Нужно ли переучиваться на погрузчик до 110,3 кВт с правами тракториста-машиниста категорий C, E, F и отметкой «кроме машин с гидротрансмиссией»

К какой категории удостоверения тракториста-машиниста относится погрузчик мощностью до 110,3 кВт

Погрузчик (вилочный, фронтальный) — самоходная машина, допуск к управлению которой строится на категориях, установленных законом. Категории привязаны к типу машины и мощности двигателя:

1. категория "В" - гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 киловатта; 3) категория "С" - колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 киловатта до 110,3 киловатта; 4) категория "D" - колесные машины с двигателем мощностью свыше 110,3 киловатта; 5) категория "Е" - гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 киловатта; 6) категория "F" - самоходные сельскохозяйственные машины.
   — ч. 1 ст. 15 ФЗ от 02.07.2021 № 297-ФЗ

Для колесного погрузчика с двигателем мощностью от 25,7 кВт до 110,3 кВт закон прямо предусматривает категорию «C» — «колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 до 110,3 киловатта». Именно она у вас открыта. Категория «F» — это не «погрузчики», а самоходные сельскохозяйственные машины; для складского/строительного/промышленного колесного погрузчика до 110,3 кВт закон предусматривает «C». Категория «E» (гусеничные машины свыше 25,7 кВт) пригодится, только если погрузчик гусеничный.

Право управления подтверждается только удостоверением тракториста-машиниста с соответствующей категорией:

Право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение); абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1243) Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) и временное удостоверение считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 № 932) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 351) 30. На практическом экзамене проверяется: а) на первом этапе - умение выполнять следующие маневры: начало движения с места на подъеме; разворот при ограниченной ширине территории при одноразовом включении передачи (кроме гусеничных учебных самоходных машин и колесных учебных самоходных машинах с бортовыми фрикционами); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 № 932) постановка самоходной машины в бокс задним ходом; постановка учебной самоходной машины в агрегате с прицепом в бокс задним ходом (кроме категорий "А I", "А IV" и "F") ;
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796

Отсюда: отдельная «категория водителя погрузчика» в удостоверении не открывается — открываются категории, перечисленные в ч. 1 ст. 15 № 297-ФЗ. Поэтому «переучиваться на погрузчик» в смысле получения новой категории нужно только если характеристики машины выходят за рамки «C»: свыше 110,3 кВт — «D» (у вас её нет), гусеничная машина — «E» (есть).

Вывод для колесного погрузчика мощностью 25,7–110,3 кВт: категория «C» в вашем удостоверении по прямому тексту ч. 1 ст. 15 № 297-ФЗ соответствует этой машине, новая категория не требуется. Если погрузчик гусеничный — работает «E»; если мощность свыше 110,3 кВт — потребуется «D» (переобучение и экзамен). Категория «F» сама по себе погрузчик «не закрывает», если он не является самоходной сельскохозяйственной машиной.

Что означает особая отметка «кроме машин с гидротрансмиссией» и как она соотносится с трансмиссией погрузчика

Особая отметка — это ограничительная запись в удостоверении: она сужает право управления внутри открытой категории. Правовой механизм отметок закреплён в правилах замены удостоверения — они прямо разделяют разрешительные, ограничительные и информационные отметки и требуют их переноса в новое удостоверение:

Замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с открытием другой категории или в связи с получением квалификации "тракторист-машинист" производится после сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 15-32, 34, 35 и 45 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1243) 36 1 . Замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с присвоением квалификации в рамках имеющихся категорий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 36 настоящих Правил, производится без сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 32 - 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил, после представления документа, подтверждающего присвоение квалификации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1243) Замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с изменением содержащихся в удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) персональных данных о его владельце производится без сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 32 - 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 № 932) 37.
— п. 36 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796

Значит, отметка «F — кроме машин с гидротрансмиссией» юридически действует и при замене удостоверения не теряется. Но по буквальному смыслу она привязана к квалификации, в рамках которой она внесена, и ограничивает управление машинами соответствующей категории (у вас — «F»). На категорию «C», по которой вы будете управлять погрузчиком до 110,3 кВт, эта отметка не распространяется, поэтому для колесного погрузчика на категории «C» она значения не имеет.

Если же погрузчик относится к категории «F» (сельскохозяйственная самоходная машина) и оснащён гидротрансмиссией (гидрообъёмной/гидростатической или гидромеханической), то ваша отметка прямо запрещает вам им управлять — в этой части права «не хватает», и требуется либо снять ограничение (переобучение и сдача экзамена в порядке п. 36 Правил), либо не допускать вас к такой машине.

При этом надо разделять два разных требования: отметка в удостоверении — про право управления, а профессия «водитель погрузчика» — про квалификацию работника. Профессиональное обучение по профессии «водитель погрузчика» существует отдельно и включается в перечень профессий для профобучения; получение квалификации в рамках уже имеющихся категорий оформляется заменой удостоверения без сдачи экзаменов:

Замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с присвоением квалификации в рамках имеющихся категорий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 36 настоящих Правил, производится без сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 32 - 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил, после представления документа, подтверждающего присвоение квалификации.
— п. 36.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796

Вывод: сама по себе отметка «кроме машин с гидротрансмиссией» относится к категории «F» и не блокирует работу на колесном погрузчике до 110,3 кВт по категории «C». Если же работодатель сажает вас на сельхозмашину категории «F» с гидротрансмиссией — управлять ею при такой отметке нельзя: нужно переобучение и замена удостоверения (с экзаменом — п. 36 Правил, без экзамена при присвоении квалификации в рамках имеющихся категорий — п. 36.1 Правил). Если отметка внесена не только к «F» (уточните её точный текст в удостоверении) — вопрос решается в гостехнадзоре по фактической записи.

Процедура: как открыть нужную категорию или изменить отметку (если это потребуется)

Если по конкретной машине категории/отметки не хватает, порядок такой: профессиональное обучение в организации, имеющей свидетельство о соответствии требований к оснащённости, медицинское заключение, экзамен в органе гостехнадзора по месту жительства (пребывания) либо по месту нахождения образовательной организации:

К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15 1 настоящих Правил, допускаются лица: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1243) а) достигшие возраста: 16 лет - для самоходных машин категории "А I"; 17 лет - для самоходных машин категорий "В", "С", "Е", "F"; 18 лет - для самоходных машин категории "D"; 19 лет - для самоходных машин категорий "А II", "А III"; 22 лет - для самоходных машин категории "А IV"; б) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие действующее медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами (далее - медицинское заключение); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 № 932) в) прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 № 932) г) имеющие российское национальное водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и стаж управления им не менее 12 месяцев - для самоходных машин категорий "А II", "А III" и "А IV".
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796

Документы для сдачи экзамена перечислены в п. 15 Правил (заявление, паспорт, медицинское заключение, документ о квалификации, ранее выданное удостоверение, фотографии, СНИЛС); сдача экзамена и выдача удостоверения сопровождаются уплатой государственной пошлины, сведения о которой гостехнадзор проверяет по системе межведомственного взаимодействия (п. 12.1 Правил). Открытие другой категории требует экзамена:

Замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с открытием другой категории или в связи с получением квалификации "тракторист-машинист" производится после сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 15-32, 34, 35 и 45 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1243) 36 1 . Замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с присвоением квалификации в рамках имеющихся категорий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 36 настоящих Правил, производится без сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 32 - 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил, после представления документа, подтверждающего присвоение квалификации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1243) Замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с изменением содержащихся в удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) персональных данных о его владельце производится без сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 32 - 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 № 932) 37.
— п. 36 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796

Удостоверение выдаётся на 10 лет:

1. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет.
   — ч. 3 ст. 15 ФЗ от 02.07.2021 № 297-ФЗ

Вывод: применительно к вашей ситуации переучиваться нужно только если фактическая машина выходит за рамки имеющихся у вас категорий либо если ограничительная отметка прямо запрещает управление этой машиной. Порядок в таком случае: обучение → медзаключение → экзамен в гостехнадзоре по месту жительства (либо по месту обучения) → замена удостоверения с уплатой госпошлины; срок действия нового удостоверения — 10 лет. Для погрузчика до 110,3 кВт на категории «C» никаких процедур проходить не надо: достаточно предъявить имеющееся удостоверение.

Ответственность водителя и работодателя, если машиной управляет лицо без надлежащей категории/с нарушенной отметкой

Погрузчик относится к самоходным машинам, надзор за техническим состоянием которых ведёт региональный гостехнадзор, а нарушение правил эксплуатации таких машин образует отдельный состав:

Нарушение обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, оборудования, надзор за техническим состоянием которых осуществляют органы, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, - (В редакции федеральных законов от 30.12.2008 № 309-ФЗ; от 23.06.2016 № 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
— ст. 9.3 КоАП РФ

Санкция альтернативная: штраф для гражданина 500–1000 рублей либо лишение права управления на 3–6 месяцев — последнее для вас наиболее чувствительно, поскольку лишение затрагивает специальное право управления. Для должностных лиц (например, механика, выпустившего машину, или руководителя) — штраф 3000–5000 рублей.

Смежный состав — управление без права управления. Понятие «транспортное средство» для целей главы 12 КоАП РФ охватывает и самоходные машины, на управление которыми предоставляется специальное право:

Под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— п. 2 примечания к ст. 12.1 КоАП РФ

Отсюда: управление погрузчиком при отсутствии нужной категории (или в нарушение ограничительной отметки) может квалифицироваться и по ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку для погрузчика, как и для трактора, требуется специальное право, подтверждаемое удостоверением тракториста-машиниста:

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством
— ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

Со стороны работодателя риск трудовой: он не вправе допускать работника к работе без обучения по охране труда и при наличии препятствий, а обязан отстранить (не допускать) его:

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 353-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
— ст. 76 ТК РФ

и

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
— абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ

Вывод: если погрузчик до 110,3 кВт и у вас открыта «C» и отметка не ограничивает эту машину — состава правонарушения нет, риск нулевой. Если же вы сядете за машину, право на управление которой вашим удостоверением не подтверждено (иная категория или машина «F» с гидротрансмиссией при вашей отметке), вам грозит по ст. 9.3 КоАП РФ штраф 500–1000 рублей либо лишение права управления на 3–6 месяцев (плюс возможная квалификация по ст. 12.7 КоАП РФ), а работодателю и его должностным лицам — ответственность по ст. 9.3 КоАП РФ и риск претензий по охране труда. Орган, который выявляет нарушение, — региональный гостехнадзор; дела об этих правонарушениях рассматриваются уполномоченными органами (гостехнадзор, органы внутренних дел) в порядке главы 23 КоАП РФ.

Трудовой аспект: нужен ли отдельный документ о профессии «водитель погрузчика» и что делать, если работодатель отказывает

Право управления (категория в удостоверении) и квалификация по профессии — разные требования. Закон о самоходных машинах требует для получения удостоверения профессионального обучения по программам подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин и сдачи экзамена:

1. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет.
   — ч. 3 ст. 15 ФЗ от 02.07.2021 № 297-ФЗ

Отсюда следует, что работодатель, принимая вас водителем погрузчика, вправе дополнительно проверить наличие документа о квалификации (свидетельства о профессии рабочего) и подтверждение допуска к управлению по категории. При этом присвоение квалификации в рамках уже имеющихся категорий оформляется заменой удостоверения без сдачи экзаменов:

Замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с присвоением квалификации в рамках имеющихся категорий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 36 настоящих Правил, производится без сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 32 - 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил, после представления документа, подтверждающего присвоение квалификации.
— п. 36.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796

Если работодатель ссылается на «разные мнения», разумно запросить письменно: какую конкретно машину (марка, мощность двигателя, тип трансмиссии, гусеничная/колесная, сельскохозяйственная или нет) вам поручают. От этих характеристик зависит применимая категория — и именно они, а не устные толкования, определяют, законен ли допуск.

Трудовые гарантии при отстранении закреплены в ст. 76 ТК РФ: работодатель обязан отстранить (не допустить) работника, в том числе не прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда либо обязательный медосмотр; отстранение действует до устранения основания, а если обучение/медосмотр не пройдены не по вине работника — время отстранения оплачивается как простой:

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 353-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
— ст. 76 ТК РФ

Вывод: решающим для допуска к погрузчику до 110,3 кВт является наличие категории, соответствующей характеристикам машины (для колесного погрузчика 25,7–110,3 кВт — «C», которая у вас есть), а не «особая отметка водителя погрузчика». Дополнительное профобучение по профессии «водитель погрузчика» работодатель может потребовать как условие квалификации по трудовой функции, но открытия новой категории в удостоверении при этом не требуется — на что прямо указывает п. 36.1 Правил (присвоение квалификации в рамках имеющихся категорий — без экзамена).

Неизвестные факты, от которых зависит исход (ветвления): (1) если погрузчик колесный и его двигатель 25,7–110,3 кВт — достаточно вашей «C», переучиваться не нужно; свыше 110,3 кВт — нужна «D»; гусеничный — «E» (есть). (2) если трансмиссия погрузчика гидрообъёмная/гидростатическая и машина относится к категории «F» (самоходная сельхозмашина) — управлять при отметке «кроме машин с гидротрансмиссией» нельзя, требуется снятие ограничения через переобучение и экзамен; если погрузчик не сельхозмашина — отметка к этой машине не относится. (3) если у вас нет документа о квалификации «водитель погрузчика» — работодатель может направить на профобучение; при отстранении по этому основанию, возникшему не по вашей вине, время отстранения оплачивается как простой (ст. 76 ТК РФ).