Относительно возможности дочерей получать пособие на пропавшего брата: совершеннолетние дети не являются законными представителями друг друга в силу закона. Родные сёстры не входят в круг лиц, имеющих право на получение пособий на детей (под действие указанного Федерального закона подпадают родители, опекуны, попечители, иные законные представители). После достижения 18 лет брат перестаёт быть «ребёнком» в смысле этого закона, а сёстры не приобретают статуса его законных представителей. Для получения пособия на без вести пропавшего совершеннолетнего гражданина необходимо установление факта нахождения на его иждивении или признания его безвестно отсутствующим в судебном порядке. Если дочери не находились на содержании брата и не являются нетрудоспособными иждивенцами, оснований для назначения им выплат в связи с его исчезновением не возникает.
Далее, ст. 72 СК РФ предусматривает возможность восстановления в родительских правах в судебном порядке, если родитель изменил поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребёнка. Однако такое восстановление возможно только в отношении несовершеннолетних детей (поскольку родительские права прекращаются с достижением ребёнком 18 лет) и при наличии согласия ребёнка, достигшего 10 лет. В данной ситуации сыну на момент безвестного отсутствия уже исполнилось 18 лет, а дочери на момент возвращения матери были 17 и 18 лет (сейчас совершеннолетние). Восстановление в родительских правах в отношении совершеннолетних детей невозможно, равно как и получение согласия без вести пропавшего сына. Поэтому эта норма не может помочь матери в получении пособия на взрослого пропавшего сына.
Статья 72. Восстановление в родительских правах
- Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
- Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав.
- ... Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 72
Для реализации любого права на выплаты, связанные с безвестным отсутствием сына, необходимо сначала пройти процедуру признания его безвестно отсутствующим в судебном порядке. Согласно ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судом в порядке особого производства. Заявителем может выступать любое заинтересованное лицо – в том числе мать, несмотря на лишение родительских прав, поскольку она остаётся кровным родственником и заинтересована в установлении статуса сына для оформления наследственных, пенсионных или иных прав (например, для прекращения обязательств, снятия с регистрационного учёта). Однако сам по себе факт признания безвестно отсутствующим не даёт права на пособие на него – необходимо также соответствовать условиям конкретного вида выплаты. В контексте Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» мать как лишённая родительских прав исключена из круга получателей пособий на детей, а сын уже не является ребёнком. Если же речь идёт о пенсии по случаю потери кормильца (которая регулируется иным законодательством, не приведённым в контексте), то её могут получить нетрудоспособные иждивенцы умершего (или признанного безвестно отсутствующим) кормильца. Мать, лишённая родительских прав, не относится к числу лиц, обязанных получать содержание от сына, и, следовательно, не может быть признана его иждивенцем. Дочери также не являются иждивенцами брата, если не докажут факт нахождения на его полном содержании.
Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства
- В порядке особого производства суд рассматривает дела: ... 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 262
Положения ст. 121 СК РФ о защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, в данной ситуации не применимы, поскольку сын на момент пропажи достиг совершеннолетия, а дочери также являются взрослыми. Эта норма регулирует деятельность органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей, утративших родительское попечение, и не создаёт для матери или сестёр права на получение пособия.
Таким образом, ни мать (лишённая родительских прав), ни совершеннолетние дочери (не являющиеся законными представителями брата) не имеют права на получение пособия, предусмотренного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в связи с безвестным отсутствием совершеннолетнего сына/брата. Для оспаривания отказа в пособии необходимо обжаловать решение органа, назначившего выплату, в вышестоящий орган или в суд в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ). При этом следует учитывать, что мать вправе оспорить само лишение родительских прав (если она не участвовала в судебном заседании и не получала документов) на основании ст. 72 СК РФ и общих норм ГПК РФ о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам или в апелляционном порядке, если сроки не пропущены. Однако восстановление в правах не изменит статус сына как совершеннолетнего на момент пропажи, поэтому для целей получения пособия на него это не имеет значения. Мать может инициировать судебное признание сына безвестно отсутствующим, но это не приведёт к автоматическому назначению пособия ей или дочерям, если они не соответствуют критериям заявителей по соответствующему виду выплаты (например, пенсии по потере кормильца – здесь необходимо обращаться к нормам Федерального закона «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении», которые не были приведены в контексте, но могут быть применимы в случае, если мать или дочери являлись иждивенцами пропавшего).
