акте, с которым вы ознакомлены под роспись, — устное указание не является основанием для его исполнения. Нормы локальных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством либо принятые с нарушением порядка, не применяются и подлежат отмене (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ).

Ответственность при отказе. Дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, увольнение) возможно только за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Если обязанность вести конкретный документ не была возложена на вас трудовым договором, должностной инструкцией или локальным актом, с которым вы ознакомлены под роспись, — состава дисциплинарного проступка нет.

Пошаговые действия

  1. Запросите письменное основание требования. Обратитесь к директору школы с письменным запросом: попросите указать конкретный локальный акт (положение о рабочей программе, о планировании, о расписании) и пункт вашей должностной инструкции, где закреплена обязанность вести «единое календарное поурочное планирование» и «единое расписание уроков» как отдельные документы. Работодатель обязан ознакомить вас с такими актами под роспись (ст. 22 ТК РФ).

  2. Проверьте, ознакомлены ли вы с этими документами. Если локальный акт существует, но вас с ним не знакомили под роспись — он не может применяться к вам. Если акта нет вовсе — требование необоснованно.

  3. Если требование закреплено в акте, ухудшающем ваше положение (например, возлагает обязанности сверх установленных трудовым законодательством и трудовым договором), — такой акт не подлежит применению (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Письменно укажите на это директору.

  4. При реальном нарушении трудовых прав (например, вам вынесено дисциплинарное взыскание за отказ вести документ, не предусмотренный вашими должностными обязанностями) — обращайтесь в государственную инспекцию труда или в суд по месту нахождения школы. Спор об исполнении трудовых обязанностей относится к трудовым спорам и рассматривается в порядке, установленном ТК РФ.