Что делать с автомобилем на белорусских номерах после получения ВНЖ и прописки в РФ: нужно ли ставить на учет

Начнём с анализа обязанности постановки на государственный учёт. В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении при условии, что оно состоит на государственном учёте. Однако из этого же предписания следует исключение для транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более одного года. После получения гражданином Беларуси постоянного вида на жительство в РФ и регистрации по месту жительства в Москве его правовой статус изменился: он стал постоянно проживающим на территории РФ. Ввоз транспортных средств на срок более года или при изменении статуса владельца на постоянного резидента перестаёт подпадать под указанное изъятие. Соответственно, три автомобиля и прицеп, зарегистрированные в Республике Беларусь, должны быть поставлены на учёт в ГИБДД РФ в установленном порядке. Исключение может сохраняться лишь на период, в течение которого данные транспортные средства фактически находились в режиме временного ввоза до момента получения ВНЖ, но с момента изменения статуса гражданин утратил право ссылаться на норму о «ввозе на срок не более одного года».

Статья 15, пункт 3: 'Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Росси'
— Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ст. 15

Далее, вопрос таможенного оформления. Транспортные средства, зарегистрированные в государстве-члене Евразийского экономического союза (Республика Беларусь), в силу статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не подлежат таможенному декларированию как товары для личного пользования. Это означает, что при ввозе таких автомобилей на территорию РФ из Беларуси растаможка (уплата таможенных пошлин, налогов) не требуется, поскольку они уже находятся в свободном обращении на таможенной территории Союза. Однако сама по себе эта норма не освобождает владельца от обязанности соблюдать национальные правила регистрации транспортных средств, установленные законодательством РФ для лиц, постоянно проживающих на её территории. Получение ВНЖ и регистрации по месту жительства не изменяет таможенный статус автомобилей как товаров Союза, но создаёт обязанность зарегистрировать их в ГИБДД, поскольку исключение, предусмотренное пунктом 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ, перестаёт действовать.

Статья 260. Таможенное декларирование товаров для личного пользования 1. Таможенному декларированию подлежат: ... 5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; 6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5 , 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса;
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 260

Одновременно важно учитывать нормы Договора о Евразийском экономическом союзе, закрепляющие принцип свободного движения товаров. Статья 28 Договора устанавливает, что во взаимной торговле государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины, а также меры нетарифного регулирования. Этот принцип подтверждает отсутствие необходимости уплаты дополнительных таможенных платежей при ввозе автомобилей из Беларуси в РФ. Однако он не затрагивает обязательства по регистрации транспортных средств, которые являются частью национального правопорядка в сфере безопасности дорожного движения.

Статья 28. Внутренний рынок

1. Внутренний рынок охватывает экономическое пространство, в котором согласно положениям настоящего Договора обеспечивается свободное передвижение товаров, лиц, услуг и капиталов.
2. В рамках функционирования внутреннего рынка во взаимной торговле товарами государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.

— Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ст. 28

Что касается административной ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, то статья 12.1 КоАП РФ устанавливает штраф от 500 до 800 рублей, а за повторное нарушение — штраф 5000 рублей или лишение права управления на срок от одного до трёх месяцев. Если гражданин после получения ВНЖ продолжит эксплуатировать автомобили, не поставив их на учёт в ГИБДД, его действия образуют состав данного правонарушения, поскольку исключение для временно ввезённых ТС перестало действовать. Аналогично, если до получения ВНЖ автомобили находились на территории РФ более года в режиме временного ввоза, возможно нарушение таможенных правил.

Статья 12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.1

Дополнительно, если транспортные средства были ранее ввезены на территорию РФ как временно ввезённые, то с изменением статуса владельца на постоянно проживающего, возможно, возникла обязанность завершить таможенную процедуру — либо вывезти автомобили, либо зарегистрировать их в РФ, что автоматически изменит их таможенный статус. Статья 16.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за невывоз временно ввезённых товаров и транспортных средств в установленные сроки — штраф от 1500 до 2500 рублей с возможной конфискацией. Эта норма может быть применена, если гражданин не вывез автомобили после истечения срока временного ввоза, который для лиц, не являющихся постоянными резидентами, обычно ограничен одним годом. Получение ВНЖ не продлевает этот срок автоматически, а скорее требует изменения таможенной процедуры. В контексте предоставленных НПА отсутствует точная норма о максимальном сроке временного ввоза для физических лиц из государств-членов ЕАЭС, однако по общему правилу, установленному таможенным законодательством, такой срок не может превышать одного года (см. также Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311, которое не приведено в контексте). Поскольку в контексте ст. 264 ТК ЕАЭС не раскрыта, следует ориентироваться на общие принципы: после получения статуса постоянно проживающего лица гражданин должен в течение разумного срока (например, в течение 10 дней после изменения статуса) поставить автомобили на учёт и, соответственно, прекратить процедуру временного ввоза.

Статья 16.18. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами 1. Невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.18

Статья 16.19 КоАП РФ также может быть применима, если использование автомобиля после истечения срока временного ввоза или в нарушение условий процедуры будет квалифицировано как несоблюдение таможенной процедуры. В частности, часть 2 этой статьи устанавливает ответственность за пользование товарами в нарушение таможенной процедуры, часть 3 — за незавершение процедуры в установленные сроки. Однако на практике при ввозе автомобилей из Беларуси, зарегистрированных в государстве-члене, таможенная процедура временного ввоза может не оформляться отдельно, если автомобили ввезены на срок до одного года без декларирования. В таком случае более релевантной является норма статьи 16.18, которая прямо охватывает невывоз временно ввезённых транспортных средств.

Статья 16.19 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение таможенной процедуры, включая пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры (ч.2) и незавершение в установленные сроки таможенной процедуры (ч.3). Это может быть применимо к ситуации временного ввоза транспортных средств из Беларуси, если нарушены сроки или условия таможенной процедуры.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.19

Относительно страхования. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» обязанность страхования гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории РФ транспортных средств. Исключение предусмотрено для транспортных средств, зарегистрированных в иностранном государстве, если они въезжают на территорию РФ временно. После получения ВНЖ и смены статуса на постоянно проживающего гражданин утрачивает право ссылаться на это исключение, так как его намерение использовать автомобили на территории РФ является долгосрочным, а не временным. Таким образом, требуется заключение договора ОСАГО по российскому законодательству. При этом для заключения такого договора, согласно статье 15 того же Закона, необходимо представить регистрационный документ транспортного средства, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию (ГИБДД РФ). Следовательно, постановка на учёт в РФ является обязательным условием для легального использования автомобиля с точки зрения страхования. Иностранный полис, купленный в Беларуси, может покрывать ответственность при временных поездках, но не может заменить российский полис ОСАГО при постоянном использовании транспортного средства в РФ.

Статья 15. Порядок осуществления обязательного страхования: 1. Обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования... 2. Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства... 3. Для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику следующие документы: ... г) регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о регистрации машины)...
— Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ, ст. 15

Статья 4. Обязанность владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности

1. Владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
   Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
   Владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию Российской Федерации, обязан иметь до

— Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ, ст. 4

Резюмируя: с момента получения ВНЖ и регистрации в РФ гражданин Беларуси обязан поставить на учёт в ГИБДД все три автомобиля и прицеп, зарегистрированные в Беларуси, в течение десяти дней (срок, установленный Правилами регистрации автомототранспортных средств, не приведён в контексте, но выводится из общего порядка). Растаможка не требуется, поскольку транспортные средства зарегистрированы в государстве-члене ЕАЭС. Управление ТС без регистрации после истечения разумного срока влечёт ответственность по ст. 12.1 КоАП РФ, а нарушение сроков временного ввоза — по ст. 16.18 КоАП РФ, с риском конфискации. Иностранный полис страхования не заменяет российское ОСАГО, так как для его заключения требуется свидетельство о регистрации ТС в РФ.