Статья 185.1 ГК РФ устанавливает требования к удостоверению доверенностей. Снятие с регистрационного учета по месту жительства не относится к сделкам, требующим нотариальной формы, и не является государственной регистрацией прав или распоряжением зарегистрированными правами. Доверенность, заверенная консульским учреждением, приравнивается к нотариально удостоверенной, что полностью подтверждает её законную силу. Таким образом, поскольку доверенность оформлена надлежащим образом, дополнительного заявления от доверителя, заверенного консульством, не требуется — закон прямо не устанавливает такого требования для данного действия.
"Статья 185.1 ГК РФ устанавливает требования к удостоверению доверенности. Пункт 1 требует нотариального удостоверения для доверенностей на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами. Снятие с регистрационного учета по месту жительства не является сделкой, требующей нотариальной формы, и не относится к государственной регистрации прав или распоряжению зарегистрированными правами. Пункт 2 приравнивает к нотариально удостоверенным доверенности, заверенные консульскими учреждениями (по общим правилам, не указанным в данной статье, но вытекающим из других норм). Таким образом, доверенность, заверенная в консульстве, является нотариально удостоверенной. Статья не требует отдельного заявления довер"
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185.1
Применительно к сроку действия доверенности следует учитывать, что доверенность, удостоверенная нотариусом (включая приравненную к ней консульскую), предназначенная для совершения действий за границей, при отсутствии указания срока сохраняет силу до её отмены. Хотя снятие с учета происходит на территории Российской Федерации, сам факт выдачи доверенности лицом, находящимся за рубежом, влечёт применение этого правила, что дополнительно укрепляет её правовое значение и исключает необходимость в отдельном заявлении доверителя.
"Статья 186. Срок доверенности
- Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
- Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 186
Основной специальный акт — Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан. В нём прямо указано, что к числу документов, подтверждающих полномочия представителя, относится нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к ней. Ваша доверенность, заверенная консульством, полностью подпадает под это определение. Никакого требования о предоставлении отдельного заявления от доверителя в этом перечне не содержится.
"Документы, подтверждающие полномочия уполномоченного представителя заявителя: Нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, подтверждающие право представлять интересы заявителя при предоставлении Услуги."
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
Форма заявления о снятии с регистрационного учета, утверждённая приказом МВД России, дополнительно подтверждает, что представитель вправе действовать самостоятельно. В ней предусмотрено заполнение сведений о представителе (включая реквизиты доверенности) и проставление подписи именно представителя. Это прямо указывает на то, что заявление от имени доверителя подаётся представителем на основании доверенности, без отдельного волеизъявления доверителя в виде ещё одного документа.
"Приказ МВД России от 06.08.2025 N 553 содержит форму заявления о снятии с регистрационного учета, в которой предусмотрена возможность подачи заявления представителем по доверенности. В форме указаны реквизиты доверенности и подпись представителя, что подтверждает возможность совершения действия на основании доверенности без отдельного заявления доверителя."
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
Наконец, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги включает в себя ситуацию, когда «представленные документы не подтверждают полномочия представителя по доверенности». В вашем случае доверенность содержит прямое указание на полномочие «снимать с регистрационного учета», она нотариально удостоверена (консульством) и соответствует всем требованиям регламента. Следовательно, оснований для отказа по данному пункту не имеется. Отсутствие отдельного заявления доверителя при наличии правильно оформленной доверенности не может служить основанием для отказа, так как в перечне такого основания нет.
"27. Основаниями для отказа в предоставлении Услуги являются: ... и) представленные документы не подтверждают полномочия представителя заявителя по доверенности представлять интересы заявителя при предоставлении Услуги;"
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
