Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зафиксируйте в договорах с соцучреждениями разграничение уборки и дезинфекции.descriptionСоглашение об изменении договора
  2. 2
    Уточните, требуется ли по условиям лицензии наличие в штате специалиста с подготовкой по дезинфектологии, и при необходимости обеспечьте такое соответствие.
  3. 3
    Проведите инструктаж работников, контактирующих с дезсредствами, с журналом. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.
  4. 4
    Утвердите программу производственного контроля соблюдения требований к дезсредствам. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.
  5. 5
    На требование проверяющих о «корочке» у уборщицы ссылайтесь на пп. «в» п. 4 Положения № 337. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.
  6. 6
    Если вынесено предписание по итогам проверки: Обжалуйте незаконное предписание в вышестоящий орган Роспотребнадзора или суд.

Документы и доказательства

  • Договоры с соцучреждениями: выделен ли предмет «дезинфекция» отдельно от уборки.
  • Штатное расписание и диплом специалиста по дезинфектологии (пп. «в» п. 4 Положения № 337).
  • Документы о его профподготовке (переподготовке) по дезинфектологии.
  • Программа производственного контроля (пп. «д» п. 7 Положения № 337).
  • Журналы инструктажей работников, контактирующих с дезсредствами.
  • Инструкции по применению используемых дезсредств и перечень СИЗ.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте предмет договоров с соцучреждениями: лицензия нужна только при наличии услуг дезинфекции, дезинсекции, дератизации.
    • Зафиксируйте в договорах разграничение: обычная уборка отдельно от лицензируемых дезинфекционных работ.
    • Оформите журналы инструктажей работников, контактирующих с дезсредствами, и программу производственного контроля.
    • На требование проверяющих о «корочке» у каждой уборщицы письменно укажите: персональное обучение законом не предусмотрено.
    • Обжалуйте предписание в вышестоящий орган Роспотребнадзора или суд в течение 10 суток со дня вручения.

  • Сроки и риски

    • Требование «корочки» у каждой уборщицы незаконно: лицензионные требования предъявляются к организации, а не к работнику.
    • До 1 сентября 2025 г. в штате нужен минимум один работник с высшим образованием и подготовкой по дезинфектологии.
    • После 1 сентября 2025 г. этот специалист должен иметь высшее медицинское или биологическое образование.
    • Работа без лицензии при фактической дезинфекции — штраф на юрлицо от 40 000 до 50 000 руб. (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).
    • Нарушение лицензионных требований — предупреждение или штраф на юрлицо от 30 000 до 40 000 руб. (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
    • Штраф обжалуйте в течение 10 суток со дня вручения постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

  • Чего не делать

    • Не требуйте от каждой уборщицы персональную «корочку» об обучении по дезинфекции — законом это не предусмотрено.
    • Не соглашайтесь с проверяющими, что отсутствие у уборщицы отдельного удостоверения — нарушение лицензионных требований.
    • Не оплачивайте обучение всех сотрудников клининга «на всякий случай» — достаточно одного специалиста по дезинфектологии в штате.
    • Не подписывайте предписание или постановление о штрафе, не зафиксировав письменно своё несогласие с требованием о «корочках».
    • Не путайте инструктаж по дезсредствам (внутренние журналы лицензиата) с обязательным персональным обучением каждого уборщика.
    • Не отказывайтесь от лицензии, если по договору фактически выполняете дезинфекцию, — это риск штрафа по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Проверка требует «корочку» у каждой уборщицы — обжалуйте: законом такое требование не установлено.
    • Если вынесено предписание: Готовьте жалобу на предписание в вышестоящий орган Роспотребнадзора или в суд.
    • Спор с Роспотребнадзором о лицензионных требованиях — нужен адвокат по административным делам.
    • Если возбуждено дело по ч. 2 или ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ: При риске штрафа по ч. 2 или ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ — привлекайте адвоката до дачи объяснений.
    • Если проверяющие настаивают на персональных удостоверениях — фиксируйте требование письменно для обжалования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Клининговые компании, оказывающие услуги по уборке в социальных учреждениях (поликлиники, школы, детские сады, столовые), с 1 сентября 2024 года подпадают под лицензирование деятельности по оказанию услуг дезинфекции, дезинсекции и дератизации, если по договору с заказчиком фактически выполняют такие работы. Лицензирование осуществляется Роспотребнадзором на основании Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 337.

Клиент — клининговая компания, работающая по договорам с несколькими социальными учреждениями, — находится в процессе получения лицензии. В ходе проверки представители контролирующего органа заявили, что отсутствие у каждой уборщицы отдельного документа («корочки») о прохождении обучения по дезинфекции является нарушением. Клиент оспаривает законность этого требования, поскольку обучение каждого сотрудника влечёт дополнительные расходы, а факт трудоустройства в лицензированной организации, по его мнению, может быть достаточным.

Юридически значимым является то, что лицензионные требования к квалификации персонала сформулированы в пп. «в» п. 4 Положения № 337 как требования к соискателю лицензии (лицензиату) как к организации, а не к каждому работнику персонально. Норма устанавливает обязательное наличие в штате не менее одного работника с высшим образованием и профессиональной подготовкой по дезинфектологии (до 1 сентября 2025 г. — любое высшее образование, после — высшее медицинское или биологическое). Наличие иных работников, прошедших обучение по профессии «Дезинфектор», является правом лицензиата, а не обязанностью. Из этого следует, что требование «корочки» у каждой уборщицы не основано на законе.

2. Затронутые правоотношения

  • Административно-правовые (лицензионные) отношения между клининговой компанией и Роспотребнадзором — определяют, обязана ли компания получать лицензию, какие лицензионные требования к ней предъявляются и вправе ли контролирующий орган требовать от работников персональные документы об обучении. От квалификации этих отношений зависит законность предписаний и штрафов.

  • Административно-деликтные отношения (ответственность по ст. 14.1 КоАП РФ) — устанавливают, за что именно компания может быть привлечена к ответственности: за работу без лицензии (ч. 2) или за нарушение лицензионных требований (ч. 3). Поскольку отсутствие «корочки» у уборщицы не является лицензионным требованием, состав правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в этой части отсутствует.

  • Трудовые отношения между клининговой компанией и её работниками — затрагиваются в части обязанности работодателя обеспечить допуск к работе с дезинфекционными средствами только проинструктированных (обученных) работников. Это вытекает из п. 5 Положения № 337, обязывающего лицензиата соблюдать требования к использованию дезсредств и инструкции по их применению, но подтверждается документами организации (журналы инструктажей, программа производственного контроля), а не персональным удостоверением у каждого сотрудника.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Предмет договора с заказчиком. Лицензия обязательна только если компания фактически оказывает услуги по дезинфекции, дезинсекции или дератизации (п. 2 Положения № 337). Обычная уборка без применения дезинфекционных средств как самостоятельная услуга лицензированию не подлежит. Если в договоре дезинфекция не выделена, обязанность получать лицензию отсутствует.

  2. Субъект лицензионного требования о квалификации. Пп. «в» п. 4 Положения № 337 адресован соискателю лицензии (лицензиату) как организации и требует наличия в штате не менее одного работника с подготовкой по дезинфектологии. Требование об обучении каждого уборщика по профессии «Дезинфектор» законом не установлено — норма прямо указывает, что лицензиат «может иметь» таких работников, то есть это право, а не обязанность.

  3. Перечень документов, представляемых в лицензирующий орган. Пп. «в» п. 7 Положения № 337 требует реквизиты документов об образовании только в отношении лиц, указанных в пп. «в» и «г» п. 4, — то есть одного специалиста по дезинфектологии (и, при наличии, работников-«дезинфекторов»). Документы об обучении на каждого уборщика не представляются, что подтверждает: персональная «корочка» у каждого сотрудника лицензионным требованием не является.

  4. Обязанность лицензиата соблюдать требования к дезсредствам. П. 5 Положения № 337 возлагает на организацию обязанность соблюдать требования к использованию средств дезинфекции и инструкции по их применению. Это означает, что работодатель должен обеспечить инструктаж (обучение) тех, кто фактически работает с дезсредствами, но подтверждается это внутренними документами лицензиата, а не наличием у каждого работника удостоверения при себе.

  5. Квалификация действий проверяющих. Требование «корочки у уборщицы» не основано на исчерпывающем перечне лицензионных требований п. 4 Положения № 337, поэтому его неисполнение не образует состав правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Вынесенные на этом основании предписание или постановление о штрафе подлежат оспариванию в вышестоящий орган Роспотребнадзора или в суд.

Подпадает ли ваша уборка под лицензирование

Первый вопрос, который надо закрыть до любых расходов на «корочки»: обязана ли вообще ваша компания получать лицензию. Лицензируемая деятельность — это строго услуги по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, камерной дезинфекции, а не уборка как таковая.

  1. Лицензируемая деятельность включает: а) услуги по дезинфекции; б) услуги по дезинсекции; в) услуги по дератизации; г) услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.
    — п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 337

Из этого следует: лицензия нужна не потому, что вы «убираете в поликлиниках и школах», а только если по договору с соцучреждением вы выполняете именно работы, составляющие услуги по дезинфекции (дезинсекции, дератизации). Обычная влажная уборка, мытьё полов и поверхностей без применения дезинфекционных средств в качестве самостоятельной услуги лицензируемую деятельность не образует.

При этом важна оговорка о «собственных нуждах»:

Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - деятельность). Деятельность не подлежит лицензированию, если осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем самостоятельно для обеспечения собственных нужд.
— п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 337

Для самой компании-лицензиата, работающей по договору с учреждением, исключение о «собственных нуждах» не работает: вы оказываете услугу третьему лицу (заказчику), а не обслуживаете самих себя. Исключение действует, только когда дезинфекцию выполняет само учреждение своими силами (например, штатные уборщики поликлиники без привлечения подрядчика).

Вывод по вопросу: обязанность получать лицензию возникает у клининговой компании только в том объёме, в котором она по договору фактически выполняет услуги по дезинфекции/дезинсекции/дератизации на объектах заказчика. Если в предмете договора есть дезинфекция — лицензия обязательна; если только уборка — нет. Это разграничение и следует зафиксировать в договорах, чтобы не платить и не оформлять лишнее.

На ком лежит требование о квалификации персонала и нужна ли «корочка» каждому уборщику

Главное для вашего вопроса: лицензионные требования сформулированы в отношении соискателя лицензии / лицензиата как организации, а не в отношении каждого работника персонально.

в) до 1 сентября 2025 г. наличие у юридического лица - соискателя лицензии в штате не менее одного работника, имеющего высшее образование и прошедшего профессиональную подготовку (переподготовку) или повышение квалификации по дезинфектологии. После 1 сентября 2025 г. обязательно наличие не менее одного работника, имеющего высшее медицинское или биологическое образование и прошедшего профессиональную подготовку (переподготовку) или повышение квалификации по дезинфектологии. Соискатель лицензии (лицензиат) может иметь других работников (работника), прошедших профессиональное обучение по профессии (должности) "Дезинфектор" (вне зависимости от базового образования) или профессиональную переподготовку (повышение квалификации) по специальности "Дезинфекционное дело" при наличии среднего профессионального образования;
— пп. «в» п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 337

Разберём по существу. Норма требует наличия в штате не менее одного работника определённой квалификации: до 1 сентября 2025 г. — с высшим (любым) образованием и подготовкой по дезинфектологии, после 1 сентября 2025 г. — с высшим медицинским или биологическим образованием и подготовкой по дезинфектологии. Это квалификационный минимум на всю организацию, а не на каждого сотрудника.

Дальше норма прямо говорит, что лицензиат «может иметь» (то есть вправе, но не обязан) иных работников с профессиональным обучением по профессии «Дезинфектор» либо переподготовкой по «Дезинфекционному делу». Формулировка «может иметь» означает, что обязательного требования обучать каждого уборщика и выдавать ему персональное удостоверение закон не устанавливает.

Таким образом, утверждение проверяющих «у уборщицы нет отдельной корочки — это нарушение» не основано на лицензионных требованиях: из процитированной нормы не следует ни обязанности обучать каждого работника, ни обязанности выдавать каждому документ об обучении, ни обязанности носить такой документ при себе.

Однако это не значит, что обучение вообще не нужно для тех, кто фактически проводит дезинфекцию: соблюдение технологии и инструкций по использованию дезинфекционных средств — это уже обязанность лицензиата (см. следующий блок), и за неё отвечает организация.

Вывод по вопросу: факта официального трудоустройства в компании с лицензией для выполнения лицензируемой деятельности достаточно с точки зрения лицензионных требований: закон требует одного квалифицированного специалиста (по дезинфектологии) в штате на всю организацию, а обучение каждого конкретного уборщика по профессии «Дезинфектор» — право, а не обязанность лицензиата. Персональная «корочка» на каждого уборщика законом не предусмотрена, и требование её у конкретного сотрудника неправомерно.

Что лицензиат обязан соблюдать при работе (и где тут персонал)

Квалификационное требование — только часть лицензионных требований. Полный объём того, за что отвечает лицензиат при осуществлении деятельности, расширен пунктом 5:

  1. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им лицензируемой деятельности, являются предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности требований к использованию средств для дезинфекции, дезинсекции и дератизации, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и инструкциями по использованию указанных средств.
    — п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 337

Эта норма замкнута на лицензиата (организацию), а не на работника: организация обязана соблюдать требования к использованию средств для дезинфекции, установленные санитарным законодательством и инструкциями по применению конкретных препаратов. Именно здесь практическая необходимость проводить обучение (инструктаж) тех работников, кто непосредственно работает с дезинфекционными средствами: работодатель не вправе допускать к работе с химсредствами непроинструктированного или необученного работника, поскольку иначе он не сможет обеспечить соблюдение инструкций производителя и санитарных требований.

Но это именно обязанность работодателя обеспечить безопасное и правильное выполнение работ, а не обязанность конкретного уборщика «иметь при себе удостоверение». Подтверждением выполнения этого требования служат документы лицензиата: программа производственного контроля (требование п. 4 Положения), журналы инструктажей, документы о подготовке уполномоченного работника, а не «корочка» в кармане каждой уборщицы.

Вывод по вопросу: соблюдение требований к дезсредствам и инструкций лежит на организации-лицензиате. Обучение/инструктаж работников, работающих с дезсредствами, практически необходим для выполнения этой обязанности, но подтверждается документами лицензиата, а не персональным удостоверением у каждого сотрудника. Требование «корочки у уборщицы» как самостоятельного условия законности работ не основано на процитированных нормах.

Ответственность и кто проверяет

Лицензирующим и контролирующим органом по данному виду деятельности является Роспотребнадзор и его территориальные органы:

  1. Лицензирование деятельности и федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью (далее - лицензионный контроль) осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы (далее - лицензирующий орган). Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет услуги, указанные в пункте 2 настоящего Положения, в отношении которых лицензирование деятельности и лицензионный контроль осуществляются ее территориальными органами.
    — п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 337

Ответственность разграничена в ст. 14.1 КоАП РФ в зависимости от того, есть лицензия или нет.

Если лицензия есть, но нарушены лицензионные требования (например, нет положенного специалиста по дезинфектологии):

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (часть 4 в ред.
— ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Если деятельность с дезинфекцией ведётся вообще без лицензии:

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. 3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 4.
— ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

Применительно к вашему спору о «корочках» важно следующее: поскольку закон не устанавливает лицензионного требования о наличии у каждого уборщика персонального документа об обучении, его отсутствие не может быть квалифицировано как нарушение лицензионных требований по ст. 14.1 КоАП РФ. Назначенный на этом основании штраф подлежит оспариванию.

Если проверяющий орган всё же вынес предписание или составил протокол — у вас есть механизмы защиты: предостережение/предписание оспаривается вышестоящему должностному лицу Роспотребнадзора или в суд, постановление о штрафе обжалуется в течение 10 суток со дня вручения (ст. 30.3 КоАП РФ) в вышестоящий орган или в суд. Позиция защиты строится на том, что в п. 4 Положения № 337 исчерпывающе перечислены лицензионные требования, и требования «корочки у каждого работника» в этом перечне нет.

Вывод по вопросу: контролирует Роспотребнадзор. Штраф возможен только за реальные нарушения лицензионных требований (отсутствие квалифицированного специалиста, несоблюдение требований к дезсредствам) — до 40 тыс. руб. на юрлицо (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ) либо за работу без лицензии — до 50 тыс. руб. на юрлицо (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ). За отсутствие «корочки у уборщицы» как таковое штраф незаконен и подлежит обжалованию.

Какие именно документы о квалификации персонала подаются в лицензирующий орган (подтверждает: «корочка на каждого» не требуется)

Процедура подачи заявления о лицензии показывает, чьи документы об образовании вообще интересуют лицензирующий орган — только работников из пп. «в» и «г» п. 4 Положения:

в) реквизиты документов, подтверждающих наличие соответствующего профессионального образования (обучения), дополнительного профессионального образования у лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 4 настоящего Положения, или их копии - в случае отсутствия сведений в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"; г) список имеющихся средств индивидуальной защиты; д) утвержденная соискателем лицензии программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
— пп. «в», «д» п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 337

Это прямое процессуальное подтверждение вывода из предыдущего блока: при получении лицензии представляются реквизиты документов об образовании только в отношении тех лиц, которые названы в пп. «в» и «г» п. 4, — то есть одного специалиста с подготовкой по дезинфектологии (и, при наличии, работников-«дезинфекторов»). Документы об обучении на каждого уборщика закон представлять не требует, а значит, и наличие у каждого уборщика персонального удостоверения лицензионным требованием не является.

Вывод по вопросу: и материальная норма (п. 4), и процедурная (п. 7) подтверждают один вывод: персонального документа об обучении по дезинфекции на каждого сотрудника клининга закон не предусматривает. Подтверждение квалификации требуется только в отношении специалиста по дезинфектологии (одного на организацию) и — добровольно — в отношении лиц по профессии «Дезинфектор».

Прямой ответ: требование о наличии у каждого сотрудника клининга отдельного документа («корочки») об обучении по дезинфекции законом не предусмотрено — лицензионные требования предъявляются к организации в целом, а не к каждому уборщику персонально. Персональная «корочка» не требуется; достаточно, чтобы в штате был квалифицированный специалист по дезинфектологии, а работники, контактирующие с дезсредствами, были проинструктированы (с документальным подтверждением у лицензиата).

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Обязана ли ваша компания получать лицензию

Лицензия требуется не потому, что вы убираете в поликлиниках, школах и детсадах, а только если по договору с учреждением вы фактически выполняете услуги по дезинфекции, дезинсекции или дератизации (п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 337). Обычная влажная уборка без применения дезинфекционных средств как самостоятельная услуга лицензируемую деятельность не образует.

Исключение о «собственных нуждах» (п. 1 Положения № 337) на вас не распространяется: вы оказываете услугу третьему лицу (заказчику), а не обслуживаете самих себя. Если в предмете договора есть дезинфекция — лицензия обязательна; если только уборка — нет. Это разграничение следует зафиксировать в договорах.

2. Нужна ли «корочка» каждому уборщику

Нет. Лицензионное требование о квалификации сформулировано в отношении лицензиата как организации, а не каждого работника. Согласно пп. «в» п. 4 Положения № 337, в штате компании должно быть не менее одного работника с высшим образованием и профессиональной подготовкой по дезинфектологии (до 1 сентября 2025 г. — любое высшее; после — высшее медицинское или биологическое). Иные работники с обучением по профессии «Дезинфектор» — это право лицензиата («может иметь»), а не обязанность.

Таким образом, утверждение проверяющих о том, что отсутствие у уборщицы отдельной «корочки» — нарушение, не основано на законе. Персональный документ об обучении на каждого сотрудника клининга лицензионными требованиями не предусмотрен.

3. Что лицензиат обязан соблюдать при работе

По п. 5 Положения № 337 лицензиат обязан соблюдать требования к использованию средств для дезинфекции, дезинсекции и дератизации, установленные санитарным законодательством и инструкциями по применению конкретных препаратов. Эта обязанность лежит на организации, а не на работнике.

Практически для соблюдения п. 5 Положения № 337 необходимо провести инструктаж (обучение) тех сотрудников, кто непосредственно работает с дезсредствами, — но подтверждается это документами лицензиата: программой производственного контроля (пп. «д» п. 7 Положения № 337), журналами инструктажей, документами о подготовке уполномоченного специалиста. «Корочка» в кармане каждой уборщицы законом не требуется.

4. Какие документы подаются при получении лицензии

Процедура подтверждает тот же вывод: согласно пп. «в» п. 7 Положения № 337, в лицензирующий орган представляются реквизиты документов об образовании только в отношении лиц, указанных в пп. «в» и «г» п. 4 Положения № 337, — то есть одного специалиста по дезинфектологии (и, при наличии, работников-«дезинфекторов»). Документы об обучении каждого уборщика представлять не требуется, а значит, и наличие у каждого уборщика персонального удостоверения лицензионным требованием не является.

5. Ответственность и порядок обжалования

Контроль осуществляет Роспотребнадзор и его территориальные органы (п. 3 Положения № 337). Штраф возможен только за реальные нарушения:

  • работа без лицензии — от 40 000 до 50 000 руб. на юрлицо (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ);
  • нарушение лицензионных требований — предупреждение или штраф от 30 000 до 40 000 руб. на юрлицо (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ);
  • грубое нарушение — от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток (ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ).

Поскольку требование «корочки у каждого уборщика» не входит в перечень лицензионных требований (п. 4 Положения № 337), его отсутствие не может быть квалифицировано как нарушение по ст. 14.1 КоАП РФ. Если проверяющий орган вынес предписание или составил протокол на этом основании — такое решение подлежит оспариванию.

Пошаговые действия

  1. Проверьте предмет договоров с соцучреждениями: если в них прямо указаны услуги по дезинфекции (дезинсекции, дератизации) — лицензия обязательна; если только уборка — лицензия не требуется. При необходимости уточните формулировки в договорах, чтобы не платить и не оформлять лишнее.

  2. Обеспечьте наличие в штате минимум одного специалиста с высшим образованием и профессиональной подготовкой (переподготовкой или повышением квалификации) по дезинфектологии — до 1 сентября 2025 г. достаточно любого высшего образования, после этой даты потребуется высшее медицинское или биологическое (пп. «в» п. 4 Положения № 337).

  3. Подготовьте и утвердите программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (пп. «д» п. 7 Положения № 337).

  4. Проведите инструктаж работников, непосредственно работающих с дезинфекционными средствами, и зафиксируйте это в журналах инструктажей — это подтвердит соблюдение п. 5 Положения № 337 без выдачи персональных «корочек» каждому уборщику.

  5. При получении лицензии подайте в Роспотребнадзор (территориальный орган по месту нахождения) заявление с реквизитами документов об образовании только в отношении специалиста по дезинфектологии (и, при наличии, работников-«дезинфекторов»), список СИЗ и программу производственного контроля (п. 7 Положения № 337).

  6. Если проверяющий орган требует «корочку» у каждого уборщика и на этом основании составляет протокол или выносит предписание — обжалуйте такое решение вышестоящему должностному лицу Роспотребнадзора или в суд. Позиция защиты: п. 4 Положения № 337 исчерпывающе перечисляет лицензионные требования, и требования о персональном документе об обучении у каждого работника в этом перечне нет.

  7. Если вынесено постановление о штрафе — обжалуйте его в течение 10 суток со дня вручения (ст. 30.3 КоАП РФ) в вышестоящий орган Роспотребнадзора или в суд по месту рассмотрения дела.