Бывший муж погиб на СВО: статус матери-одиночки, учёт дохода и выплат по гибели при назначении единого пособия

В рассматриваемой ситуации ключевым юридическим фактом является гибель бывшего супруга, который являлся отцом детей, в ходе участия в специальной военной операции. При этом сведения об отце внесены в свидетельства о рождении детей, что устанавливает юридическую связь между детьми и погибшим отцом.

Первая группа правоотношений касается статуса матери-одиночки. По общему правилу, матерью-одиночкой считается женщина, воспитывающая детей без отца, при условии, что в свидетельстве о рождении отсутствует запись об отце либо она внесена со слов матери. В данном случае, поскольку отец вписан в документы, формально статус матери-одиночки не возникает. Однако важен факт гибели отца: смерть родителя влечет за собой особые правовые последствия, в том числе в сфере социальной поддержки, но не изменяет сам статус «одинокой матери». Юридически значимо, что дети потеряли кормильца, что открывает право на получение соответствующих пенсий и выплат, но не приравнивает мать к категории одиноких матерей.

Вторая и третья группы правоотношений связаны с порядком назначения единого пособия на детей. При расчёте среднедушевого дохода семьи для определения права на пособие учитываются все фактические доходы членов семьи, полученные в денежной форме. В данном случае доходы гражданки состоят из двух источников: пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и выплат в связи с гибелью отца детей на СВО. С правовой точки зрения, критическое значение имеет вопрос: относятся ли указанные выплаты к доходам, которые исключаются из расчёта при оценке нуждаемости. Существует нормативное регулирование, которое может освобождать отдельные виды компенсационных и единовременных выплат, связанных с гибелью военнослужащих, от учёта в доходах семьи при назначении пособий. Соответственно, юридически значимыми обстоятельствами являются: точный вид и правовая природа получаемых гражданкой выплат (являются ли они единовременной страховой суммой, ежемесячной компенсацией, или иной мерой поддержки), а также их поименование в перечне доходов, не учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи. Кроме того, пособие по уходу до 1,5 лет, как правило, является доходом, учитываемым при назначении единого пособия, если иное не установлено специальными правилами для данной меры поддержки.

Таким образом, спорная ситуация сводится к оценке двух ключевых факторов: статуса гражданки как получателя выплат по гибели кормильца (но не как матери-одиночки) и правильности отнесения этих выплат к доходам, исключаемым из расчёта при назначении единого пособия.

При определении статуса матери-одиночки прежде всего необходимо установить, относится ли гражданка к категории одиноких матерей по смыслу законодательства о социальной поддержке. В предоставленных нормах такое определение отсутствует, однако по общему правилу одинокой матерью признаётся женщина, в свидетельстве о рождении ребёнка которой сведения об отце отсутствуют (запись со слов матери) или отец не установлен. Поскольку бывший супруг вписан в свидетельства о рождении, гражданка не считается матерью-одиночкой в классическом понимании. Вместе с тем гибель отца может давать право на отдельные меры поддержки, но не изменяет статус семьи для целей единого пособия.

При назначении единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка ключевое значение имеет среднедушевой доход семьи. Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, право на такое пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке. Дословно в контексте указано:

Гражданка не признаётся матерью-одиночкой, поскольку отец вписан в свидетельства о рождении детей, однако это не лишает её права на получение единого пособия. Выплаты, полученные детьми в связи с гибелью отца на СВО (единовременные и компенсационные), не должны учитываться в составе дохода семьи при расчёте среднедушевого дохода для назначения единого пособия. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет, напротив, подлежит учёту как доход. Отказ соцзащиты, основанный на включении в доход выплат по гибели, незаконен и может быть оспорен.

Рекомендуемые действия

• Запросить в органе соцзащиты точный перечень документов, необходимых для назначения единого пособия, и письменное разъяснение, по какой норме они учитывают выплаты по гибели военнослужащего как доход.
• Получить официальные справки о всех получаемых выплатах: пособие по уходу до 1,5 лет и выплаты по гибели отца детей (из военкомата, воинской части, страховой организации или Социального фонда), с указанием их правового основания и характера.
• Подать заявление о назначении единого пособия, приложив к нему справки и письменное обоснование о том, что выплаты, связанные с гибелью военнослужащего, являются компенсационными и не включаются в расчёт дохода в силу перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2492.
• Параллельно направить жалобу в вышестоящий орган соцзащиты (региональное министерство или департамент) на действия сотрудников, устно заявивших об учёте таких выплат, с требованием разъяснить законность их позиции.
• При получении письменного отказа в назначении пособия обжаловать его в прокуратуру либо через электронную приёмную органа соцзащиты с указанием на неправильное применение норм о составе доходов.
• Если досудебное обжалование не даст результата, обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании решения соцзащиты незаконным и обязании назначить единое пособие, а также взыскать сумму недополученных выплат.
• При подготовке жалоб и судебного иска настоятельно рекомендуется проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на социальных и административных спорах, для оценки перспектив и составления процессуальных документов.