В данной ситуации основное фактическое обстоятельство — возбуждение дела об административном правонарушении по статье 20.11 КоАП РФ в связи с нарушением сроков продления разрешения на оружие. При этом на момент составления протокола (13 октября 2024 года) судебное разбирательство ещё не проводилось, и лицо не признано виновным в установленном законом порядке. Несмотря на отсутствие судебного акта, сотрудниками лицензионно-разрешительной системы было произведено изъятие как самого оружия, так и лицензии (разрешения) на его хранение и ношение.
Юридически значимым здесь является применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении — изъятия вещей и документов, предусмотренной статьей 27.10 КоАП РФ. Данная мера применяется на стадии возбуждения дела (то есть до суда) и не требует обязательного судебного решения. Однако её законность зависит от наличия формальных оснований: изъятие допускается, если вещи или документы являются орудием или предметом правонарушения, либо имеют значение для дела, либо подлежат конфискации или аресту. Оружие в данном контексте может рассматриваться как предмет, связанный с разрешительной системой, и его изъятие может быть связано с необходимостью предотвращения дальнейших нарушений или обеспечения безопасности, пока не решён вопрос о действительности разрешения.
При этом затрагиваются правоотношения, связанные с оборотом гражданского оружия, которые строго регламентированы Федеральным законом «Об оружии». Временное изъятие оружия и документов на него до решения суда может быть предусмотрено ведомственными инструкциями, если имеются основания полагать, что лицо утратило законное право на владение оружием (например, истек срок действия разрешения). Однако ключевым моментом является то, что изъятие произведено до судебного решения по делу об административном правонарушении, и его законность должна оцениваться в контексте соблюдения процессуальных гарантий, включая презумпцию невиновности.
Юридически значимым будет установить, было ли изъятие оформлено надлежащим процессуальным документом (актом изъятия), соответствовал ли он требованиям КоАП РФ, и имелись ли на момент изъятия доказательства того, что срок разрешения действительно истёк, а само правонарушение — оконченное. Также важно определить, применялась ли данная мера как обеспечительная либо как мера административного принуждения, не связанная с наказанием. Отсутствие судебного постановления не отменяет саму возможность изъятия на стадии возбуждения дела, но ставит под сомнение его обоснованность, если изъятие носило характер предвосхищения наказания, а не временной обеспечительной меры.
Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, является основополагающим при оценке законности изъятия оружия и лицензии до судебного решения. В силу данного принципа лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением. На момент изъятия 13 октября 2024 года судебного акта не существовало, поэтому изъятие не могло быть мерой ответственности за уже установленное правонарушение. Однако КоАП РФ допускает применение обеспечительных мер до суда, но только при строгом соблюдении оснований и процедуры. Применение изъятия как наказания (санкции) до признания вины противоречило бы презумпции невиновности, но как мера обеспечения – возможно, если соблюдены условия.
- Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 1.5
Изъятие вещей и документов как мера обеспечения производства предусмотрено ст. 27.1 КоАП РФ и регламентировано ст. 27.10 КоАП РФ. Сотрудники лицензионно-разрешительной системы, изымая оружие и лицензию до суда, должны были действовать в рамках этих норм. Меры обеспечения применяются для пресечения правонарушения, установления личности, составления протокола, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановления. В данном случае изъятие проводилось после составления протокола (13.10.2024), то есть на стадии возбуждения дела. Однако ст. 27.10 КоАП РФ связывает изъятие с обнаружением вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, на месте совершения правонарушения либо при определенных видах досмотра. Само по себе нарушение сроков продления разрешения (ст. 20.11 КоАП РФ) не делает оружие или лицензию орудием или предметом правонарушения: предметом здесь является действие (бездействие) по несвоевременному продлению, а не само оружие. Оружие может быть признано вещественным доказательством по ст. 26.6 КоАП РФ (как предмет, сохранивший следы правонарушения), но в контексте нарушения сроков продления следы на оружии отсутствуют. Следовательно, изъятие по ст. 27.10 КоАП РФ в данном случае необоснованно.
- В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: ... 4) изъятие вещей и документов; ...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.1
- Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.10
Специальные основания для изъятия оружия и лицензий установлены Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Статья 27 данного Закона предусматривает случаи, когда оружие и патроны изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Среди перечисленных оснований — нарушение гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, пересылки оружия, а также аннулирование или изъятие в установленном порядке лицензии и (или) разрешения. Дело возбуждено по ст. 20.11 КоАП РФ за нарушение сроков продления разрешения — это не нарушение правил хранения или использования. Аннулирования лицензии на момент изъятия не было, поскольку оно возможно только после судебного решения по делу или в ином порядке. Статья 26 того же Закона уточняет, что изъятие лицензии и разрешения осуществляется на основании судебного решения о лишении специального права или об аннулировании. Никакое из указанных оснований не применимо к ситуации до суда: нарушение сроков продления само по себе не является основанием для изъятия оружия или разрешения по ФЗ об оружии, а аннулирование еще не наступило.
Изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях: ... нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, пересылки оружия; ... аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения; ... наличия иных оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 27
Статья 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" устанавливает основания для аннулирования и изъятия лицензии и разрешения на оружие. В частности, пункт 2 предусматривает изъятие на основании судебного решения о лишении специального права или об аннулировании лицензии и (или) разрешения. Пункт 3.1 (в ред. от 15.12.2025) исключает изъятие при привлечении к административной ответственности за неуплату штрафа, если наказание не связано с административным арестом. Статья не предусматривает изъятие до вынесения судебного решения по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением сроков продления разрешения.
— Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 26
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения гарантируется ст. 1.6 КоАП РФ. Изъятие вещей и документов может производиться только на основаниях и в порядке, установленных законом. Поскольку ни КоАП РФ, ни ФЗ «Об оружии» не предусматривают изъятие оружия и лицензии при нарушении сроков продления разрешения на стадии до суда (когда вина не установлена и аннулирование не произведено), такое изъятие является незаконным. Отсутствие судебного акта не восполняется актом изъятия, составленным сотрудником разрешительной системы, так как этот акт лишь фиксирует факт изъятия, но не является основанием для него. Действия сотрудников противоречат принципу презумпции невиновности и требованиям ст. 1.6 КоАП РФ.
- Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 2. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 1.6
