Сын пользователя полностью завершил обучение в техникуме: сдал все экзамены и 20 июня успешно защитил дипломную работу. Фактически образовательная программа им освоена в полном объёме, что подтверждается приказом об отчислении, где он указан как допущенный к защите и сдавший экзамены. Таким образом, все обязательства перед учебным заведением он исполнил, и техникум обязан выдать ему документ об образовании, подтверждающий получение среднего профессионального образования.
Формально дата выдачи дипломов установлена техникумом на 30 июня, и директор отказывается её переносить. Однако в этот же день сын обязан явиться в военкомат в связи с призывом на военную службу. Возникает коллизия: две обязательные явки в разные организации приходятся на одну дату, причём призыв имеет государственно-властный характер и связан с исполнением конституционной обязанности, а невыполнение требования военкомата влечёт административную или уголовную ответственность (за уклонение). Получение диплома не менее важно, так как он необходим для подтверждения квалификации, дальнейшего трудоустройства или продолжения образования.
Юридически значимым является то, что право гражданина на получение документа об образовании после выполнения всех учебных требований не должно быть поставлено в зависимость от произвольно установленной администрацией техникума единой даты торжественного вручения. Законодательство об образовании не содержит запрета на досрочную выдачу диплома при условии полного завершения обучения. Если техникум имеет изготовленный и подписанный бланк диплома на имя сына, отказ выдать его раньше 30 июня при наличии объективной невозможности явиться в этот день по уважительной причине (призыв) может расцениваться как необоснованное ограничение права на образование.
Также затронуты отношения, связанные с воинской обязанностью. Призывник обязан своевременно являться по повестке, и приоритет этого требования перед внутренними распорядками учебного заведения очевиден. Ситуация усугубляется тем, что после убытия в армию сын физически не сможет лично получить диплом в ближайшее время.
Таким образом, суть конфликта сводится к нежеланию администрации техникума изменить свою практику выдачи дипломов в пользу конкретного выпускника, несмотря на наличие у него уважительной и документально подтверждённой причины, а также на выполнение всех учебных условий для получения документа. Правовая проблема заключается в отсутствии чёткой регламентации порядка выдачи дипломов при подобных коллизиях и в вопросе, обязан ли техникум в такой ситуации пойти навстречу выпускнику.
Для разрешения данной ситуации необходимо проанализировать нормы, регулирующие выдачу документов об образовании, и нормы воинской обязанности, однако ключевой вопрос — обязан ли техникум выдать диплом досрочно — прямо не урегулирован представленными нормами. Исходя из контекста НПА, следует разобрать каждую применимую норму.
Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании выдаются после успешного прохождения итоговой аттестации. В ситуации сына защита диплома состоялась 20 июня, все экзамены сданы, то есть итоговая аттестация пройдена. Формально основание для выдачи диплома возникло, однако закон не устанавливает конкретный срок его выдачи — он определяется локальными актами образовательной организации. Директор назначил выдачу на 30 июня, и эта дата является административно установленной. Досрочная выдача возможна только при наличии соответствующего порядка в техникуме. Поскольку такого порядка из контекста не видно, ст. 60 не обязывает выдать диплом раньше установленной даты, но и не запрещает этого — техникум вправе выдать документ и ранее, если сочтёт возможным.
- В Российской Федерации выдаются:
- документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 60
Далее, ст. 59 того же Закона регулирует итоговую аттестацию, но не устанавливает процедуры выдачи дипломов. Она лишь закрепляет принципы её проведения. Поскольку аттестация пройдена 20 июня, препятствий для выдачи диплома нет, но и эта статья не содержит механизма принуждения к досрочной выдаче.
- Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 59
Теперь необходимо оценить, является ли призыв на военную службу уважительной причиной, требующей досрочной выдачи диплома. В контексте есть ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которая определяет круг граждан, подлежащих призыву. Сын подпадает под действие этой нормы — он подлежит призыву, что никем не оспаривается. Однако данная статья не содержит обязанности образовательных организаций учитывать призывные мероприятия при выдаче документов. Она лишь устанавливает, кто призывается, а кто освобождается или имеет отсрочку. Отсрочка от призыва в связи с обучением уже закончена (диплом защищён), поэтому ст. 22 не создаёт для техникума правовой обязанности ускорить выдачу.
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 22
Наиболее значимой для ситуации является ст. 31 Закона № 53-ФЗ, которая устанавливает обязанность гражданина, подлежащего призыву, явиться по повестке. В данном случае повестка требует явки 30 июня — в тот же день, когда назначена выдача диплома. Сын поставлен перед объективной невозможностью одновременно явиться в военкомат и получить диплом в техникуме. Однако закон не освобождает его от обязанности явиться по повестке, а наоборот, императивно требует этого. Техникум, назначая выдачу на 30 июня, не учитывает эту обязанность, но закон не запрещает такой перенос. В то же время, ст. 31 не содержит нормы, обязывающей третьих лиц (техникум) способствовать исполнению воинской обязанности путём досрочной выдачи документов. Это создаёт правовую коллизию, но не даёт прямого права требовать досрочной выдачи.
- Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 31
Отдельно стоит отметить, что в контексте нет нормы, которая бы прямо предусматривала досрочную выдачу диплома в связи с призывом на военную службу. Вероятно, такой механизм может быть установлен ведомственными актами Министерства просвещения РФ или локальным актом техникума, но в предоставленном «Контексте из НПА» они отсутствуют. Поэтому утверждать о прямом законном обязательстве техникума выдать диплом ранее 30 июня на основании только указанных законов нельзя.
