Более того, ст. 35 Конституции РФ прямо охраняет право частной собственности. Вход на участок без разрешения собственника или законного владельца, даже без проникновения в жилое помещение, нарушает это право, если только у энергетиков не было законных оснований (например, аварийной ситуации, судебного решения или явного согласия). В отсутствие таких оснований самовольное проникновение во двор является неправомерным.
Статья 35 1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
— Конституция Российской Федерации, ст. 35
Действия энергетиков, которые, не имея разрешения, зашли во двор и стали угрожать вызовом полиции и взломом замка, подпадают под состав самоуправства, предусмотренный ст. 19.1 КоАП РФ. Самоуправство — это самовольное, вопреки установленному порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда. Энергетики могли полагать, что имеют право проверить счетчик, но их действия по вторжению на земельный участок и угрозы взлома без согласия собственника и без судебного решения выходят за рамки дозволенного, особенно учитывая, что доступ к счетчику мог быть согласован иначе. Однако здесь важно отметить, что вреда существенного не причинено (замок не взломан, телесных повреждений нет), поэтому ответственность по ст. 19.1 является административной и минимальной.
Статья 19.1. Самоуправство
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.1
Что касается бездоговорного потребления электроэнергии, необходимо оценить обнаруженное подключение к беседке. Согласно ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям или безучетное использование электрической энергии влечет административный штраф, если в действиях нет признаков уголовно наказуемого деяния. В данной ситуации, если подключение к беседке выполнено без оформления договора с гарантирующим поставщиком, это образует состав бездоговорного потребления. Размер штрафа для граждан установлен от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Статья 7.19. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа
- Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.19
Дополнительно может быть применена ст. 9.11 КоАП РФ — нарушение правил устройства и эксплуатации энергопотребляющих установок. Если старый счетчик неисправен или подключение в беседке выполнено с нарушением правил, это может повлечь штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей для граждан.
Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 9.11
Порядок выявления бездоговорного потребления и последующего ограничения режима потребления регулируется Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. В силу п. 27 этого постановления, электрическая энергия реализуется на розничных рынках на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи, а п. 28 устанавливает обязанность потребителя оплачивать электроэнергию по договору. При обнаружении бездоговорного потребления энергетики вправе составить акт, после чего гарантирующий поставщик вправе инициировать приостановление подачи электроэнергии (п. 4 подп. «в» того же постановления). Однако для доступа к прибору учета на частном участке энергетики не имеют права самостоятельно проникать на территорию без законных оснований — такой доступ может быть получен либо по соглашению с собственником, либо по решению суда, либо при аварийной ситуации.
- Электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи электрической энергии (мощности); договор поставки электрической энергии (мощности).
- По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
— Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», п.п. 27, 28
Таким образом, в действиях энергетиков усматривается нарушение неприкосновенности собственности (ст. 35 Конституции РФ) и признаки самоуправства (ст. 19.1 КоАП РФ) — за это возможен штраф до 300 рублей для физического лица (самих энергетиков) или до 500 рублей, если они действовали как должностные лица. При этом за бездоговорное потребление в виде подключения к беседке владельцам грозит штраф по ст. 7.19 КоАП РФ от 10 000 до 15 000 рублей, а также может быть составлен акт и инициировано ограничение подачи электроэнергии. Для защиты своих прав собственнику следует написать заявление в полицию о самоуправных действиях энергетиков и в гарантирующую поставщику — о несогласии с актом (если он составлен), а также пригласить независимого электрика для проверки легальности подключения. Отдельного упоминания заслуживает то, что уголовная ответственность за самовольное подключение по ст. 165 УК РФ возможна только при крупном ущербе, который в данной ситуации маловероятен из-за длительного неиспользования жилого дома.
