Согласно статье 2.5 КоАП РФ, военнослужащие за административные правонарушения, за исключением прямо указанных в части 2 этой статьи, несут не административную, а дисциплинарную ответственность. Управление транспортным средством с тонировкой, не соответствующей требованиям, подпадает под статью 12.5 КоАП РФ, которая в данном контексте не упоминается в числе исключений. Следовательно, сам факт управления автомобилем с тонировкой (правонарушение, за которое выписано постановление) является для военнослужащего дисциплинарным проступком. Командование вправе провести разбирательство и применить дисциплинарное взыскание независимо от того, что тонировка уже снята: проступок уже совершён в момент управления. Снятие пленки может учитываться как смягчающее обстоятельство, но не отменяет события проступка.
Статья 2.5 КоАП РФ: 1. За административные правонарушения, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность. 2. За административные правонарушения, предусмотренные ... частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.5
В силу статьи 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством с тонировкой, не соответствующей требованиям, предусмотрено предупреждение или штраф 500 рублей. Однако это не регулирует последствия неуплаты и не устанавливает обязанности уведомлять командование. Для военнослужащего эта норма определяет лишь состав самого правонарушения, которое влечёт дисциплинарную ответственность (как указано выше). Само постановление и требование об устранении выписаны правомерно, но их неисполнение (неуплата штрафа) может повлечь иные последствия.
Статья 12.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством с тонировкой, не соответствующей требованиям, в виде предупреждения или штрафа 500 рублей (ч. 1) или 500 рублей (ч. 3.1). Статья не регулирует последствия неуплаты штрафа, дисциплинарную ответственность военнослужащих или обязанность уведомлять командование.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.5
Особое внимание следует уделить последствиям неуплаты административного штрафа в срок. Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает ответственность за это в виде административного штрафа в двукратном размере, административного ареста или обязательных работ. При этом, как указано в части 2 статьи 2.5 КоАП РФ, за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25, военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях. Это означает, что за неуплату первоначального штрафа (500 рублей) военнослужащий может быть привлечён к административной ответственности, а не к дисциплинарной. Однако в контексте не раскрыт вопрос о том, применяется ли административный арест к военнослужащим — в силу общего принципа (ст. 3.9 КоАП) арест к военнослужащим не применяется, а заменяется другим наказанием, но эта норма не приведена. Таким образом, неуплата штрафа влечёт риск нового штрафа 1000 рублей или обязательных работ до 50 часов именно как административное наказание, а не как дисциплинарное.
Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания
- Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.25
Что касается дисциплинарной ответственности за сам факт управления с тонировкой, она реализуется в порядке, установленном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ. Согласно статье 80 Устава, к военнослужащему за дисциплинарный проступок могут применяться только те взыскания, которые определены Уставом. Статья 81 предписывает проведение разбирательства, в ходе которого устанавливается событие проступка. Поскольку факт управления тонированным автомобилем был зафиксирован (постановление выписано), это событие установлено, и командование вправе применить одно из взысканий, перечисленных в статье 67 Устава (выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в должности, досрочное увольнение). Важно: привлечение к дисциплинарной ответственности возможно, если командованию стало известно о нарушении. Обязанность военнослужащего уведомлять командование о привлечении к административной ответственности в представленных нормах не установлена, поэтому её отсутствие не является самостоятельным нарушением.
Статья 80: К военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться только те дисциплинарные взыскания, которые определены настоящим Уставом, соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 80
Статья 81: Принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. В ходе разбирательства должно быть установлено: событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); лицо, совершившее дис
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 81
- К младшим и старшим офицерам могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: а) выговор; б) строгий выговор; в) предупреждение о неполном служебном соответствии; г) снижение в воинской должности; д) досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 67
Кроме того, статья 75 Дисциплинарного устава указывает, что начальники военной автомобильной инспекции (территориальной) имеют право применять дисциплинарные взыскания, если проступок в области дорожного движения выявлен должностным лицом ВАИ. В данном случае постановление могло быть выписано сотрудником ГИБДД, а не ВАИ, поэтому это положение может не применяться, но оно демонстрирует, что дисциплинарную власть по делам о нарушениях ПДД могут осуществлять и специальные органы военной автоинспекции, если они участвовали в выявлении. Если же проступок выявлен сотрудником ГИБДД, то командование части узнаёт о нём, как правило, из постановления или иным путём — отсюда и возникает потенциальная дисциплинарная ответственность.
Статья 75 Дисциплинарного устава ВС РФ: 'Начальники гарнизонов... имеют право применять дисциплинарные взыскания к военнослужащим... в следующих случаях: а) когда дисциплинарный проступок касается нарушения правил несения гарнизонной или караульной служб; б) когда дисциплинарный проступок совершен вне расположения воинской части...'. Также: 'Начальники военной автомобильной инспекции (территориальной) имеют право применять дисциплинарные взыскания, когда дисциплинарный проступок в области дорожного движения выявлен должностным лицом военной автомобильной инспекции (территориальной).'
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 75
Таким образом, системный анализ приводит к выводу: неуплата штрафа в срок влечёт новое административное наказание по ст. 20.25 КоАП (на общих основаниях, кроме ареста). Сам факт управления с тонировкой (даже если плёнка уже снята) является дисциплинарным проступком, за который командование может привлечь к дисциплинарной ответственности. Обязанность уведомлять командование о привлечении к административной ответственности из представленного контекста не усматривается; такая обязанность может быть установлена ведомственными актами, но в рассмотренных нормах она отсутствует.
