Нужна ли лицензия ИП на проведение занятий по тхэквондо без тренеров в арендованном зале школы

Требуется ли лицензия при занятиях тхэквондо, проводимых ИП лично

Занятия тхэквондо, как правило, квалифицируются как образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта. Закон прямо выделяет такие программы в качестве физкультурно-оздоровительных:

1. дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта, направленные на вовлечение лиц в систематические занятия физической культурой и спортом, на физическое воспитание, физическое развитие личности, формирование культуры здорового образа жизни, выявление одаренных детей, получение ими начальных знаний о физической культуре и спорте (программы физического воспитания и физкультурно-оздоровительные программы);
   — п. 1 ч. 3 ст. 84 ФЗ № 273-ФЗ

Эти программы относятся к дополнительному образованию детей и взрослых и реализуются, в том числе, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юрлица:

1. Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются для детей и для взрослых.
   — ч. 2 ст. 75 ФЗ № 273-ФЗ

Ключевое правило закреплено в законе об образовании: индивидуальные предприниматели, которые ведут образовательную деятельность непосредственно (лично, без наёмных педагогов), исключены из числа соискателей лицензии.

1. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
   — ч. 2 ст. 91 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это же изъятие продублировано в лицензионном положении Правительства РФ:

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно
   — п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490

Сопоставление этих норм с вашими фактами даёт следующий вывод. Пока вы как ИП проводите занятия лично, без привлечения иных тренеров и педагогических работников, вы подпадаете под категорию «индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность непосредственно», которую и ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ, и п. 1 Положения № 1490 прямо выводят из-под лицензирования. Наличие арендуемого зала в школе само по себе правового значения для вопроса о лицензии не имеет — решающим является субъектный признак «лично/с привлечением работников».

Пограничный случай. Дальнейшая логика закона показывает, где граница заканчивается:

1. Индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. 2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные ему полномочия Российской Федерации в сфере образования, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, видом экономической деятельности которого является образовательная деятельность. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 3. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности или отстраняются от работы, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 489-ФЗ ) 4.
   — ч. 1 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ

1. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляются сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности . (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ ) Глава 4. Обучающиеся и их родители (законные представители)
   — ч. 5 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ

Из этого следует: как только вы привлечёте хотя бы одного третьего тренера (по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, фактически выполняющего функции педагогического работника), вы перестанете быть ИП, осуществляющим деятельность «непосредственно», и лицензия на образовательную деятельность станет для вас обязательной.

Вывод. В описанной конфигурации — ИП работает один, сам ведёт занятия, наёмных тренеров нет — образовательная лицензия не требуется, поскольку вы прямо отнесены законом (ч. 2 ст. 91, ч. 1 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ; п. 1 Положения № 1490) к числу субъектов, на которых лицензирование не распространяется. Обязанность получить лицензию возникнет только при привлечении тренеров/педагогических работников.

Риски и ответственность при отсутствии лицензии

Поскольку в вашей текущей конфигурации лицензия не требуется, состава правонарушения «деятельность без лицензии» у вас нет. Однако важно понимать границы и риски, возникающие, если деятельность выйдет за пределы изъятия.

Административная ответственность за работу без лицензии установлена здесь:

1. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
   — ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

Уголовная ответственность наступает в более тяжёлом случае — при причинении крупного ущерба:

1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны , если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству
   — ч. 1 ст. 171 УК РФ

Применение этих норм к вашей ситуации: пока вы ведёте занятия лично, назвать вашу деятельность «осуществляемой без лицензии» нельзя, поскольку лицензионное требование к вам как к ИП, работающему непосредственно, не предъявляется — следовательно, ни ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, ни ст. 171 УК РФ к вашей деятельности не применимы. Ответственность по этим статьям может наступить лишь в той ветке, где вы привлекли работников и продолжили работу без лицензии.

Отдельно оглянитесь на смежный риск. Занятия контактным видом спорта (тхэквондо) с детьми и взрослыми влекут повышенный риск травм. Лицензионное изъятие не снимает с вас гражданско-правовой ответственности за вред, причинённый жизни и здоровью занимающихся. Даже работая лично, вы как лицо, оказывающее платные услуги, отвечаете за вред перед клиентами.

Вывод. При работе в одиночку без привлечения тренеров административная и уголовная ответственность за «деятельность без лицензии» вам не грозит — отсутствует сам запрет, нарушение которого эти нормы карают. Вместе с тем сохраняются гражданско-правовые риски компенсации вреда здоровью занимающихся, что требует оформления договоров, страховки и соблюдения техники безопасности.

Иные разрешения и уведомления (Роспотребнадзор, санитарные требования)

Отдельно от образовательной лицензии закон устанавливает уведомительный порядок начала некоторых видов деятельности:

1. Юридические лица (в том числе иностранные юридические лица) , индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора)
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ

Уведомление требуется только в отношении работ и услуг, включённых в перечень, утверждаемый Правительством РФ в соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ. В этом перечне перечислены бытовые услуги, общепит, розничная/оптовая торговля, перевозки, отдельные производства и иные виды — платные физкультурно-оздоровительные занятия и услуги по обучению тхэквондо в нём не указаны. Соответственно, исходя из текста ч. 2 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ, обязанности подавать уведомление в Роспотребнадзор именно по факту начала занятий у вас не возникает.

Что касается медицинской лицензии: она требуется только при оказании медицинских услуг (диагностика, лечение, лечебный массаж, ЛФК по назначению врача и т.п.). Обычные спортивные и физкультурно-оздоровительные занятия тхэквондо медицинскими услугами не являются, поэтому медицинская лицензия на такую деятельность не оформляется — медицинская деятельность лицензируется отдельно, по своему положению, а ваша деятельность квалифицируется как образовательная/физкультурная (в силу процитированных выше ст. 75, 84 ФЗ № 273-ФЗ).

Вывод. Помимо образовательной лицензии других разрешений (медицинская лицензия) и обязательных уведомлений (Роспотребнадзор) для личного ведения занятий тхэквондо не требуется: ваш вид деятельности отсутствует в перечне уведомляемых видов (ч. 2 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ) и не является медицинской услугой. Практические требования — соблюдение санитарных правил при эксплуатации арендованного помещения и, при работе с детьми, отсутствие ограничений по ст. 331 ТК РФ.

Если вы занимаетесь с детьми: допуск и дополнительные требования

Если в числе ваших учеников есть несовершеннолетние, действуют ограничения на допуск к педагогической деятельности. Причём эти ограничения касаются именно ИП, работающего лично:

1. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности или отстраняются от работы, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.
   — ч. 3 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ

Конкретный перечень оснований, по которым лицо не допускается к педагогической деятельности, закреплён в трудовом законодательстве:

К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности
— ст. 331 ТК РФ

Из этого следует: если вы относитесь к категории лиц, не допускаемых к педагогической деятельности (например, имеете или имели судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, либо лишены права заниматься педагогической деятельностью по приговору суда), вы не вправе работать с детьми даже в статусе ИП без наёмных педагогов. Для работы только со взрослыми учениками это ограничение строго не действует, но его наличие стоит проверить перед началом работы с детьми.

Что касается профильного образования: обязательное требование о наличии у ИП, ведущего занятия непосредственно, специального педагогического или физкультурного образования законом об образовании в качестве общего условия допуска не установлено — ч. 3 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ допускает ведение образовательной деятельности ИП без привязки к диплому; уровень образования имеет значение как информация, которую ИП обязан предоставлять клиентам (ч. 4 ст. 32), и как условие при привлечении педагогических работников.

Вывод. Для работы со взрослыми профильное образование не является обязательным условием допуска. Для работы с детьми обязательным условием выступает отсутствие ограничений на занятие педагогической деятельностью (судимость и иные основания по ст. 331 ТК РФ) — наличие таких ограничений полностью закрывает вам возможность лично вести занятия с несовершеннолетними.

Гражданско-правовая ответственность за вред и оформление договоров

Работа с контактным видом спорта сопряжена с риском травм занимающихся. Даже при законной работе без лицензии вы несёте ответственность за вред, причинённый в ходе занятий:

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
   — п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Применительно к вам это означает: если на занятии получит травму ученик, и вред будет признан возникшим вследствие ненадлежащей организации занятий (отсутствие разминки, ненадлежащий контроль, неисправный инвентарь и т.п.), вы как ИП будете обязаны возместить причинённый вред — расходы на лечение, утраченный заработок, а в ряде случаев и моральный вред. Ссылка на то, что «ученик сам согласился на занятия» или «занимался на свой риск», от ответственности, как правило, не освобождает, особенно если вред стал следствием вашего недосмотра.

Практические меры защиты: оформлять с клиентами (а при работе с детьми — с их родителями) письменные договоры возмездного оказания услуг с описанием объёма занятий, правил техники безопасности и информированным согласием; фиксировать отсутствие медицинских противопоказаний; рассмотреть страхование ответственности; обеспечить наличие аптечки и соблюдение требований к спортивному залу.

Вывод. Гражданско-правовая ответственность за вред здоровью занимающихся у ИП, ведущего занятия тхэквондо лично, сохраняется в полном объёме независимо от освобождения от лицензирования. Рекомендуется письменное договорное оформление и страхование ответственности для снижения этих рисков.

Альтернативные формы и налоговые режимы (патент, НПД/самозанятость)

Вопрос о лицензии не зависит от выбранного налогового режима — изъятие для ИП, работающего непосредственно, действует одинаково при любом налогообложении. Однако выбор режима важен для вашей экономики, и он прямо привязан к тому, что вы работаете без наёмных работников.

Ваш вид деятельности прямо назван среди видов, в отношении которых можно применять патентную систему налогообложения:

1. проведение занятий по физической культуре и спорту; 29) услуги носильщиков на железнодорожных вокзалах, автовокзалах, аэровокзалах, в аэропортах, морских, речных портах; 30) услуги платных туалетов; 31) услуги по приготовлению и поставке блюд для торжественных мероприятий или иных событий; (В редакции Федерального закона от 06.02.2020 № 8-ФЗ) 32) оказание услуг по перевозке пассажиров водным транспортом; 33) оказание услуг по перевозке грузов водным транспортом; 34) услуги, связанные со сбытом сельскохозяйственной продукции (хранение, сортировка, сушка, мойка, расфасовка, упаковка и транспортировка); 35) услуги, связанные с обслуживанием сельскохозяйственного производства (механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные работы); 36) деятельность по благоустройству ландшафта; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 373-ФЗ) 37) охота, отлов и отстрел диких животных, в том числе предоставление услуг в этих областях, деятельность, связанная со спортивно-любительской охотой; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 373-ФЗ) 38) занятие медицинской деятельностью или фармацевтической деятельностью лицом, имеющим лицензию на указанные виды деятельности , за исключением реализации лекарственных препаратов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе контрольными (идентификационными) знаками в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" ;
   — пп. 28 п. 2 ст. 346.43 НК РФ

То есть для занятий тхэквондо как ИП вы вправе оформить патент «проведение занятий по физической культуре и спорту», если ваш регион установил по этому виду потенциально возможный доход.

Альтернатива — режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятость). Его ограничения важны именно для вашей ситуации: НПД не вправе применять лица, имеющие наёмных работников по трудовым договорам, а также лица, реализующие товары/перепродажу:

1. Не вправе применять специальный налоговый режим: 1) лица, осуществляющие реализацию подакцизных товаров , за исключением сахаросодержащих напитков, указанных в подпункте 23 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации , и товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 443-ФЗ) 2) лица, осуществляющие перепродажу товаров, имущественных прав, за исключением продажи имущества, использовавшегося ими для личных, домашних и (или) иных подобных нужд; 3) лица, занимающиеся добычей и (или) реализацией полезных ископаемых; 4) лица, имеющие работников, с которыми они состоят в трудовых отношениях; 5) лица, ведущие предпринимательскую деятельность в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров, если иное не предусмотрено пунктом 6 настоящей части; 6) лица, оказывающие услуги по доставке товаров с приемом (передачей) платежей за указанные товары в интересах других лиц, за исключением оказания таких услуг при условии применения налогоплательщиком зарегистрированной продавцом товаров контрольно-кассовой техники при расчетах с покупателями (заказчиками) за указанные товары в соответствии с действующим законодательством о применении контрольно-кассовой техники;
   — ч. 2 ст. 4 ФЗ от 27.11.2018 № 422-ФЗ (НПД)

Из этого следует: пока вы работаете один, без работников, и оказываете именно услуги (обучение тхэквондо), — вы формально можете выбрать как патент, так и НПД. При этом практический нюанс: налогово-правовая квалификация вашей деятельности как «образовательной» или «физкультурной» влияет только на режим (вид деятельности в патенте), но не на обязанность получать лицензию, которая в вашей конфигурации отсутствует в любом случае.

Вывод. Независимо от того, оформляете ли вы патент (пп. 28 п. 2 ст. 346.43 НК РФ «проведение занятий по физической культуре и спорту») или применяете НПД как самозанятый (при отсутствии наёмных работников), обязанность получать образовательную лицензию у вас не возникает, пока вы ведёте занятия лично. Выбор режима — вопрос налоговой оптимизации, а не лицензирования.