Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность уст
— Трудовой кодекс РФ, ст. 64
Поскольку работодатель не предоставил письменного объяснения причин отказа, пользователь вправе воспользоваться механизмом, предусмотренным Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На основании ст. 2 этого закона гражданин имеет право обращаться с заявлением в государственные органы (например, в государственную инспекцию труда или прокуратуру) для защиты своих прав, в том числе по факту необоснованного отказа в трудоустройстве.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
— Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 2
При рассмотрении такого обращения, в силу ст. 5 того же закона, пользователь вправе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает государственную тайну, а также получать письменный ответ по существу. Это даёт возможность потребовать от работодателя или от органа, проводящего проверку, раскрыть, что именно показала база «Чебурашка» и на каком правовом основании этот результат послужил причиной отказа. Если работодатель ссылается на секретную информацию (например, о доступе к государственной тайне), то такой отказ может быть законным только при наличии у пользователя оформленного в установленном порядке ограничения. Однако сам по себе статус офицера запаса не является автоматическим основанием для такого ограничения, а действующие нормы о воинской обязанности (ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») касаются призыва, а не трудовых прав — они не регулируют проверки по базам при найме.
Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
— Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 5 (п. 1)
Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
— Там же, п. 2
Получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
— Там же, п. 3
В контексте предоставленных актов отсутствует какая-либо норма, легализующая базу данных под названием «Чебурашка» как основание для отказа в трудоустройстве. Если бы такая норма была, её следовало бы искать в ведомственных актах ФСБ России или Минобороны, регулирующих проверки на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, либо в локальных актах работодателя. Однако в данном случае работодатель обязан письменно указать конкретную норму закона или подзаконного акта, на основании которой проверка проведена, иначе отказ является необоснованным по ст. 64 ТК РФ.