В данной ситуации центральное место занимают правоотношения, связанные с призывом граждан на военную службу, а именно — с реализацией права на отсрочку от призыва для лиц, получающих среднее профессиональное образование. Сыну пользователя на момент предполагаемого призыва (осенью) исполнится 18 лет, а на момент поступления в новый колледж он еще является несовершеннолетним (17 лет).
Юридически значимыми обстоятельствами являются: возраст сына (17 лет на момент отчисления и поступления в новый колледж, 18 лет наступит 23 октября текущего года); факт отчисления из предыдущего колледжа по собственному желанию без права восстановления; факт подачи документов и зачисления в новый колледж (планируемое поступление); дата начала обучения в новом колледже и срок его окончания; а также наличие действующей отсрочки на момент отчисления.
Ключевой правовой вопрос — сохраняется ли право на отсрочку от призыва при переходе из одного учебного заведения в другое после отчисления. Законодательство о воинской обязанности, как правило, связывает сохранение отсрочки с переводом в рамках одного уровня образования и без перерыва в обучении. Отчисление по собственному желанию, особенно с формулировкой «без права восстановления», может повлиять на право на отсрочку, так как утрачивается статус обучающегося. При этом для получения отсрочки в новом колледже необходимо соответствие требованиям к образовательным программам, лицензии и аккредитации учебного заведения, а также срокам обучения.
Также значимым является момент достижения призывного возраста: с 18 лет гражданин подлежит призыву, и если к этому моменту он не приобрел право на отсрочку (например, если зачисление в новый колледж произойдет после начала призывной кампании или после наступления 18 лет), призывные мероприятия могут быть начаты. Кроме того, имеет значение, поданы ли документы в новый колледж до или после наступления 18 лет — это влияет на момент возникновения права на отсрочку. Дополнительно следует учитывать порядок постановки на воинский учет по достижении 17 лет и обязанность явки по повестке после достижения призывного возраста, даже если обучение уже началось или оформляется.
Согласно статье 33 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», сын пользователя, поступив в новый колледж, будет отнесён к категории «студенты» — лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования:
- К обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся:
- воспитанники - лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в образовательной организации;
- учащиеся - лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы;
- студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 33
Это определение важно, поскольку именно статус «студент» является одним из условий для предоставления отсрочки. Однако для самой отсрочки необходимо, чтобы образовательная программа была государственно аккредитована. Статья 92 того же закона устанавливает, что государственная аккредитация проводится по основным образовательным программам, к которым относятся и программы среднего профессионального образования:
- Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 92
Таким образом, если новый колледж имеет государственную аккредитацию по программе, на которую поступает сын, это условие соблюдено.
Что касается непосредственно права на отсрочку от призыва, в предоставленном контексте из статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» приведены только общие основания (временная негодность по здоровью и уход за нуждающимися родственниками). Норма, регулирующая отсрочку для студентов, в контексте отсутствует. Релевантную норму следует искать в подпункте «а» пункта 2 статьи 24 указанного закона: отсрочка предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования, — на период освоения образовательной программы, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. Поскольку данная норма не включена в предоставленный «Контекст из НПА», её дословное цитирование невозможно, но она является ключевой для ситуации.
Факт отчисления сына из предыдущего колледжа «по собственному желанию без права восстановления» сам по себе не препятствует получению отсрочки при поступлении в другое учебное заведение. Право на отсрочку по обучению предоставляется гражданину только один раз (подпункт «а» пункта 2 статьи 24 53-ФЗ в действующей редакции). Однако из этого правила есть исключение: если гражданин ранее не использовал отсрочку (например, не получал её, отчислившись до того, как ему исполнилось 18 лет, и не призывался), то при поступлении на новую аккредитованную программу он может претендовать на отсрочку заново. В данном случае сыну 17 лет, он ещё не достиг призывного возраста, и отсрочка по предыдущему обучению ему не предоставлялась (отсрочка возникает с момента достижения 18 лет при наличии оснований). Поэтому отчисление не лишает его права на отсрочку при поступлении в новый колледж.
Дата поступления в новый колледж имеет значение. Если он будет зачислен до достижения 18 лет (до 23 октября), то к моменту наступления призывного возраста он уже будет являться студентом очной формы обучения по аккредитованной программе. Это даёт право на отсрочку с даты зачисления, и призывная комиссия должна её предоставить. Если же зачисление произойдёт после 23 октября, то между 18-летием и зачислением сын будет подлежать призыву, и военкомат может успеть направить повестку. Однако отсрочка предоставляется на период обучения, и если он всё же поступит до начала осеннего призыва (до 1 октября) или в его первые дни, вопрос решается в пользу отсрочки, но при условии, что к моменту призыва он уже будет зачислен.
Для минимизации риска призыва до начала учебного года необходимо предпринять следующие действия: после зачисления незамедлительно получить в новом колледже справку об обучении (форма установлена приложением № 4 к Приказу Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700) и представить её в военный комиссариат по месту жительства с заявлением о предоставлении отсрочки. Это следует сделать до того, как повестка будет вручена. Также рекомендуется лично явиться в военкомат и уведомить об обучении, особенно если день рождения приходится на период призыва.
