Требование состоять на учёте по месту жительства или пребывания конкретизировано и в подзаконном акте. Согласно подпункту «а» пункта 50 Положения о воинском учёте, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, граждане, подлежащие воинскому учёту, обязаны «состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания...». При этом воинский учёт по месту пребывания на срок более трёх месяцев также обязателен (пункт 39 того же Положения). Вы проживаете в другом городе уже 10 лет, и последняя регистрация по новому адресу оформлена 2 месяца назад — следовательно, обязанность встать на учёт по новому адресу существует независимо от того, подтверждён ли адрес регистрацией.
"50. Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания...; б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат..."
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 50
Игнорирование повестки для уточнения данных также является отдельным нарушением. Пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться по повестке, однако для граждан, уже состоящих в запасе (после срочной службы), эта обязанность вытекает из статьи 10 того же закона. Ваш отказ явиться по повестке без уважительной причины образует состав административного правонарушения.
"Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу
- Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
- Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. ... Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководит"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
За неисполнение обязанностей по воинскому учёту статьёй 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Ваше бездействие подпадает под две части этой статьи. Во-первых, неявка по повестке (которую вы проигнорировали) влечёт штраф в размере от десяти до тридцати тысяч рублей (часть 1). Во-вторых, непредставление сведений о переезде на новое место жительства при отсутствии регистрации либо неявка в военкомат в установленный срок — даёт самостоятельный состав с санкцией от десяти до двадцати тысяч рублей (часть 2.1). Поскольку вы сменили место жительства 10 лет назад и не встали на учёт, вы нарушили обе нормы.
"Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету: 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рубл"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Военкомат вправе принудительно реализовать свои полномочия: после двадцатидневной неявки по повестке могут быть применены временные меры, включая возможность ограничения права на управление транспортными средствами (это прямо следует из содержания Положения, приведённого в контексте). Однако основной механизм принуждения — административный штраф и последующая передача материалов для возбуждения дела об административном правонарушении. Принудительная постановка на учёт как таковая не требует отдельного судебного решения — военкомат ставит гражданина на учёт самостоятельно на основании имеющихся данных, но ваше уклонение лишь затягивает процедуру и увеличивает размер штрафа.
"Обязанности гражданина, состоящего на воинском учете: явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место. Неявка без уважительной причины по истечении 20 календарных дней влечет применение временных мер. Уважительные причины: заболевание, тяжелое состояние здоровья близких, непреодолимая сила, иные причины, признанные уважительными. За нарушение обязанностей могут быть применены меры административной и уголовной ответственности."
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»
Относительно требований работодателя. Статья 4 Федерального закона № 53-ФЗ обязывает руководителей организаций оповещать граждан о вызовах военкоматов, обеспечивать явку и направлять сведения о воинском учёте. В развитие этой нормы пункт 30 Положения № 719 предписывает работникам, ведущим воинский учёт, проверять у принимаемых на работу наличие и подлинность документов воинского учёта — военного билета, отметок о постановке на учёт по месту жительства или пребывания. Поскольку вы работаете в той же организации 10 лет, работодатель сейчас только начал собирать данные — это его законная обязанность, а не произвол.
"Статья 4. Обязанности должностных лиц органов государственной власти и организаций по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности. 1. Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов при поступлении, в том числе в электронной форме, таких вызовов (повесток) от военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов; направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений...; направлять в военные комиссариаты сведения о случая"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 4
Согласно статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, обязано предъявить работодателю документ воинского учёта — для военнообязанных. В вашей ситуации вы уже являетесь работником, а не поступаете на работу, поэтому прямая обязанность предъявить такой документ при приёме на работу уже была исполнена (если вы его предъявляли). Если же нет — работодатель вправе потребовать его в рамках текущей проверки. Однако отказ в приёме на работу (или увольнение) на том основании, что вы не встали на учёт по новому месту жительства, неправомерен, поскольку вы числитесь в реестре (как указано на Госуслугах) и, следовательно, воинский учёт у вас формально есть — пусть и по прежнему адресу. Работодатель не может принудительно заставить вас встать на учёт; его обязанность — уведомить военкомат о выявленном несоответствии.
"Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые;
документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
документ воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальн"
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65
Таким образом, ваше нежелание вставать на учёт не освобождает от обязанности это сделать. Игнорирование повестки уже привело к риску административного штрафа, а военкомат может применить временные меры. Работодатель, действуя в рамках закона, вправе требовать от вас постановки на учёт, но не может отказать в приёме на работу или уволить за её отсутствие, если вы состоите на учёте в принципе (пусть и по другому адресу). Наиболее безопасный путь — добровольно явиться в военкомат по новому месту жительства и встать на учёт, что прекратит длящиеся нарушения и снизит размер возможного штрафа.
