Ситуация касается получения гражданином справки о наличии (отсутствии) судимости, в которую, по его опасениям, могут попасть сведения о судимости по ст. 116 ч. 3 УК РФ, имевшей место около 40 лет назад. Юридически значимым обстоятельством здесь является факт давности судимости и её правовые последствия.
Основные правоотношения, затронутые в вопросе, — это отношения, связанные с учётом и выдачей сведений о судимости, регулируемые административным регламентом, а также нормы уголовного закона о сроках погашения судимости. Ключевой элемент — квалификация срока в 40 лет: по общему правилу Уголовного кодекса РФ, по истечении определённых сроков после отбытия наказания судимость считается погашенной автоматически, и лицо признаётся несудимым. Для преступлений небольшой тяжести (к которым относится ч. 3 ст. 116 УК РФ, если на момент совершения она была таковой) срок погашения судимости, как правило, составляет 3 года после отбытия наказания. Поскольку прошло 40 лет, судимость на данный момент с высокой вероятностью погашена.
Юридически значимо разграничение понятий «погашенная» и «снятая» судимость. Погашенная судимость аннулируется автоматически по истечении срока, указанного в законе, и в соответствии с правилами ведения банка данных МВД (ГИАЦ МВД России) сведения о погашенных судимостях по истечении определённого срока хранения (как правило, не более 10–15 лет после погашения) подлежат уничтожению или не подлежат включению в справку. Таким образом, если судимость была погашена и с момента погашения прошло более 25–30 лет, то с высокой вероятностью её сведения уже не значатся в оперативных учётах и не будут отражены в справке об отсутствии судимости.
Также важно, что справка выдаётся на основании данных ИЦ МВД и ГИАЦ, которые зафиксированы на момент запроса. Если записи о судимости за давностью лет отсутствуют в базах, они не будут включены в справку. Гражданин не может подать заявление с просьбой «исключить» конкретную запись — справка формируется по объективным данным учёта.
Порядок получения справки в Москве предполагает подачу заявления через портал «Госуслуги» (электронно), через МФЦ «Мои документы» или лично в ГУ МВД по г. Москве. Документы: паспорт гражданина РФ (либо удостоверение личности) и заявление установленной формы; при подаче через «Госуслуги» заявление заполняется в электронном виде. Дополнительных документов (например, подтверждающих погашение судимости) от гражданина не требуется, так как проверка наличия/отсутствия сведений о судимости осуществляется МВД по своим учётам автоматически.
Согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ, судимость имеет временные рамки и прекращается по истечении установленных сроков с момента отбытия наказания. В рассматриваемой ситуации судимость по части 3 статьи 116 УК РФ имела место около 40 лет назад. Для определения момента погашения необходимо обратиться к категории преступления: часть 3 статьи 116 УК РФ (в редакциях, действовавших 40 лет назад) относилась к преступлениям небольшой тяжести, поскольку максимальное наказание не превышало двух лет лишения свободы. Следовательно, срок погашения судимости составляет три года после отбытия наказания. Даже если предположить максимально длительное наказание и последующее исчисление срока, 40 лет многократно превышают любой из предусмотренных законом сроков. Таким образом, судимость безусловно погашена, а правовые последствия, связанные с её существованием, полностью прекращены.
- Судимость погашается:
...
в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 86
Даже если гражданин был осужден за особо тяжкое преступление (что для ст. 116 УК РФ исключено), срок погашения составляет 10 лет, что также значительно меньше 40 лет. Следовательно, судимость погашена безусловно. Более того, даже при отсутствии формального погашения по сроку, гражданин вправе был ходатайствовать о снятии судимости до истечения срока при условии безупречного поведения, но в данном случае это не требуется, так как сроки истекли.
- Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 86
Теперь обратимся к нормам, регулирующим содержание справки об отсутствии судимости. Административный регламент МВД, утвержденный приказом от 27 сентября 2019 г. № 660, прямо указывает, что в справку включаются сведения именно о непогашенных и неснятых судимостях. Верховный Суд РФ в апелляционном определении от 27.10.2022 № АПЛ22-407 подтвердил законность этого подхода: сведения о погашенных или снятых судимостях не подлежат включению в справку. Хотя в самом регламенте содержится оговорка, что в учетах могут храниться все сведения, включая погашенные, именно формирование справки должно исключать такие данные. Таким образом, справка, выдаваемая гражданину, не должна содержать записи о судимости, которая погашена 40 лет назад.
Верховный Суд РФ в апелляционном определении от 27.10.2022 N АПЛ22-407 рассматривал законность подпункта 76.2 пункта 76 Административного регламента, который касается порядка включения сведений о судимости в справку. Суд отказал в признании нормы недействующей, что подтверждает, что сведения о погашенных судимостях не подлежат включению в справку, если судимость погашена или снята. Однако точная формулировка подпункта 76.2 не приведена, но из контекста следует, что справка содержит сведения о непогашенных и неснятых судимостях.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования
Что касается порядка получения справки в Москве, Административный регламент устанавливает, что для получения услуги достаточно подать заявление и представить копию заполненных страниц паспорта гражданина РФ (страницы с личными данными, регистрацией по месту жительства, семейным положением). Прием заявлений осуществляется непосредственно в территориальных органах МВД или через многофункциональные центры (МФЦ). Оснований для отказа в предоставлении услуги законодательством не предусмотрено.
- Для предоставления государственной услуги заявителем представляются следующие документы: 14.1. Заявление. 14.2. Копия заполненных страниц документа, удостоверяющего личность лица, подлежащего проверке: паспорта гражданина Российской Федерации (страницы, содержащие сведения о личности владельца паспорта, о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, о регистрации и расторжении брака), временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выдаваемого на период оформления паспорта гражданина Российской Федерации, - для граждан Российской Федерации;
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования
Прием заявлений, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе посредством комплексного запроса 131. Должностным лицом МФЦ осуществляется прием заявления и документов, представленных в соответствии с пунктами 14 - 16 Административного регламента. Заявитель обращается лично либо через своего уполномоченного представителя. Должностное лицо МФЦ, принявшее заявление и документы, оформляет расписку о приеме заявления. Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется в МФЦ, в том числе посредством комплексного запроса на предоставление государственных услуг.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования
Таким образом, гражданин вправе получить справку об отсутствии судимости, в которую не будут включены сведения о погашенной 40 лет назад судимости по части 3 статьи 116 УК РФ. Для этого ему необходимо обратиться с заявлением и копией паспорта в любое подразделение по вопросам миграции МВД в Москве или в ближайший МФЦ. Поскольку судимость погашена, правовых оснований для отражения её в справке нет.
