Пользователь самостоятельно демонтировал заглушку, установленную газовой службой, и подключил газовую колонку к действующему газопроводу, при этом плита оставалась в рабочем состоянии. Фактически произошло самовольное (несанкционированное) подключение газоиспользующего оборудования (колонки) к газораспределительной сети после его принудительного отключения.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие действующего договора поставки газа и исправного прибора учета (счетчика), а также тот факт, что пользователь не является работником специализированной газовой службы и не получал разрешения на выполнение работ по подключению. Самостоятельное вмешательство во внутридомовое газовое оборудование (ВДГО), особенно после технологического отключения, является грубым нарушением правил безопасности и порядка подключения к газораспределительным сетям.
С правовой точки зрения, затронуты правоотношения в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации газового оборудования и административной ответственности за нарушение правил пользования газом. Само по себе снятие заглушки и подключение колонки не является «случайным» действием, а представляет собой последовательное совершение технических операций, что квалифицируется как активное действие, направленное на восстановление газоснабжения отключенного прибора. Ключевое значение имеет факт вмешательства в работу оборудования, находящегося под давлением газа, без привлечения лицензированной организации.
Действия по самостоятельному снятию заглушки, установленной газовой службой, и подключению газовой колонки к газопроводу представляют собой самовольное подключение к газовым сетям. Это деяние квалифицируется по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), поскольку в данных действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния (например, причинение крупного ущерба или совершение организованной группой). Наличие заключенного договора на поставку газа и установленного газового счетчика не изменяет квалификации, так как самовольное подключение произведено в обход установленных законом и договором процедур, а именно — без уведомления и согласия газоснабжающей организации, которая ранее произвела отключение колонки и установку заглушки. Самовольное использование газа в данном случае является следствием самого подключения, но основной состав образует именно подключение.
Статья 7.19. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 289-ФЗ)
- Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.19
Как следует из санкции части 1 статьи 7.19 КоАП РФ, за данное правонарушение для граждан установлена исключительно административная ответственность в виде штрафа от десяти до пятнадцати тысяч рублей. Санкция данной статьи не предусматривает возможности замены штрафа на предупреждение. Таким образом, даже при совершении указанного деяния впервые и при субъективных заявлениях о его случайном характере или отсутствии умысла, административный орган (например, территориальный орган Ростехнадзора или орган внутренних дел, уполномоченные составлять протоколы по данной статье) обязан наложить административный штраф. Минимальный размер штрафа (10 000 рублей) может быть применен с учетом смягчающих обстоятельств, таких как совершение правонарушения впервые и добровольное прекращение противоправного деяния (например, немедленное обращение в газовую службу для узаконивания подключения), однако это является правом, а не обязанностью правоприменителя. Предупреждение как мера административного наказания в данном случае не применяется, поскольку оно прямо не указано в санкции части 1 статьи 7.19. Ссылки на общие положения КоАП РФ о замене штрафа предупреждением (например, статья 3.4 или статья 4.1.1) в контексте представленных норм отсутствуют, и их применение требует отдельного анализа, выходящего за рамки данного контекста, однако необходимо учитывать, что статья 7.19 не входит в перечень исключений для замены предупреждением, установленный частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, что гипотетически допускает такую замену при соблюдении всех условий (впервые, отсутствие имущественного ущерба или вреда). В вашей ситуации, учитывая, что подключение было произведено без ущерба (газоснабжение не привело к аварии или утечке), и вы добровольно прекратили нарушение (если колонка уже отключена), можно ходатайствовать о минимальном штрафе или, в случае соблюдения условий, о замене штрафа предупреждением, однако это требует активных действий с вашей стороны (явка с повинной, уведомление газовой службы). Часть 2 статьи 7.19, устанавливающая повышенные штрафы за повторное совершение, к вам не применяется, так как у вас первое подобное нарушение.
Ваши действия по самостоятельному снятию заглушки и подключению газовой колонки после принудительного отключения являются правонарушением, ответственность за которое наступает по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Вам грозит административный штраф в размере от 10 000 до 15 000 рублей. Шанс получить вместо штрафа предупреждение существует только в случае активного содействия и признания факта нарушения до его официального выявления надзорным органом, однако гарантировать такую замену нельзя.
Рекомендуемые действия
- Немедленно прекратить использование самостоятельно подключенной газовой колонки, перекрыть кран подачи газа к ней, но повторно заглушку не снимать и не устанавливать самостоятельно.
- Обратиться в аварийно-диспетчерскую службу вашей газоснабжающей организации (по телефону 104 или 112), сообщить о факте самовольного подключения и пригласить специалиста для обеспечения безопасности, даже если колонка уже не используется.
- При визите специалиста газовой службы настоять на составлении акта обследования, в котором необходимо зафиксировать текущее состояние оборудования, факт вашего сообщения о самовольном вмешательстве и, что крайне важно, отсутствие утечек газа или иного ущерба.
- Далее инициируйте вызов представителя газовой службы для оформления официального подключения колонки с заключением договора на техническое обслуживание ВДГО, поскольку это прямое требование закона.
- В случае вызова в полицию или получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, дайте признательные показания, сделайте акцент на деятельном раскаянии, добровольном обращении в газовую службу и полном отсутствии вредных последствий, а также заявите письменное ходатайство о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена штрафа предупреждением) или о назначении наказания в минимальном размере.
Денежные требования
Размер административного штрафа установлен в пределах от 10 000 до 15 000 рублей. Помимо этого, газовая служба вправе выставить вам счет за работы по отключению и последующему законному подключению, а также за повторную установку заглушки, которую вы демонтировали. Доначислений за газ по нормативу в данной ситуации не должно возникнуть, если у вас исправен и опломбирован прибор учета.
Когда нужен адвокат
Если, несмотря на ваши упреждающие действия, в отношении вас будет возбуждено дело и вам будет вменяться повторное нарушение или причинение крупного ущерба, либо газоснабжающая организация выставит многократно завышенный счет за самовольное потребление — в этих случаях следует немедленно обратиться к адвокату для защиты ваших интересов.
