- Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
- Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 59
В данном случае, поскольку пересдача ещё не проведена, результат ОГЭ «3» является единственным задокументированным результатом государственной итоговой аттестации на момент выдачи аттестата. Итоговая отметка, выставленная без учёта этого результата (или с его игнорированием), не может считаться объективной. Принцип объективности означает, что оценка должна отражать реальные достижения ученика на момент аттестации, а пересдача — это будущее событие, которое может как подтвердить, так и изменить этот результат.
Статья 60 того же Федерального закона определяет, что документы об образовании выдаются в строгом соответствии с установленным порядком. Этот порядок, как правило, предполагает, что аттестат выдаётся только после успешного прохождения государственной итоговой аттестации, включая пересдачу, если она была назначена. Выдача аттестата до завершения всех этапов ГИА (включая пересдачу) может быть квалифицирована как нарушение процедуры, установленной актами Министерства просвещения.
- В Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60
Из текста ст. 60 следует, что документы об образовании (аттестаты) выдаются в соответствии с настоящей статьей и, как указано в её структуре, — в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. Этот порядок (обычно Порядок заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, утверждённый приказом Минпросвещения России) прямо предписывает, что итоговая отметка по математике определяется как среднее арифметическое годовых отметок по алгебре, геометрии, вероятности и статистике и отметки за ОГЭ. В предоставленном контексте этот Порядок отсутствует, что является пробелом. Однако из общих принципов и системного толкования закона следует, что школа не имела права выставлять итоговую отметку «4», опираясь только на годовые «5» и игнорируя результат ОГЭ «3» (который на момент выдачи аттестата является действующим), тем более — до проведения пересдачи. Если бы школа следовала правильному алгоритму, она должна была бы либо:
- дождаться пересдачи и на основании её результата (как единственного результата ГИА) вычислить среднее арифметическое, либо
- если пересдача ещё не прошла — не выдавать аттестат до её завершения, а не выставлять отметку произвольно.
Таким образом, ключевая норма, на которую необходимо ссылаться в заявлении — это ст. 59 Федерального закона № 273-ФЗ (принцип объективности). Поскольку в предоставленном контексте нет специального приказа Минпросвещения, регулирующего детальный порядок расчёта, в заявлении следует указать, что школа нарушила принцип объективности итоговой аттестации, выставив отметку до завершения всех испытаний и без учёта фактического результата ОГЭ. Рекомендуется также сослаться на общие нормы об административной ответственности за нарушение порядка выдачи документов об образовании (ст. 19.30 КоАП РФ — если потребуется обжалование в прокуратуру или Рособрнадзор), но в контексте данного анализа такой нормы нет, поэтому её следует искать в Кодексе об административных правонарушениях.