- Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:
- постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи;
- выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
- смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
- установления органом миграционного учета факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания.
- убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 23
Из этого следует, что ключевая задача — восстановить запись о пребывании иностранного гражданина. Поскольку специальная норма о восстановлении ошибочно снятого учета в представленных нормативных актах отсутствует, необходимо руководствоваться общим порядком постановки на учет, установленным статьей 22 того же Закона. Для повторной постановки на учет требуется подать новое уведомление о прибытии в орган миграционного учета. При этом принимающая сторона должна предъявить документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина (паспорт) и миграционную карту. Если оригиналы у вас на руках (а из ситуации следует, что документы были предоставлены, но копии не сохранены), вы можете использовать оригиналы. Отсутствие копий не препятствует подаче уведомления, так как закон требует предъявления оригиналов для сверки, а не копий.
Статья 22. Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания
- Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
- Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
- иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);
б) после направления принимающей стороной уведомле
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 22
Срок подачи уведомления при первичной постановке составляет семь рабочих дней со дня прибытия (пункт 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9). В вашей ситуации иностранец уже находится на территории, и ошибочное снятие произошло после постановки. Поэтому семидневный срок, предусмотренный для первичной постановки, здесь напрямую не применяется. Однако для избежания негативных последствий восстановить учет следует незамедлительно. Наиболее разумным будет обратиться в территориальный орган МВД (миграционное подразделение) по месту пребывания с заявлением об исправлении технической ошибки и приложить имеющиеся документы. Если такой возможности нет, подайте новое уведомление о прибытии, приложив объяснительную записку о причине повторной подачи.
- Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 , частями 4.1 , 4.2 статьи 20 Федерального закона.
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20
Ваши действия по ошибочному снятию с учета могут быть квалифицированы как нарушение правил миграционного учета, что влечет административную ответственность. Согласно части 1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение принимающей стороной установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан в Российской Федерации (в данном случае — незаконное снятие с учета) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Однако если вы можете доказать, что снятие произошло по технической ошибке и вы незамедлительно приняли меры к восстановлению учета, это может быть учтено как смягчающее обстоятельство (ст. 4.2 КоАП РФ) и помочь избежать штрафа.
Статья 18.9. Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства
... 1. Нарушение приглашающей или принимающей стороной ... установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.9
Что касается самого иностранного гражданина, он не виноват в ошибке, однако формально отсутствие действующей регистрации может создать для него риск привлечения по статье 18.8 КоАП РФ. Данная норма устанавливает ответственность за нарушение правил миграционного учета (отсутствие регистрации) в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей с возможным выдворением. Однако выдворение применяется не во всех случаях, а штраф может быть наложен только при установлении вины иностранца. Поскольку иностранец не совершал противоправных действий (он добросовестно предоставил документы), при своевременном восстановлении учета привлечение к ответственности маловероятно.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации
... выразившееся в нарушении правил миграционного учета ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. ... 1.1. Нарушение ... выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Таким образом, основным правовым механизмом в данной ситуации является незамедлительное обращение в территориальный орган МВД для исправления записи или подача нового уведомления о прибытии. При этом у вас есть все необходимые документы (паспорт и миграционная карта иностранца) — они не утрачены, а значит, вы можете восстановить учет без получения дубликатов. Срок для подачи нового уведомления не установлен специально, но чем быстрее вы это сделаете, тем меньше риск административных санкций. Ответственность по ст. 18.9 КоАП РФ может быть применена, но при добросовестном исправлении ошибки и отсутствии умысла вы можете ходатайствовать о прекращении дела в связи с малозначительностью (ст. 2.9 КоАП РФ).