Можно ли зачислить в колледж после срока подачи оригинала аттестата и перевести на место другой студентки

Последствия непредставления оригинала аттестата в срок и возможность «донести» его позже

Представление оригинала документа об образовании — обязательное условие зачисления, и срок для этого устанавливает сама образовательная организация:

1. Поступающий представляет оригинал документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, а также документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (при наличии), в сроки, установленные образовательной организацией.
   — п. 43 Порядка приёма на СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Из этого следует: обязанность соблюсти срок представления оригинала — императивная, срок определяет колледж в своих правилах приёма. Дочь, не представившая оригинал аттестата в установленный срок, правомерно не была включена в приказ о зачислении: зачисляются только лица из числа представивших оригиналы в срок.

1. По истечении сроков представления оригиналов документов об образовании и (или) документов об образовании и о квалификации руководителем образовательной организации издается приказ о зачислении лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению из числа представивших оригиналы соответствующих документов, а также в случае подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ, подтвердивших свое согласие на зачисление в образовательную организацию посредством функционала ЕПГУ, на основании электронного дубликата документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации. Приложением к приказу о зачислении является пофамильный перечень указанных лиц. Приказ с приложением размещается на следующий рабочий день после издания на информационном стенде приемной комиссии и на официальном сайте образовательной организации.
   — п. 44 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Правило здесь такое: приказ о зачислении издаётся по истечении срока представления оригиналов и включает только тех, кто оригинал представил (либо подтвердил согласие через ЕПГУ). Отсюда — ключевой вывод против возможности «просто донести оригинал позже»: после издания приказа о зачислении вступительные отношения по основному (основному) набору завершены, и Порядок не предусматривает механизма «приёма оригинала после срока» для лица, не вошедшего в приказ. Это не произвол колледжа: такая конструкция прямо следует из п. 43 и 44 Порядка.

Однако есть два легальных пути, которые возвращают дочь в процедуру:

1. Дополнительный приём при наличии свободных мест. Приём заявлений на очную форму продлевается, если у колледжа остались свободные места:

Прием заявлений в образовательные организации на очную форму обучения осуществляется до 15 августа, а при наличии свободных мест в образовательной организации прием документов продлевается до 25 ноября текущего года.
— п. 20 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

То есть если место подруги (см. блок 2) стало вакантным либо места есть по другим причинам, приём документов и, соответственно, представление оригинала аттестата продлевается вплоть до 25 ноября текущего года. В рамках такого продлённого приёма оригинал принимается безотносительно к истёкшему «основному» сроку, и дочь участвует в зачислении заново — уже на общих основаниях с учётом результатов аттестата и вступительных испытаний.

1. Оспаривание отказа, если колледж допустил нарушение процедуры (например, не ознакомил с датой представления оригинала, что требовал п. 22 Порядка, или не разместил актуальную информацию) — тогда применяются механизмы защиты права на образование из блоков 3–4.

Вывод: сам по себе факт истечения срока представления оригинала лишает права быть зачисленной по уже завершённому основному набору — «донести оригинал задним числом» в рамках того же приказа нельзя. Но при наличии свободных мест (в том числе освободившегося места подруги) приём документов продлевается до 25 ноября текущего года, и в рамках этого продлённого приёма оригинал аттестата подаётся заново на общих основаниях.

Можно ли занять место зачисленного абитуриента, который не хочет учиться

Прямого механизма «передачи» своего места другому абитуриенту закон не предусматривает: подруга не может «отдать» место дочери. Место возвращается колледжу как вакантное, и тогда оно заполняется по общим правилам приёма — по конкурсу (либо без конкурса, если места достаточно) среди всех желающих, а не «по договорённости».

Основание освобождения места — отчисление подруги по собственному желанию (заявление обучающегося), что прямо предусмотрено законом:

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
   — п. 1 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Уход подруги по собственному желанию не влечёт для неё дополнительных материальных обязательств, а образовательные отношения прекращаются с даты отчисления на основании распорядительного акта (ст. 61, 62 ФЗ № 273-ФЗ — см. блок восстановления ниже). После её отчисления место становится свободным.

Что означает свободное место для дочери, решает общедоступность приёма на СПО:

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
   — ч. 3 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ

1. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется на основании результатов вступительных испытаний в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательная организация в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, учитывает результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты вступительных испытаний (при наличии), результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
   — ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Практический смысл этих норм таков: если после отчисления подруги число поступающих (включая дочь) не превышает число бюджетных мест, приём для дочери общедоступен, и колледж не вправе отказывать ей со ссылкой на «недостаточный балл» — балл аттестата начинает учитываться только тогда, когда поступающих больше, чем мест. А в конкурсной ситуации более высокий средний балл аттестата у дочери должен учитываться при ранжировании — напротив, отказ игнорировать её более высокий балл при равных прочих условиях и наличии вакантного места был бы неправомерным.

Важная оговорка о «балле выше»: для реализации этого аргумента дочь должна заново подать заявление в рамках продлённого (дополнительного) приёма с оригиналом аттестата (блок 1). Сам по себе факт «у меня балл выше, чем у уже поступившей» не создаёт автоматического права занять именно её место, поскольку у неё нет преимущественного/первоочередного права по ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ на «освободившееся» место конкретного отчисленного.

Альтернативная квалификация (защитная для дочери): если бы приём в колледж проходил с нарушением (неознакомление с датой представления оригинала, непрозрачное ранжирование), у дочери сохранялся бы шанс требовать восстановления положения через комиссию по урегулированию споров и суд (блоки 3–4) с доводом о том, что при корректной процедуре она с её баллом должна была пройти по конкурсу. Но при отсутствии таких нарушений главный и рабочий путь — именно занять вакантное место через дополнительный приём.

Вывод: «передать» место по договорённости нельзя. Но как только подруга отчисляется по собственному желанию, место становится свободным; приём на СПО общедоступен, и при наличии свободного места колледж вправе (а в ряде случаев обязан) принять дочь в рамках дополнительного приёма до 25 ноября, а при конкуренции её более высокий балл аттестата должен учитываться при ранжировании.

Восстановление подруги и правовые последствия для вакантного места

Важно не спутать две разные ситуации с «местом подруги». Право на восстановление принадлежит самой отчисленной подруге, а не дочери:

1. Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.
   — п. 1 ст. 62 ФЗ № 273-ФЗ

1. Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации.
   — п. 2 ст. 62 ФЗ № 273-ФЗ

Смысл: если подруга захочет вернуться, она вправе восстановиться в течение пяти лет после отчисления при наличии свободных мест и не ранее завершения учебного года/семестра. Это означает, что вакантное после её ухода место не обязательно «принадлежит» дочери надолго — если подруга передумает, она имеет приоритетное право на своё восстановление (на ту же специальность и курс, с сохранением прежних условий).

Для дочери из этого следует практический совет: действовать быстро, пока место свободно и пока подруга не подала заявление о восстановлении. Никакого «перевода» места от подруги к дочери закон не знает — восстановление — это право отчисленного, а дочь может войти только через процедуру нового приёма (дополнительный приём при наличии свободных мест, блок 1).

Вывод: освободившееся место не «резервируется» автоматически за дочерью и не передаётся ей; у самой подруги сохраняется право восстановления в течение пяти лет при наличии свободных мест. Поэтому для дочери главный и единственный законом предусмотренный способ — подать оригинал аттестата и заявление в рамках дополнительного приёма, пока место фактически свободно.

Порядок обжалования и защиты права на образование

Если колледж немотивированно отказывает («сроки прошли») при том, что свободные места есть и приём продлён до 25 ноября, либо допустил процедурные нарушения (не ознакомил с датой представления оригинала, отказ непрозрачен), у дочери и её законных представителей есть выстроенная система защиты.

Первый шаг — внесудебные механизмы, прямо предусмотренные законом, включая обращение в комиссию по урегулированию споров:

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Решение такой комиссии обязательно для всех участников образовательных отношений (ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ), то есть это реальный рычаг внутри колледжа.

Второй шаг — судебное оспаривание решения (действия/бездействия) приёмной комиссии как органа, наделённого публичными полномочиями по организации приёма:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Судебный путь применим к отказу в зачислении, если он нарушает общедоступность приёма (ч. 3 ст. 55, ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ) — например, при наличии свободных мест, либо при игнорировании более высокого балла в конкурсной ситуации.

Параллельно возможна жалоба в учредителя колледжа (орган исполнительной власти субъекта/муниципалитет) и в орган контроля в сфере образования (Рособрнадзор), а при признаках административного правонарушения — в прокуратуру, поскольку незаконный отказ в приёме и ограничение права на общедоступное образование образуют состав правонарушения:

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Вывод: оспаривание ведётся в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ, срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (например, со дня письменного отказа колледжа). Достаточным основанием для жалобы/иска является отказ при наличии свободных мест либо нарушение процедуры приёма, а недовольство содержательными «объяснениями» приёмной комиссии при наличии свободного места — повод зафиксировать отказ письменно и обжаловать.