С какого возраста военный пенсионер 55 лет с ветераном труда и ветераном военной службы может начать пользоваться льготами? Нужно ли ждать пенсии по возрасту?

Пользователь является военным пенсионером, то есть уже получает пенсию за выслугу лет (или по инвалидности) по линии силовых ведомств, и в настоящее время ему 55 лет. Он носит одновременно два почётных звания — «Ветеран труда» и «Ветеран военной службы». Суть его вопроса сводится к определению момента, с которого у него возникает право на получение мер социальной поддержки (льгот), предусмотренных для обладателей этих званий, и возможности реализации этих льгот до достижения им общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин по общему правилу).

С правовой точки зрения, здесь затронуты отношения в сфере социальной защиты населения, а также пенсионного и административного права. Ключевое значение имеет разграничение понятий «военная пенсия» (выплачивается независимо от возраста при наличии выслуги) и «страховая пенсия по старости» (возникает строго при достижении определённого возраста и наличии пенсионного стажа). Для льгот «Ветерана труда» и «Ветерана военной службы» федеральное и региональное законодательство устанавливает разные условия предоставления — часто право на льготы ставится в зависимость от факта выхода именно на пенсию по старости (достижения общеустановленного пенсионного возраста), а не просто от наличия досрочной ведомственной пенсии.

Юридически значимым является точное содержание нормативных актов вашего региона проживания, так как льготы «Ветерана труда» часто устанавливаются на уровне субъекта РФ, а меры поддержки «Ветерана военной службы» — на федеральном уровне. Главный вопрос — приравнена ли ваша военная пенсия (получаемая с 55 лет) к «пенсии по возрасту» для целей предоставления льгот, или же необходимо дожидаться стандартного возраста выхода на пенсию по старости.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», пользователь признается ветераном труда, так как имеет удостоверение «Ветеран труда». Само по себе присвоение этого звания не обусловлено достижением какого-либо возраста — оно подтверждает заслуги перед государством независимо от возраста. Однако право на получение конкретных мер социальной поддержки для ветеранов труда возникает не автоматически с присвоением звания, а в порядке, установленном региональным законодательством. Поскольку пользователь уже является военным пенсионером (получает пенсию за выслугу лет), он может претендовать на льготы, предусмотренные для ветеранов труда, если законы его субъекта РФ предоставляют их лицам, достигшим определенного возраста или уже получающим пенсию (включая военную). Для ответа на вопрос о возрасте необходимо обратиться к ст. 22 того же закона.

Статья 22. Меры социальной поддержки ветеранов труда
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 22

Для льгот «Ветерана труда» ваше право на их получение зависит от закона конкретного субъекта РФ, в котором вы проживаете. Многие регионы предоставляют эти меры поддержки военным пенсионерам уже с момента назначения пенсии за выслугу лет, то есть с ваших 55 лет, не дожидаясь общеустановленного пенсионного возраста (65 лет). Право на льготы «Ветерана военной службы» наступает непосредственно с присвоением этого звания и не зависит от достижения какого-либо возраста, поэтому вы вправе пользоваться ими уже сейчас. Вам не нужно ждать наступления 65 лет, чтобы начать оформление большинства положенных вам по закону преференций.

Рекомендуемые действия

• Обратитесь лично или через доверенное лицо в орган социальной защиты населения по месту вашей регистрации для получения устной консультации и перечня необходимых документов для оформления льгот как «Ветерану труда» и «Ветерану военной службы».
• Подайте письменное заявление о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для «Ветерана военной службы», приложив к нему ваше удостоверение ветерана и пенсионное удостоверение, так как эти льготы не привязаны к возрасту.
• Параллельно подайте отдельное заявление о предоставлении мер социальной поддержки как «Ветерану труда», приложив соответствующее удостоверение и справку из ведомства, выплачивающего военную пенсию, подтверждающую факт ее получения.
• Если в устной беседе сотрудники соцзащиты заявят, что льготы «Ветерану труда» положены только с 65 лет, потребуйте предоставить вам письменный мотивированный отказ со ссылкой на конкретную норму регионального закона.
• Внимательно изучите полученный письменный отказ (если он будет) на предмет соответствия региональному закону о ветеранах труда, действующему в вашем субъекте РФ.
• При получении необоснованного отказа в предоставлении льгот «Ветерана труда» обратитесь к адвокату, специализирующемуся на социальном и административном праве, для подготовки административного иска в суд об оспаривании решения и понуждении к назначению выплат с момента первого обращения.