Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи. 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи...
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 5
Эта норма является ключевой: она закрепляет, что правила, по которым вы будете получать выплату, устанавливает не федеральный центр, а правительство или администрация вашего региона. Если на сайте администрации информация расплывчата, именно нормативный акт (постановление губернатора или закон области/края) является источником исчерпывающей информации. В нём будут перечислены категории получателей и критерии нуждаемости.
Что касается порядка подачи заявления, он также устанавливается регионом, но с учётом требований федерального законодательства. Согласно ст. 8 закона № 178-ФЗ, заявление подаётся в органы социальной защиты населения, причём одним из обязательных способов является электронная форма.
Статья 8. Порядок назначения государственной социальной помощи
- Заявление об оказании государственной социальной помощи ... подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи ...:
- в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Подача заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с использованием простой электронной подписи...
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 8
Из цитаты следует, что вам не обязательно идти в МФЦ — федеральный закон гарантирует вам право подать заявление через портал «Госуслуги» (ЕПГУ) или региональный портал. Однако обратите внимание на оговорку «в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации». Если ваш регион установил такой порядок (а для большинства социальных выплат это так), то электронная подача доступна. Если нет — придётся подавать лично или через МФЦ. Возможность подачи через МФЦ прямо не закреплена в ст. 8, однако вытекает из общих норм Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, который допускает организацию предоставления услуг через МФЦ. При этом ключевым документом, где перечислены все способы, перечень документов и сроки, является административный регламент вашего региона.
На основании ст. 12 № 210-ФЗ, именно такой регламент должен дать вам точный ответ.
Статья 12. Требования к структуре административных регламентов. 1. Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. 2. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие: ... 2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур...
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 12
Это означает, что ваш субъект РФ обязан принять и опубликовать такой регламент. В нём вы найдёте исчерпывающий перечень документов (справки о доходах, составе семьи и т.д.). Важно, что в силу ст. 7 № 210-ФЗ, чиновники не вправе требовать документы, уже имеющиеся у других госорганов (например, сведения ЗАГС или налоговой), но справка о доходах — это тот документ, который вы должны предоставить лично, если иное не установлено региональным законом.
Что касается способов подачи, Федеральный закон № 210-ФЗ в ст. 10 и ст. 21 детально регламентирует электронное взаимодействие. Вам доступна подача не только через ЕПГУ, но и через региональный портал, если он создан.
Статья 10. Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 1. При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться: ... 2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, ... с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 10
Статья 21. Порталы государственных и муниципальных услуг
- Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг... обеспечивающими предоставление государственных услуг... в электронной форме...
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 21
Таким образом, в вашем распоряжении как минимум два законных способа подачи: лично (через МФЦ или соцзащиту) и онлайн (через портал «Госуслуги»). Выбор за вами. При этом нормы из контекста прямо не регулируют вопрос о том, какие именно справки о доходах и составе семьи нужны. Этот перечень должен содержаться в вышеупомянутом административном регламенте региона или в региональном законе о губернаторских выплатах, принятом на основании ст. 5 № 178-ФЗ. Если на сайте администрации информации нет, рекомендую найти постановление правительства вашего региона об утверждении административного регламента предоставления данной услуги — именно там будет точный порядок.
