Согласно статье 13 Закона № 166-ФЗ, при назначении пенсии по случаю потери кормильца применяются нормы Закона № 400-ФЗ, регулирующие, в частности, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего кормильца и иные вопросы, если иное не установлено Законом № 166-ФЗ.
Статья 13. Применение норм Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении пенсии по случаю потери кормильца (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 13
Таким образом, круг нетрудоспособных членов семьи и условия приобретения права на пенсию регулируются статьёй 10 Закона № 400-ФЗ. Из содержащегося в контексте фрагмента этой статьи следует, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, однако одному из родителей или супругу пенсия назначается независимо от факта нахождения на иждивении.
Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца 1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2.1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Из данного положения видно, что супруга погибшего военнослужащего может быть признана нетрудоспособной и получать пенсию независимо от того, находилась ли она на иждивении мужа. Закон № 400-ФЗ (в части 2 статьи 10, полный текст которой не приведён в контексте) относит к нетрудоспособным членам семьи, в частности, одного из родителей или супруга независимо от возраста и трудоспособности, если они заняты уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работают. В рассматриваемой ситуации вдова имеет двух несовершеннолетних детей. Если хотя бы один из них не достиг 14-летнего возраста, то при условии, что вдова не работает и фактически осуществляет уход за этим ребёнком, она признаётся нетрудоспособным членом семьи и имеет право на пенсию по случаю потери кормильца без каких-либо требований к возрасту или наличию инвалидности. Медицинские документы, подтверждающие нетрудоспособность по состоянию здоровья (в том числе из-за стресса), в данном случае не требуются, поскольку нетрудоспособность юридически презюмируется фактом ухода за малолетним ребёнком и отсутствием трудовой деятельности.
Следовательно, утверждение органа социальной защиты о необходимости достижения 50-летнего возраста или подтверждения нетрудоспособности справками об инвалидности является необоснованным. Вдова вправе обратиться за назначением пенсии по случаю потери кормильца для себя на общих основаниях, предусмотренных для лиц, осуществляющих уход за детьми умершего кормильца в возрасте до 14 лет и не работающих.
Назначение пенсии детям не влияет на право самой вдовы: члены семьи умершего имеют самостоятельное право на пенсию, и получение детьми пенсии не лишает вдову возможности получить собственную пенсию по случаю потери кормильца, если она соответствует условиям, установленным законом.
