Бывший контрактник с ПТСР после ранения: ВВК признала заболевание вместо военной травмы, нужен юрист в СПб для подачи жалобы в ЦВВК Москвы

Прежде всего, ключевое значение для разрешения вашего дела имеет разграничение понятий «военная травма» и «заболевание», которое осуществляют военно-врачебные комиссии. Согласно пункту 91 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, ВВК при освидетельствовании военнослужащих обязана определить причинную связь полученных ими увечий и заболеваний. В вашем случае минно-взрывное ранение и контузия являются увечьем, полученным при участии в боевых действиях, что прямо подпадает под установленный законом признак. Поскольку психическое расстройство (ПТСР, психоз) возникло после этой травмы и является её прямым следствием, ВВК должна была установить причинную связь как «военная травма», а не «заболевание». Фактическая квалификация ВВК как заболевания, а не травмы, может быть признана незаконной, если не учтена объективная связь повреждения головного мозга с контузией и ранением.

При освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний...
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, п. 91

Дополнительно, пункт 92 того же Положения прямо предусматривает заочное определение причинной связи по документам, когда у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях. У вас такие повреждения есть (минно-взрывное ранение, контузия), и медицинские документы это подтверждают. Следовательно, даже при освидетельствовании заочно ВВК обязана была установить связь расстройства с военной травмой. Если этого не сделано, заключение противоречит п. 92.

Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если: а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию здоровья; б) у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях; в) увечье, заболевание получено гражданином в перио
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, п. 92

Теперь о категории годности. При действующем психическом расстройстве, являющемся следствием военной травмы, необходимо руководствоваться статьями расписания болезней, являющегося приложением № 1 к Положению № 565. Ваше состояние, с учётом психоза и попытки суицида, подпадает под признаки органических психических расстройств (статья 14 расписания) либо невротических, связанных со стрессом расстройств (статья 16). Статья 14 предусматривает категорию «Д» (не годен) при резко выраженных стойких психических нарушениях, а категорию «В» (ограниченно годен) — при умеренно выраженных. Однако если расстройство квалифицировано как следствие травмы, то основным для определения категории является не столько степень выраженности, сколько сам факт последствий военной травмы с явными нарушениями. В любом случае, при наличии психоза, суицидального поведения и стойких изменений личности, речь идёт о резко выраженных нарушениях, что должно влечь категорию «Д», а не «В», как в вашем заключении ВВК.

Статья 14 расписания болезней: органические психические расстройства: а) при резко выраженных стойких психических нарушениях — категория Д; б) при умеренно выраженных психических нарушениях — категория В. Статья предусматривает психозы, другие психические расстройства, изменения личности и поведения, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга из-за его повреждения (травмы...). Факт лечения (обращения) по поводу травм, нейроинфекции, органических заболеваний и поражений головного мозга, обуславливающих психическое расстройство, подтверждается медицинскими документами.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, статья 14 расписания болезней

Статья 16 (невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства) также разграничивает категории. По пункту «а» (стойкие, длительные, умеренно выраженные проявления) устанавливается категория «Д» (не годен). Ваше состояние с психозом и суицидом явно не подпадает под пункт «б» (незначительно выраженные, кратковременные, хорошо поддающиеся лечению), который мог бы дать категорию «В». Следовательно, если бы ВВК правильно установила связь с военной травмой, она должна была бы применить пункт «а» статьи 16, что также влечёт категорию «Д».

Статья 16 (невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства) пункт "а" - НГ (не годен) для всех граф; пункт "б" - НГ для I-VI граф, ИНД для VII графы. К пункту "а" относятся невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства при стойких, длительных, умеренно и незначительно выраженных болезненных проявлениях. К пункту "б" относятся незначительно выраженные, кратковременные расстройства адаптации, хорошо поддающиеся лечению и закончившиеся выздоровлением.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, статья 16 расписания болезней

Обжалование заключения ВВК в Центральную военно-врачебную комиссию регламентируется специальными нормами, введёнными в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Статья 35.3 устанавливает обязательные реквизиты жалобы, а статья 35.5 — порядок и сроки её рассмотрения. Ваша жалоба должна содержать наименование ВВК, реквизиты обжалуемого заключения, ваши личные данные, а также сведения о представителе (юристе), если вы уполномочиваете его. Срок рассмотрения жалобы составляет 5 рабочих дней (7 — при подаче через МФЦ), но может быть продлён на время проведения дополнительного медицинского освидетельствования, но не более чем на установленный срок.

Статья 35.3. Форма и содержание жалобы: 1. Жалоба должна содержать: а) наименование военного комиссариата (комиссии по постановке граждан на воинский учет в случае обжалования ее решений, принимаемых в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона), призывной комиссии, решения и (или) заключение которых обжалуются, реквизиты обжалуемых решений и (или) заключения; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства гражданина, в отношении которого принято обжалуемое решение и (или) заключение, реквизиты документа, удостоверяющего личность такого гражданина, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), адрес электронной почты, номер контактного телефона; в) фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя гражданина, в отношении которого
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 35.3

Статья 35.5. Порядок рассмотрения жалобы (введена Федеральным законом от 14.04.2023 N 127-ФЗ) 1. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 437-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем н
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 35.5

Вопрос вашего гражданства не влияет на право обжалования заключения ВВК. Вы проходили военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, участвовали в боевых действиях, что является исполнением обязанностей военной службы согласно статье 37 того же Федерального закона. Следовательно, на вас распространяется весь объём прав, установленных для военнослужащих, включая право на обжалование заключения ВВК и установление категории «Д» при наличии соответствующих медицинских показаний. Никаких ограничений по гражданству в данном контексте законодательство не содержит.

Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы 1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; ... з) нахождения на лечении, следования
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37

Что касается оснований увольнения, то при установлении негодности к военной службе (категория «Д») увольнение производится по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 53-ФЗ, а при ограниченной годности (категория «В») — по подпункту «г» того же пункта. Поскольку вы уволены по категории «В» (ограниченно годен), это соответствует подпункту «г». Однако если ваша жалоба будет удовлетворена и категория изменена на «Д», основание увольнения должно быть пересмотрено на подпункт «в», что влечёт другие последствия (например, право на получение страховых выплат в большем размере).

Статья 51. Основания увольнения с военной службы

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
   ...
   в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
   г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу

— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Непосредственно норм, устанавливающих ответственность членов ВВК за незаконное заключение, в предоставленном контексте не содержится. Можно предположить, что такая ответственность может быть установлена ведомственными нормативными актами Министерства обороны (например, Дисциплинарным уставом) или Кодексом об административных правонарушениях (за нарушение порядка проведения экспертизы). Однако при обжаловании в ЦВВК именно вышестоящая комиссия проверяет законность заключения, и в случае признания его необоснованным оно отменяется, что может повлечь дисциплинарное взыскание в отношении членов нижестоящей ВВК, но специальные статьи об этом в приведённых НПА отсутствуют.

Таким образом, ваше заключение ВВК с высокой вероятностью является незаконным, поскольку не установлена причинная связь психического расстройства с военной травмой, а также неверно определена категория годности: при психозе и суицидальном поведении с высокой вероятностью должна быть установлена категория «Д» (не годен) по ст. 14 или ст. 16 расписания болезней. Жалоба в ЦВВК подаётся по правилам ст. 35.3 и 35.5 53-ФЗ, гражданство препятствием не является. Для успешного оспаривания необходима тщательная проверка вашей жалобы квалифицированным юристом с учётом всех 22 медицинских документов.