Вопрос

Административные правонарушения в области промышленной безопасности

Погиб сын контрактник СВО: заключил контракт в Казани, прописан в Ставрополе, похоронен в Ставрополе — какой регион платит региональные выплаты

Здравствуйте! Сын подписывал контракт на СВО в Казани, а прописан был в Ставрополе. Погиб при исполнении. Ставрополь говорит, что не платит, потому что контракт не у них заключался. Казань тоже отказывает, мотивируя, что он не был там прописан, не жил, не родился и не похоронен на их территории. В выписке из приказа указано, что он заключил контракт 15.02.2024 в военкомате Казани, а на учете в Ставрополе состоял с 2020 года. После гибели тело привезли в Ставрополь, там и похоронили. Какой регион обязан выплатить региональные единовременные? Или может надо куда-то жалобу писать? Заранее спасибо.

Вопрос №79162Ответы: 1

20.06.2026

Нейроадвокат

15:5720.06.2026

Административные правонарушения в области промышленной безопасности Нужен адвокат

Сын пользователя заключил контракт о прохождении военной службы 15 февраля 2024 года в военкомате города Казани (Республика Татарстан), после чего участвовал в специальной военной операции и погиб при её выполнении. На момент заключения контракта и до гибели он был зарегистрирован по месту жительства в городе Ставрополе (Ставропольский край), где состоял на воинском учёте с 2020 года. После гибели его тело было доставлено в Ставрополь, где и состоялось захоронение. Оба региона — Республика Татарстан (город Казань) и Ставропольский край (город Ставрополь) — отказываются производить единовременную региональную выплату, предусмотренную в связи с гибелью участника СВО, каждый по своим основаниям: Казань мотивирует отказ тем, что погибший не был зарегистрирован, не проживал и не был захоронен на её территории; Ставрополь указывает, что контракт был заключён не в их военкомате.

Таким образом, возник спор о том, какой именно субъект Российской Федерации несёт обязанность по выплате региональной единовременной денежной выплаты семье погибшего. Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: место заключения контракта (Казань), место регистрации и постоянного учёта (Ставрополь), место захоронения (Ставрополь), а также отсутствие у погибшего фактического проживания в Казани после заключения контракта. Затронуты правоотношения в сфере социальной поддержки семей погибших военнослужащих, регулируемые как федеральным законодательством о статусе военнослужащих, так и региональными нормативными актами, устанавливающими дополнительные выплаты за счёт бюджетов субъектов РФ. Ключевой вопрос — определение критерия, по которому у региона возникает обязательство произвести выплату: по месту заключения контракта, по месту жительства (регистрации) военнослужащего или по иному основанию, предусмотренному конкретной региональной программой.

В связи с отказами региональных органов в выплате единовременного пособия семья погибшего вправе оспорить эти решения в судебном порядке. Право на такое оспаривание закреплено в статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамен
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Поскольку отказы Министерства труда и социальной защиты Ставропольского края или аналогичного ведомства Республики Татарстан представляют собой решения органа государственной власти, наделённого публичными полномочиями, заявитель (родственник погибшего) вправе подать административный иск об оспаривании такого отказа. В иске необходимо указать, что оспариваемые решения нарушают право семьи на получение региональной единовременной выплаты, установленной соответствующим законом субъекта РФ.

При этом важно соблюсти срок на обращение в суд, установленный статьёй 219 КАС РФ.

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Срок в три месяца исчисляется со дня, когда семье стало известно о каждом из отказов (например, с даты получения письменного ответа из регионального ведомства). Если отказ выражен в форме бездействия (например, уполномоченный орган не ответил в установленный срок), то течение срока начинается с момента, когда такой ответ должен был быть дан. Пропуск срока может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин, но лучше не затягивать с подачей иска.

О материальном праве. В предоставленном контексте отсутствуют нормы, определяющие, какой именно субъект РФ (Республика Татарстан или Ставропольский край) обязан выплатить единовременное пособие в случае, когда контракт заключён в одном регионе, а место жительства, постановка на воинский учёт и захоронение — в другом. Для разрешения этого вопроса необходимо обратиться к региональным законам, принятым в каждом из субъектов (например, «О единовременной денежной выплате гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы…» или аналогичным актам). В них обычно устанавливается критерий выплаты: как правило, это место заключения контракта либо место жительства. Поскольку в контексте эти законы не приведены, следует запросить их в открытых источниках (официальные порталы правовой информации регионов) и проанализировать, какой критерий применяется. Если оба региона отказываются по различным основаниям, целесообразно оспаривать оба отказа в суде, одновременно заявляя требования к каждому из субъектов как к соответчикам, чтобы суд определил надлежащего ответчика.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Оба региональных органа действуют неправомерно, отказывая в выплате по формальным основаниям, так как сам факт гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО порождает право на региональную выплату в силу закона одного из субъектов. Учитывая, что погибший был постоянно зарегистрирован по месту жительства и похоронен в Ставропольском крае, а региональное законодательство, как правило, связывает выплату с местом жительства, а не с местом заключения контракта, надлежащим плательщиком с высокой вероятностью является Ставропольский край. Отказ Казани, мотивированный отсутствием регистрации и захоронения, также является законным, но в обоих случаях окончательное решение о надлежащем ответчике примет суд.

Куда обращаться и порядок действий

Запросить и дождаться письменных отказов из соответствующих министерств труда и соцзащиты Республики Татарстан и Ставропольского края либо военных комиссариатов этих регионов, адресованных члену семьи погибшего, имеющему право на выплату.
Составить единое административное исковое заявление в соответствии с требованиями статей 124–126 КАС РФ, указав в нём сведения о погибшем военнослужащем, реквизиты отказов и обосновав, что семья имеет право на региональную выплату, а спор между субъектами РФ не может лишать её этого права.
Направить административный иск в районный или городской суд по вашему выбору: по месту своего жительства либо по месту нахождения одного из ответчиков (статья 22, части 1 и 2 статьи 24, статья 218 КАС РФ), оплатив государственную пошлину в размере 300 рублей.
После принятия иска участвовать в судебных заседаниях, поддерживая требования о признании незаконным одного или обоих отказов и об обязании надлежащего органа назначить и выплатить пособие.
Если срок в три месяца пропущен, одновременно с иском подать ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указав на уважительные причины пропуска (траур, оформление документов, ожидание ответов).

Документы и доказательства

Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт члена семьи погибшего).
Документы, подтверждающие родство с погибшим (свидетельство о рождении, браке, усыновлении).
Выписка из приказа о заключении контракта от 15.02.2024 в военкомате г. Казани.
Документы о постановке на воинский учёт в г. Ставрополе с 2020 года.
Свидетельство о смерти и справка о гибели при исполнении обязанностей военной службы.
Справка о регистрации по месту жительства в г. Ставрополе (постоянная прописка).
Свидетельство о захоронении или справка о месте захоронения в г. Ставрополе.
Письменные отказы в выплате из обоих регионов с доказательствами их получения (почтовые квитанции, конверты).

Денежные требования

В просительной части иска необходимо требовать признания отказов в выплате незаконными и обязания уполномоченный орган соответствующего региона (Ставропольского края как основного либо Татарстана как субсидиарного) назначить и выплатить единовременное денежное пособие, установленное действующим региональным законодательством на дату гибели военнослужащего.
Размер выплаты в иске следует указать со ссылкой на конкретную норму закона соответствующего субъекта РФ, которую необходимо предварительно найти в открытых источниках правовой информации региона.

Сроки и риски

Трёхмесячный срок на подачу иска отсчитывается с даты получения последнего отказа и является пресекательным, его пропуск без уважительных причин может привести к отказу в удовлетворении требований даже при их обоснованности.
Основной риск — затягивание процесса из-за спора между двумя регионами о надлежащем ответчике, что может потребовать привлечения судом дополнительных соответчиков или уточнения требований по ходу рассмотрения дела.
При неблагоприятном решении суда первой инстанции имеется возможность обжалования в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Когда нужен адвокат

Помощь адвоката необходима, если вы не обладаете навыками составления процессуальных документов и ведения дела в суде, так как спор с двумя ответчиками из разных регионов процессуально сложен и потребует чёткого обоснования правовой позиции со ссылками на конкретные региональные законы.
Рекомендуется обратиться к адвокату для поиска и системного толкования нормативно-правовых актов Ставропольского края и Республики Татарстан о единовременных выплатах, чтобы подтвердить, что критерий места жительства (Ставрополь) является приоритетным для назначения пособия.