В рассматриваемой ситуации ключевым юридическим фактом является гибель бывшего супруга, который являлся отцом детей, в ходе участия в специальной военной операции. При этом сведения об отце внесены в свидетельства о рождении детей, что устанавливает юридическую связь между детьми и погибшим отцом.
Первая группа правоотношений касается статуса матери-одиночки. По общему правилу, матерью-одиночкой считается женщина, воспитывающая детей без отца, при условии, что в свидетельстве о рождении отсутствует запись об отце либо она внесена со слов матери. В данном случае, поскольку отец вписан в документы, формально статус матери-одиночки не возникает. Однако важен факт гибели отца: смерть родителя влечет за собой особые правовые последствия, в том числе в сфере социальной поддержки, но не изменяет сам статус «одинокой матери». Юридически значимо, что дети потеряли кормильца, что открывает право на получение соответствующих пенсий и выплат, но не приравнивает мать к категории одиноких матерей.
Вторая и третья группы правоотношений связаны с порядком назначения единого пособия на детей. При расчёте среднедушевого дохода семьи для определения права на пособие учитываются все фактические доходы членов семьи, полученные в денежной форме. В данном случае доходы гражданки состоят из двух источников: пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и выплат в связи с гибелью отца детей на СВО. С правовой точки зрения, критическое значение имеет вопрос: относятся ли указанные выплаты к доходам, которые исключаются из расчёта при оценке нуждаемости. Существует нормативное регулирование, которое может освобождать отдельные виды компенсационных и единовременных выплат, связанных с гибелью военнослужащих, от учёта в доходах семьи при назначении пособий. Соответственно, юридически значимыми обстоятельствами являются: точный вид и правовая природа получаемых гражданкой выплат (являются ли они единовременной страховой суммой, ежемесячной компенсацией, или иной мерой поддержки), а также их поименование в перечне доходов, не учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи. Кроме того, пособие по уходу до 1,5 лет, как правило, является доходом, учитываемым при назначении единого пособия, если иное не установлено специальными правилами для данной меры поддержки.
Таким образом, спорная ситуация сводится к оценке двух ключевых факторов: статуса гражданки как получателя выплат по гибели кормильца (но не как матери-одиночки) и правильности отнесения этих выплат к доходам, исключаемым из расчёта при назначении единого пособия.
При определении статуса матери-одиночки прежде всего необходимо установить, относится ли гражданка к категории одиноких матерей по смыслу законодательства о социальной поддержке. В предоставленных нормах такое определение отсутствует, однако по общему правилу одинокой матерью признаётся женщина, в свидетельстве о рождении ребёнка которой сведения об отце отсутствуют (запись со слов матери) или отец не установлен. Поскольку бывший супруг вписан в свидетельства о рождении, гражданка не считается матерью-одиночкой в классическом понимании. Вместе с тем гибель отца может давать право на отдельные меры поддержки, но не изменяет статус семьи для целей единого пособия.
При назначении единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка ключевое значение имеет среднедушевой доход семьи. Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, право на такое пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке. Дословно в контексте указано:
Размеры пособий, установленные данным законом, изменены в связи с индексацией. Размеры пособий с учетом индексации см. в Справочной информации . Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" КонсультантПлюс: примечание. О сохранении права на получение назначенных до 01.01.2023 пособий см. ФЗ от 21.11.2022 N 455-ФЗ , Указ Президента РФ от 13.01.2023 N 12. Статья 9. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (в ред. Федерального закона от 21.11.2022 N 455-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) КонсультантПлюс: примечание. С 01.04.2027 в ч. 1 ст. 9 вносятся изменения ( ФЗ от 20.02.2026 N 29-ФЗ). Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в со
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, ст. 9
Эта норма лишь устанавливает принцип нуждаемости, но не раскрывает, какие именно доходы учитываются при расчёте. Конкретный перечень видов доходов для оценки нуждаемости содержится в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2022 № 2492, который в предоставленном контексте отсутствует. В связи с этим для точного определения необходимо обратиться к указанному постановлению. По общему правилу, в расчёт среднедушевого дохода включаются все полученные семьёй доходы, за исключением прямо поименованных в перечне исключений.
Особого внимания заслуживает вопрос о включении выплат, полученных в связи с гибелью отца детей на СВО. Такие выплаты регулируются, в том числе, Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Статья 3 данного закона предусматривает отдельные выплаты военнослужащим:
Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" КонсультантПлюс: примечание. О Порядке осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в ВС РФ см. Приказ Министра обороны РФ от 19.12.2022 N 780. КонсультантПлюс: примечание. Указами Президента РФ от 30.08.2021 N 502 , от 05.03.2022 N 98 , от 18.04.2022 N 209 , от 02.11.2022 N 787 установлены единовременные денежные выплаты. Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах , которые определяются Правительством Российской Федерации. 2. Военнослужащим, проходящим
— Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, ст. 3
Однако данная норма регулирует выплаты непосредственно военнослужащим, а не членам семьи в случае его гибели. Выплаты в связи с гибелью военнослужащего устанавливаются отдельными нормативными актами (в частности, Указами Президента РФ и ведомственными документами), которые не представлены в контексте. Поэтому на основании предоставленного текста нельзя сделать вывод о том, входят ли эти выплаты в доход семьи при расчёте единого пособия. Вместе с тем, если такие выплаты носят компенсационный характер (например, единовременное пособие, страховые суммы), они могут быть исключены из состава дохода в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2492, если оно прямо предусматривает такое исключение. Поскольку текст этого постановления в контексте отсутствует, следует рекомендовать гражданке запросить официальные разъяснения или ознакомиться с полным перечнем исключаемых доходов, установленным пп. «а» – «ю» пункта 1 перечня, утверждённого указанным постановлением.
Пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет, которое гражданка также получает, по общему правилу является доходом семьи и включается в расчёт среднедушевого дохода, если иное не предусмотрено законом. Ни в одной из приведённых норм исключения для этого пособия не содержится, поэтому его учёт при назначении единого пособия является правомерным.
Таким образом, для окончательного ответа требуется ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2492 и Постановлением от 31.03.2023 № 514, которые не были предоставлены в контексте. Именно в этих актах закреплён исчерпывающий перечень доходов, учитываемых и не учитываемых при расчёте среднедушевого дохода для единого пособия, а также правила его назначения.
