Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зафиксируйте объявление, переписку с ИНН/ОГРН и детализацию звонков для доказательства передачи номера без согласия.
  2. 2
    Подайте жалобу в Роскомнадзор на оператора за обработку номера без согласия по ст. 13.11 КоАП РФ.descriptionЖалоба в Роскомнадзор на обработку и передачу персональных данных без согласия субъекта персональных данных (свободная форма)
  3. 3
    Если на номер поступили рекламные звонки или сообщения: При поступлении рекламы на номер направьте жалобу в ФАС России на нарушение ст. 18 Закона о рекламе.descriptionЖалоба на рекламу (свободная форма)
  4. 4
    Обратитесь к адвокату для подготовки иска о компенсации морального вреда за незаконную обработку данных.
  5. 5
    Сообщите о нарушении в прокуратуру для оценки перспектив привлечения виновного к ответственности.

Документы и доказательства

  • Скриншоты объявления и переписки в мессенджере с указанием ИНН и ОГРН представителя.
  • Детализация звонков, подтверждающая факт вашего обращения и отсутствие ответа.
  • Если на номер поступили рекламные звонки или сообщения: Скриншоты входящих рекламных звонков или сообщений на ваш номер после обращения.
  • Если на номер поступили рекламные звонки или сообщения: Письменное требование к рекламораспространителю прекратить использование вашего номера.
  • Фиксация даты и времени каждого звонка и сообщения для подтверждения последовательности событий.
  • Переписка с представителем, где зафиксирован отказ отвечать на звонки и факт передачи данных.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно зафиксируйте объявление, переписку с ИНН/ОГРН и детализацию звонков скриншотами.
    • Прекратите любые контакты с представителем, не сообщайте дополнительных данных.
    • Зафиксируйте отсутствие ответа на звонки — это ключевое доказательство сбора номеров.
    • Не удаляйте историю сообщений и входящие вызовы — они подтверждают передачу номера.
    • Проверьте, поступала ли вам реклама после звонка — это отдельное нарушение.
    • Срочно обратитесь к адвокату для оценки перспектив иска о моральном вреде.

  • Чего не делать

    • Не передавайте свой номер и не продолжайте диалог, пока не получите письменного согласия на обработку данных.
    • Не удаляйте переписку, скриншоты объявления и детализацию звонков — это ключевые доказательства.
    • Не соглашайтесь на устные договорённости о передаче номера третьим лицам — требуйте явного согласия.
    • Не игнорируйте факт передачи номера без согласия — это прямое нарушение закона о персональных данных.
    • Не ждите, пока реклама начнёт поступать, — фиксируйте нарушение сразу после передачи номера.
    • Не пытайтесь решить вопрос только с представителем — обращайтесь в контролирующие органы.

  • Когда нужен адвокат

    • Адвокат поможет правильно зафиксировать доказательства и определить ответчика — оператора с ИНН и ОГРН.
    • Без юриста сложно оценить перспективы взыскания компенсации и собрать доказательства причинённого вреда.
    • При судебном споре с юрлицом или ИП потребуется профессиональная правовая позиция и расчёт суммы иска.
    • Адвокат обеспечит представительство в суде и взаимодействие с Роскомнадзором и прокуратурой.
    • Если реклама уже поступала, адвокат поможет подготовить жалобу в ФАС и иск о защите прав.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В описанной ситуации имеет место деятельность, при которой лицо (предположительно — рекламный посредник или агент), размещая объявления в публичном доступе (например, на сайтах-агрегаторах, в мессенджерах), намеренно не отвечает на входящие звонки, а фиксирует номера телефонов звонящих и передаёт их третьему лицу (вероятно, заказчику услуг или конечному рекламодателю). Пользователь, столкнувшийся с этим, указывает, что представитель такого лица имеет действующие ИНН и ОГРН, что свидетельствует о его статусе как индивидуального предпринимателя или юридического лица.

С правовой точки зрения здесь затронуты следующие ключевые правоотношения:

  1. Отношения по обработке персональных данных. Номер телефона гражданина, особенно в сочетании с фактом его обращения (звонка по объявлению), является его персональным данным. Действия по сбору (получение номера при входящем звонке), накоплению (фиксация номера, формирование базы) и передаче такому номеру третьему лицу квалифицируются как обработка персональных данных. Юридически значимым является требование получения согласия субъекта персональных данных (звонившего) на такую обработку, особенно на передачу третьим лицам. Наличие у сборщика реквизитов (ИНН/ОГРН) указывает на то, что он выступает в роли оператора или уполномоченного лица по смыслу законодательства о персональных данных, что возлагает на него дополнительные обязанности, такие как публикация политики обработки, уведомление Роскомнадзора (в установленных случаях) и обеспечение конфиденциальности данных.

  2. Отношения в сфере рекламы. Размещение объявления, по сути, является рекламной или маркетинговой активностью. Сбор контактов звонящих с последующей передачей их заказчику может рассматриваться как способ генерации лидов (leads). Если объявление содержит признаки рекламы (направлено на привлечение внимания к товару/услуге третьего лица), то на рекламодателя и рекламораспространителя (сборщика) распространяются требования Федерального закона «О рекламе». В частности, реклама должна быть распознаваема без специальных знаний, а её содержание не должно вводить потребителей в заблуждение. Отсутствие ответа на звонки напрямую может быть оценено как недобросовестное поведение, так как потребитель, позвонив потенциальному продавцу, не получает ответа, а его данные без его ведома используются иным лицом.

  3. Административно-правовая квалификация. Действия сборщика потенциально могут подпадать под признаки нескольких составов административных правонарушений: обработка персональных данных без согласия (ст. 13.11 КоАП РФ, а не статья 14.3, которая посвящена именно нарушениям в рекламе). Отсутствие ответа на звонки само по себе, если объявление не содержит ложных сведений об условиях предложения, не является прямым нарушением закона, однако в совокупности с фактом несанкционированной передачи данных может усиливать квалификацию как обман потребителей или введение в заблуждение относительно лица, оказывающего услугу.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: факт сбора номера без явного информирования и получения согласия звонящего; факт передачи этого номера третьему лицу; наличие у сборщика регистрации (ИНН/ОГРН), что указывает на его статус контролируемого субъекта; а также сам характер объявления (является ли оно рекламой услуг третьего лица).

Сбор номеров телефонов при размещении объявлений и их последующая передача третьему лицу без явного согласия абонента образуют обработку персональных данных, которая по общему правилу допускается только при наличии согласия субъекта. В силу статьи 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением установленных принципов и допускается, в частности, с согласия субъекта. Поскольку в описанной ситуации звонивший не давал согласия на передачу своего номера третьему лицу, а лишь позвонил по объявлению, такая обработка не подпадает под иные законные основания, предусмотренные той же статьёй (например, для исполнения договора). Следовательно, оператор (лицо, имеющее ИНН/ОГРН и организующее сбор номеров) нарушает требование о необходимости согласия.

  1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; ... 5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
    — Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6

Особое значение приобретает статья 7 того же Закона, которая прямо запрещает операторам и иным лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам без согласия субъекта. Передача номера телефона звонящего третьему лицу представляет собой именно такое раскрытие. Если согласия на передачу не было, это является прямым нарушением императивного запрета.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 7

При этом бремя доказывания наличия согласия лежит на операторе. Статья 9 Закона устанавливает, что согласие должно быть конкретным, предметным, информированным и однозначным, а обязанность доказать его получение возлагается на оператора. В рассматриваемой ситуации тот факт, что лицо просто позвонило по объявлению, не свидетельствует о его согласии на передачу номера третьему лицу; напротив, оператор должен представить доказательства, что такое согласие было получено, в том числе на конкретную цель передачи.

  1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. ... 3. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных ... возлагается на оператора.
    — Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 9

Ответственность за такие нарушения предусмотрена статьёй 24 Закона: виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством, а субъект персональных данных вправе требовать возмещения морального вреда независимо от возмещения имущественного. Таким образом, звонивший, чей номер был передан без согласия, может обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда, а также жаловаться в Роскомнадзор.

  1. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
  1. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 24

Что касается отсутствия ответа на звонки при размещении объявлений, само по себе такое бездействие не образует состава административного правонарушения по статье 14.3 КоАП РФ, однако оно может являться элементом недобросовестной рекламы, если объявление вводит потребителей в заблуждение относительно целей размещения. В представленном контексте нормы, регулирующей недобросовестную рекламу (статья 5 Федерального закона «О рекламе»), не приведено, поэтому дать по ней подробный анализ невозможно; её следует искать непосредственно в тексте Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Административная ответственность по статье 14.3 КоАП РФ также не раскрыта в предоставленных материалах; для её применения необходимо установить, что действия лица подпадают под признаки недобросовестной рекламы, что требует отдельной оценки.

Вместе с тем, если передача номеров телефонов третьему лицу осуществляется с целью последующего распространения рекламы посредством телефонных звонков, то вступает в силу статья 18 Федерального закона «О рекламе». Она требует предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи, и рекламораспространитель обязан доказать, что такое согласие было получено. В описанной ситуации абонент звонил сам по объявлению, но не давал согласия на получение рекламы от кого бы то ни было; соответственно, последующая рекламная рассылка или звонки, инициированные третьим лицом, будут незаконными. Рекламораспространитель (который может совпадать с лицом, передавшим номер) обязан немедленно прекратить распространение рекламы по требованию абонента.

  1. Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
  1. Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозван

— Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ст. 18

За нарушение законодательства о рекламе, в том числе указанных требований, лицо несёт ответственность в соответствии с КоАП РФ, как указано в статье 38 Закона о рекламе. Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель могут быть привлечены к административной ответственности за распространение рекламы без предварительного согласия абонента.

  1. Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
  1. Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями, лицами, указанными в части 3.13 статьи 10 настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
  2. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8, 10.4, 10.5, 10.7, 10.8 и 12 статьи 5, статьями 6 - 9, частями 4 - 6 статьи 10, статьей 12, частью 3 статьи 19, час

— Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ст. 38

Таким образом, центральное нарушение в описанной ситуации — сбор и передача номеров телефонов третьему лицу без согласия субъекта персональных данных, что противоречит статьям 6, 7, 9 и 9 152-ФЗ. Дополнительные риски возникают, если на основе переданных номеров осуществляется рекламная рассылка — это нарушает статью 18 38-ФЗ. Отсутствие ответа на звонки само по себе не образует состава правонарушения, но может быть косвенным признаком недобросовестной рекламы, если объявление вводит в заблуждение.

Практика намеренного игнорирования звонков и передачи номеров телефонов третьему лицу без получения отдельного и явного согласия звонившего прямо противоречит Федеральному закону «О персональных данных». Лицо с действующими ИНН и ОГРН, организующее такой сбор, выступает оператором и нарушает требования статей 6, 7 и 9 Закона № 152-ФЗ, что влечёт административную ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ и обязанность компенсировать моральный вред. Если на переданный номер впоследствии поступает реклама без согласия абонента, это дополнительно нарушает ст. 18 Закона «О рекламе» и грозит административной ответственностью рекламораспространителю.

Рекомендуемые действия

  • Зафиксируйте исходное объявление в мессенджере, отсутствие ответа на ваши звонки, а также переписку, где указаны ИНН и ОГРН представителя (сохраните скриншоты, детализацию звонков, историю сообщений).
  • Направьте жалобу в территориальный орган Роскомнадзора, указав факт сбора и передачи вашего номера без вашего согласия, приложите все доказательства и реквизиты лица – это запустит проверку и может повлечь возбуждение дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ.
  • Если на ваш номер начали поступать рекламные звонки или сообщения, немедленно предъявите звонящему требование прекратить использовать номер, а также подайте жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) на нарушение ст. 18 Закона о рекламе.
  • Для защиты личных прав в судебном порядке обратитесь к адвокату с целью подготовки иска о компенсации морального вреда, причинённого незаконной обработкой персональных данных (основание – ст. 24 Закона № 152-ФЗ).
  • Параллельно сообщите о выявленных признаках нарушений в органы прокуратуры для оценки перспектив привлечения виновного к административной ответственности.