Речь идет о ситуации, в которой заявительница, являясь членом семьи погибшего военнослужащего (участника специальной военной операции), обратилась за получением двух видов выплат: единовременного пособия (президентской выплаты) и страховой суммы, предусмотренной обязательным государственным страхованием жизни и здоровья военнослужащих. Заявление было подано 14 апреля, однако по состоянию на середину июня выплаты не поступили. Это указывает на возможное нарушение установленных сроков со стороны уполномоченных органов.
Юридически значимыми являются следующие обстоятельства. Во-первых, факт гибели мужа в зоне СВО, который удостоверен соответствующими документами (свидетельство о смерти, справка о гибели). Во-вторых, подача заявления и необходимого пакета документов в уполномоченный орган (как правило, это воинская часть, военкомат или уполномоченная страховая организация). В-третьих, истечение более двух месяцев с момента обращения при отсутствии выплат, что может свидетельствовать о задержке, отказе или неполном оформлении документов.
Затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения и обязательного государственного страхования военнослужащих. С одной стороны, речь идет о реализации права на получение единовременных пособий, установленных указами Президента РФ для семей погибших участников СВО. С другой стороны, речь идет о реализации права на получение страховой суммы по обязательному государственному страхованию, которое регулируется специальным федеральным законом. В обоих случаях правоотношения носят публично-правовой характер: заявительница выступает как выгодоприобретатель, а государство в лице уполномоченных органов и страховщика — как обязанная сторона.
Ключевым правовым вопросом здесь является соблюдение сроков выплаты. Для каждого вида выплат могут быть установлены свои сроки, и их нарушение влечет за собой бездействие должностных лиц. Важно также то, что отсутствие денег на счету само по себе не означает окончательного отказа — возможна ситуация, когда документы находятся на проверке, требуют дополнительного подтверждения либо были утеряны при пересылке. Поэтому юридически значимым действием будет установление точной причины задержки через запрос в соответствующий орган.
Срок выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих прямо установлен Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ. Согласно пункту 4 статьи 11 указанного закона, выплата производится страховщиком в течение 15 дней с момента получения всех необходимых документов для принятия решения. В вашей ситуации, при подаче документов 14 апреля, этот срок истек 29 апреля. Поскольку выплата не произведена по состоянию на 15 июня (спустя более двух месяцев), налицо нарушение установленного срока.
- Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. ... В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 11
Важно, что этим же пунктом предусмотрена ответственность за задержку. При необоснованной просрочке страховщик обязан дополнительно выплатить вам неустойку в размере 1% от суммы страховки за каждый день просрочки, причем из собственных средств. Размер основной страховой суммы при гибели военнослужащего установлен статьей 5 того же Закона и составляет 2 000 000 рублей, которые делятся между выгодоприобретателями в равных долях. Таким образом, вы имеете право как на основную выплату, так и на начисление неустойки за период с 30 апреля по день фактической выплаты.
Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов ... - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях.
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 5
В части, касающейся так называемых «президентских выплат», в предоставленном контексте из нормативных правовых актов нормы, регулирующей именно эту выплату, не содержится. Учитывая формулировку вопроса, под ней, вероятно, понимаются единовременные пособия, установленные Указами Президента РФ (например, Указ от 5 марта 2022 г. № 98) или Постановлениями Правительства РФ. Этот правовой акт не входит в список приоритетных для данного анализа, однако для полной проверки сроков по данной выплате следует обратиться к тексту соответствующего Указа или постановления — как правило, срок перечисления таких пособий также ограничен (обычно 30 дней с даты принятия решения о назначении, но это необходимо уточнять по конкретному документу).
Что касается обжалования бездействия, Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет вам право оспорить бездействие органа, ответственного за выплаты. Статья 218 КАС РФ прямо устанавливает, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти или должностного лица.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом срок для подачи такого административного иска, согласно статье 219 КАС РФ, составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. О нарушении (неполучении выплаты) вам стало известно по истечении 15-дневного срока, то есть примерно 30 апреля. Следовательно, трехмесячный срок для подачи иска истекает в конце июля, и вы можете его подать.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
По результатам рассмотрения вашего административного иска суд, согласно статье 227 КАС РФ, может принять решение об удовлетворении требований, то есть признать бездействие незаконным и обязать орган произвести выплату.
- По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении ...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 227
Для получения информации о статусе рассмотрения вашего заявления и выплаты в досудебном порядке рекомендую обратиться напрямую к страховщику (как правило, это АО «СОГАЗ») и в уполномоченный орган — военный комиссариат или кадровый орган по месту прохождения службы мужа. Также можно обратиться в прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту задержки выплат. Однако самым действенным способом защиты, учитывая значительную просрочку, является подача административного искового заявления в суд, одновременно с которым вы вправе заявить требование о взыскании неустойки, предусмотренной статьей 11 Закона № 52-ФЗ.
