Сам факт нанесения удара, признанный мужем в объяснениях, является достаточным для квалификации по указанной статье.
Несмотря на то что потерпевшая (жена) на следующий день отказалась подавать заявление и снимать побои, это не препятствует возбуждению дела об административном правонарушении, так как поводы к возбуждению определены статьёй 28.1 КоАП РФ. Вызов полиции, поступивший от жены, является сообщением о правонарушении, а последующая явка мужа в отдел и его признание — дополнительными данными, указывающими на событие. Согласно части 1 статьи 28.1:
- Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключени
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.1
Следовательно, участковый был вправе начать производство и составить протокол об административном правонарушении, что он и сделал. Протокол, согласно статье 28.2 КоАП РФ, является процессуальным документом, фиксирующим событие, и в данном случае был составлен, муж с ним ознакомлен и подписал его:
- О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 , частями 1 , 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.2
Должностное лицо участковый имел полномочия составлять протокол по данной статье, что прямо предусмотрено статьёй 28.3 КоАП РФ:
Статья 28.3 КоАП РФ устанавливает, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.3
После составления протокола закон предписывает строгие сроки для его направления в суд, поскольку дела об административных правонарушениях, за которые может быть назначен административный арест (как по ст. 6.1.1), рассматриваются судьёй. Статья 28.8 КоАП РФ обязывает направить протокол и материалы в течение трёх суток:
- Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.8
Поскольку прошло более четырёх месяцев, это требование не выполнено. Более того, именно с даты составления протокола начинают течь сроки, предусмотренные для рассмотрения дела. Согласно статье 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, рассматриваемое судьёй, должно быть рассмотрено в двухмесячный срок со дня получения судьёй протокола и материалов:
- Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
1.1. Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.6
Однако самое существенное обстоятельство — истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Статья 4.5 КоАП РФ устанавливает, для дел, рассматриваемых судьёй, постановление не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения:
- Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.5
Правонарушение совершено в январе, следовательно, девяностодневный срок давности давно истёк (прошло более 4 месяцев, то есть более 120 дней). Это обстоятельство в силу статьи 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для прекращения производства по делу:
- отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5
Истечение срока давности не зависит от того, проведены ли медицинское освидетельствование или получено ли заявление потерпевшего. Даже если бы все доказательства были собраны, привлечение к ответственности после 90 дней невозможно. В данном случае отсутствие заявления и медосвидетельствования не могли бы препятствовать возбуждению дела на начальном этапе, но сейчас этот вопрос неактуален: любые процессуальные действия (например, возврат протокола для устранения неполноты по статье 29.4 КоАП РФ, если бы он был направлен) не могут преодолеть истечение срока давности.
Таким образом, на сегодняшний день привлечение мужа к административной ответственности за побои по статье 6.1.1 КоАП РФ невозможно в связи с истечением срока давности. Дело должно быть прекращено, и ожидать дальнейших вызовов не следует — административный орган обязан вынести постановление о прекращении производства. Если такое постановление не вынесено, можно обратиться с заявлением о прекращении дела за истечением срока давности.
