Ситуация связана с внутренним переводом студента из одного высшего учебного заведения в другое, а точнее — с порядком подачи заявления о переводе. Дочь пользователя является студенткой, желающей сменить вуз (перевестись в другой институт), где имеются вакантные (свободные) места на втором и третьем курсах, причём на разных направлениях подготовки (специальностях). Ключевой вопрос: может ли она одновременно подать заявление о переводе на оба курса с разными специальностями, или такой шаг является юридически недопустимым.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации:
- Образовательные отношения — между студентом и вузом, связанные с реализацией права на образование, его продолжение и смену образовательной организации.
- Отношения по переводу — процедура перехода обучающегося из одного вуза в другой, которая регулируется специальным порядком и локальными актами вузов.
Юридически значимыми обстоятельствами являются:
- Наличие свободных мест на соответствующих курсах и специальностях в принимающем вузе.
- Соответствие академической разницы (разницы в учебных планах) при переводе на разные курсы и специальности.
- Возможность (или отсутствие) одновременной подачи заявления на разные варианты перевода (разные курсы и специальности) в рамках одного приёма документов.
С правовой точки зрения, перевод студента — это индивидуальная процедура, которая предполагает выбор одного конкретного направления подготовки, курса и формы обучения. Одновременная подача заявления сразу на два разных курса и на две разные специальности создаёт ситуацию конкурирующих заявок, поскольку в один момент времени студент может быть зачислен на одну основную образовательную программу (одну специальность и один курс). Законодательство, как правило, не предусматривает возможности для одного студента подавать два альтернативных заявления о переводе в рамках одного конкурса (одного приёма документов). Такое действие может расцениваться как нарушение принципа однократности перевода. Однако, в зависимости от внутренних правил конкретного вуза (локальных нормативных актов), может быть предусмотрена процедура, позволяющая указать в заявлении несколько приоритетных вариантов (например, приоритет №1 — третий курс, специальность «А»; приоритет №2 — второй курс, специальность «Б»), но это не равно «подаче двух отдельных заявлений» — это единый документ с перечислением предпочтений. Таким образом, ключевой момент — это отсутствие прямой законодательной нормы, разрешающей или запрещающей одновременное заявление на два курса со специальностями, и необходимость уточнения порядка, установленного самим принимающим вузом.
Анализ применимого права следует начать с основополагающих норм, определяющих право студента на перевод. Центральное место в данном вопросе занимает Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который закрепляет за обучающимися академические права, связанные с возможностью смены образовательной организации.
В силу части 2 статьи 61 указанного закона образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе обучающегося, в том числе в случае перевода для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию. Эта норма прямо легализует саму возможность перевода, но не регламентирует процедурные аспекты, такие как количество одновременно подаваемых заявлений. Важно, что закон говорит о «переводе для продолжения освоения образовательной программы», подразумевая, что студент продолжает обучение по конкретной образовательной программе (конкретной специальности и курсу). Таким образом, подача заявления сразу на две разные программы (разные специальности) и разные курсы формально может рассматриваться как намерение осуществить два самостоятельных перевода, каждый из которых требует отдельного волеизъявления и отдельного решения вуза.
- Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
Далее, статья 34 того же закона закрепляет академические права обучающихся. Среди них — право на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также право на обучение по индивидуальному учебному плану. Право выбора организации реализуется однократно при решении о переводе: студент выбирает конкретный вуз и конкретное направление подготовки (специальность), на которое он желает перевестись. Одновременная подача заявлений на разные специальности и разные курсы не является реализацией права на «выбор» в смысле выбора одного варианта; скорее, это предложение вузу нескольких альтернатив. Закон не содержит прямого запрета на такие действия, но и не предусматривает механизма их рассмотрения. Локальные нормативные акты вуза могут устанавливать, что заявление подается на одну конкретную образовательную программу, курс и форму обучения, а несколько заявлений рассматриваются как самостоятельные обращения.
- Обучающимся предоставляются академические права на: 1) выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; ... 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 34
Поскольку в представленном контексте отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие порядок подачи заявлений о переводе (количество, альтернативность), следует обратиться к подзаконному акту — Порядку перевода студентов, утвержденному Приказом Минобрнауки России. Именно в нем обычно устанавливается, что заявление подается на конкретное направление подготовки (специальность), курс, а также может содержать только одну просьбу. В отсутствие такого акта в контексте можно сделать вывод, что вопрос одновременной подачи заявлений на разные курсы и специальности не урегулирован на федеральном уровне и остается на усмотрение образовательной организации, которая вправе установить соответствующие правила в своих локальных актах. При этом нормы статей 33 и 60 данного закона (об обучающихся и документах об образовании) к рассматриваемой ситуации прямого отношения не имеют, поскольку не затрагивают процедуру перевода.
