Могу ли я как законный представитель несовершеннолетнего потребовать ознакомления с материалами дела, включая видеозапись с нагрудных регистраторов и протокол об административном правонарушении, если сына 14 лет задержали полицейские в парке по подозрению в распитии алкоголя, медосвидетельствование не проводилось, а выдали только предостережение?

12 июня 2022 года в городском парке сотрудники полиции задержали 14-летнего сына пользователя по подозрению в употреблении алкоголя. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения не проводилось, прибор «алкотестер» не использовался, спиртного при несовершеннолетнем обнаружено не было. В объяснении, данном в отделе полиции, сын указал, что употреблял «спортивные напитки». Пользователю как законному представителю вручены официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для правонарушений, протокол доставления несовершеннолетнего и уведомление о вызове законного представителя на рассмотрение дела. При этом протокол об административном правонарушении пользователю не предоставлялся, и его наличие или отсутствие достоверно неизвестно.

Юридически значимым является то, что факт нахождения несовершеннолетнего в состоянии опьянения в установленном порядке (через медицинское освидетельствование или соответствующие приборы) не подтверждён, что ставит под сомнение законность действий сотрудников полиции по доставлению и, возможно, по вынесению предостережения. В то же время в объяснении сына имеется упоминание о «спортивных напитках», что может оцениваться как признание употребления веществ, не относящихся к алкоголю, либо как попытка скрыть употребление спиртного.

Правоотношения по данному событию регулируются нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), Федерального закона «О полиции», а также Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и, возможно, Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Ключевое значение имеет стадия производства по делу об административном правонарушении: возбуждено ли дело, составлен ли протокол об административном правонарушении, либо материалы ограничиваются вынесением предостережения. Отсутствие протокола об административном правонарушении может означать, что дело либо не возбуждалось, либо находится на начальной стадии.

Пользователь, являясь законным представителем несовершеннолетнего, выступает в качестве участника производства по делу об административном правонарушении — защитника или законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство. В силу своего процессуального статуса он обладает правом на ознакомление со всеми материалами дела, включая видеозапись с нагрудных регистраторов сотрудников полиции (как доказательство по делу), протокол доставления, объяснения, иные документы. Видеозапись, зафиксировавшая обстоятельства задержания и поведение несовершеннолетнего, может иметь решающее значение для оценки законности действий полиции и достоверности объяснений сына. Отказ в предоставлении доступа к этим материалам нарушает право на защиту и может быть обжалован.

В силу ст. 25.3 КоАП РФ законные представители несовершеннолетнего, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обладают всеми правами, предоставленными представляемому лицу. Поскольку ваш сын является несовершеннолетним, вы как его законный представитель вправе реализовать те же процессуальные возможности, что и он сам, включая право на ознакомление с материалами дела.

1. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.
2. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.3

Основное право, которое через эту статью переходит к вам, закреплено в ст. 25.1 КоАП РФ. Именно она даёт лицу, в отношении которого ведётся производство, возможность знакомиться со всеми материалами дела, включая аудио- и видеозаписи. Поскольку производство по делу в отношении сына было начато (доставление, отобрание объяснений, вызов законного представителя), он, а значит, и вы, можете требовать доступа ко всей совокупности собранных материалов. Видеозапись с нагрудных регистраторов сотрудников полиции, зафиксировавших обстоятельства общения с сыном, прямо упомянута в этой норме как объект ознакомления.

Вы как законный представитель несовершеннолетнего имеете безусловное право ознакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, включая видеозаписи с нагрудных регистраторов и протокол об административном правонарушении (если он составлен). Это право прямо вытекает из вашего процессуального статуса, закреплённого статьями 25.1 и 25.3 КоАП РФ, а сами видеозаписи и протокол являются доказательствами по делу (ст. 26.2 КоАП РФ). Незамедлительная реализация данного права позволит оценить законность действий полиции, достоверность объяснений сына и перспективы производства.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно направить в орган внутренних дел, должностное лицо которого осуществляет производство, письменное ходатайство об ознакомлении со всеми материалами дела. В ходатайстве прямо указать требование обеспечить возможность ознакомления с видеозаписью нагрудных регистраторов сотрудников полиции, протоколом об административном правонарушении (если таковой имеется), а также с иными собранными документами, включая протокол доставления и объяснения. Ходатайство подаётся в порядке статьи 24.4 КоАП РФ и подлежит обязательному немедленному рассмотрению.
• При получении отказа или игнорировании ходатайства требовать вынесения мотивированного определения об отказе (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ) и фиксировать все контакты с должностными лицами. Параллельно заявить письменное обращение на имя руководителя территориального органа МВД с требованием предоставить доступ к материалам и разъяснить причины отсутствия протокола об административном правонарушении, ссылаясь на нарушение ваших прав как законного представителя.
• В случае дальнейшего противодействия обратиться с жалобой в прокуратуру на действия (бездействие) должностных лиц полиции, нарушающих право на ознакомление с материалами дела, гарантированное статьями 25.1, 25.3, 24.4 КоАП РФ, либо воспользоваться квалифицированной помощью адвоката для защиты интересов несовершеннолетнего и обжалования незаконного ограничения доступа к доказательствам.