Исходная ситуация заключается в том, что заявитель, достигший 22 лет и обучающийся по очной форме, утратил отца, который погиб при участии в специальной военной операции. Факт гибели отца, являвшегося, по всей видимости, участником СВО (ветераном боевых действий), является юридически значимым событием, порождающим право на меры социальной поддержки для членов его семьи.
Ключевой правовой проблемой является отказ в выплатах со стороны военкомата и воинской части. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что на момент смерти отца заявитель не имела статуса студента. Юридически значимым здесь является определение круга лиц, относящихся к «членам семьи» погибшего, и, в частности, условие признания совершеннолетнего ребенка находящимся на иждивении. По общему правилу, дети старше 18 лет считаются нетрудоспособными и находящимися на иждивении родителя только при условии их очного обучения. Отсутствие этого статуса на дату смерти отца формально может быть истолковано как отсутствие иждивения, что лишает права на получение страховых выплат и пенсии по случаю потери кормильца.
Однако ситуация осложняется тем, что после гибели отца заявитель поступила на очное обучение. С точки зрения права, возникает вопрос о возможности признания её иждивенцем постфактум или о применении специальных правил, установленных для участников СВО. Кроме того, помимо зависимости от факта иждивения, существуют иные виды единовременных выплат и мер поддержки, которые могут полагаться детям погибших военнослужащих вне зависимости от их возраста и статуса студента (например, единовременное пособие в случае гибели военнослужащего, установленное федеральным законодательством), где критерий иждивения может не применяться.
Также юридически значимым является тот факт, что единственным родственником заявителя является бабушка по отцу. Это важно для определения очередности получения выплат и, возможно, для установления факта нахождения бабушки на иждивении погибшего или её права на самостоятельные выплаты как члена семьи (например, как родителя погибшего военнослужащего). Таким образом, правовой анализ требует сопоставления общих правил пенсионного и страхового обеспечения с особыми правилами, введенными для участников СВО, и проверки, не изменились ли они недавно в пользу заявителя, что могло бы преодолеть формальное препятствие в виде отсутствия статуса студента на момент гибели отца.
Центральное место в вашей ситуации занимает Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, который устанавливает единовременную выплату членам семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Этот указ прямо предусматривает выплату 5 млн рублей, и для её получения не требуется, чтобы вы на момент гибели отца были нетрудоспособны или находились на иждивении. Поскольку вы являетесь его дочерью (совершеннолетним ребёнком), а ваша бабушка является его матерью, вы обе входите в круг членов семьи погибшего военнослужащего. В силу пункта «а» Указа выплата распределяется между всеми членами семьи в равных долях, а значит, вы имеете право на половину этой суммы (2,5 млн рублей), а ваша бабушка — на другую половину. Отказ военкомата и воинской части со ссылкой на то, что вы не были студенткой на момент смерти отца, не основан на этом нормативном акте — Указ № 98 не содержит такого условия. Формулировка Указа такова:
а) в случае гибели (смерти) военнослужащих... членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ... и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ... При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О единовременной выплате членам семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в ходе специальной военной операции»
Теперь о пенсии по случаю потери кормильца. Её регулирует Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. Ключевая норма — статья 29, которая определяет, кто относится к нетрудоспособным членам семьи, имеющим право на такую пенсию. В ней указано, что дети старше 18 лет признаются нетрудоспособными, если они обучаются по очной форме, но только до достижения 23 лет и при условии, что это состояние имелось на момент смерти кормильца. Поскольку на дату гибели отца вы не являлись студенткой, вы не подпадаете под категорию нетрудоспособных детей, и, следовательно, право на пенсию по случаю потери кормильца у вас не возникло. Статья 28 Закона подтверждает, что пенсия назначается, если смерть наступила во время прохождения службы (что в вашем случае есть), но это не отменяет необходимости соответствия статусу нетрудоспособности на момент смерти. Цитирую статью 29:
Статья 29. Члены семьи, имеющие право на пенсию ... нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; ... Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, ... - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста ...
— Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», ст. 29
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (ст. 24) лишь дублирует право членов семьи на пенсию по случаю потери кормильца, отсылая к пенсионному законодательству, и не вводит дополнительных оснований для её получения. Пункт 1.1 этой статьи, частично приведённый в вашем контексте, касается случая гибели военнослужащего-контрактника и указывает на проживавших совместно совершеннолетних детей, однако он не создаёт самостоятельного права на выплату — он лишь упоминает категорию лиц, но конкретный размер и порядок выплаты должны быть установлены иными актами. В отсутствие полного текста этой нормы в контексте и с учётом того, что Указ № 98 содержит более конкретное регулирование, для единовременной выплаты следует руководствоваться именно Указом.
Федеральный закон «О ветеранах» (ст. 21) предоставляет меры социальной поддержки членам семей погибших ветеранов боевых действий, но только нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении погибшего и получающим пенсию по случаю потери кормильца. Поскольку вы не получаете такую пенсию (по изложенным выше причинам), данная норма к вам не применима. Ваша бабушка может претендовать на эти меры, если она является нетрудоспособной (например, достигла пенсионного возраста) и состояла на иждивении погибшего сына, но это отдельный вопрос.
Таким образом, действующее законодательство не лишает вас единовременной выплаты, предусмотренной Указом № 98 — она положена вам как дочери погибшего независимо от того, были ли вы студенткой на момент его смерти. Отказ по этому основанию незаконен. Пенсия по случаю потери кормильца вам не полагается, поскольку на момент гибели отца вы не были нетрудоспособны. Для получения единовременной выплаты вам и вашей бабушке необходимо обратиться в военный комиссариат по месту жительства (или в воинскую часть, где проходил службу отец) с заявлением и документами, подтверждающими родство (свидетельство о рождении, свидетельство о смерти отца, ваш паспорт, паспорт бабушки). Конкретный перечень документов может быть установлен ведомственными актами, но в контексте приведённых норм точный орган не указан; по общему правилу такие выплаты оформляются через военкоматы, а также можно обратиться в филиал государственного фонда «Защитники Отечества», который координирует помощь семьям погибших участников СВО.
