В данной ситуации речь идет о правоотношениях, связанных с приемом обучающегося в 10 класс общеобразовательной организации после завершения основного общего образования (9 классов). Юридически значимым фактом является то, что дочь успешно прошла государственную итоговую аттестацию (ОГЭ), получив по предметам «4», что свидетельствует о завершении ею основного общего образования. Далее школа инициировала внутреннее (переводное) испытание по тем же предметам для решения вопроса о зачислении в 10 класс. Результаты этого внутреннего экзамена оказались низкими по причине болезни. На основании этих результатов школа отказала в переводе в 10 класс.
Ключевой правовой аспект — разграничение двух процедур: государственной итоговой аттестации (ОГЭ), которая является обязательной и подтверждает освоение программы основного общего образования, и внутренней промежуточной аттестации или отборочного тестирования, которое школа может проводить для формирования профильных классов. Суть спора сводится к тому, может ли школа на основании своего внутреннего экзамена отказать в продолжении обучения лицу, уже имеющему право на получение среднего общего образования (10-11 классы) в силу успешной сдачи ОГЭ. Также юридически значимым является вопрос о том, учитывалось ли школой состояние здоровья (болезнь) как уважительная причина низких результатов на внутреннем испытании.
Согласно статье 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внутренний переводной экзамен, на основании результатов которого школа отказывает в зачислении в 10 класс, по своей правовой природе является формой промежуточной аттестации. Школа была вправе установить такой экзамен в своем учебном плане, однако его результаты не являются основанием для отказа в приеме на следующий уровень образования. Поскольку дочь сдала государственную итоговую аттестацию (ОГЭ) на положительные оценки, у нее нет академической задолженности перед школой по завершении 9 класса. Более того, пункт 8 указанной статьи прямо устанавливает, что обучающиеся, не прошедшие промежуточную аттестацию по уважительным причинам (а болезнь является уважительной причиной), переводятся в следующий класс условно. Таким образом, даже если бы дочь вообще не прошла переводной экзамен из-за болезни, школа была бы обязана перевести ее в 10 класс условно с предоставлением возможности ликвидировать задолженность, но не отказывать в приеме. В данной ситуации факт болезни, вероятно, подтвержденный медицинской справкой, исключает возможность признания ее результатов переводного экзамена как основания для отказа, так как время болезни не засчитывается в срок ликвидации задолженности.
- Освоение образовательной программы … сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.
- Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации … признаются академической задолженностью.
- … В указанный период не включаются время болезни обучающегося …
- Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 58
Что касается самого отказа в зачислении, статья 67 того же закона устанавливает, что школа может отказать в приеме ребенка только при отсутствии свободных мест. Плохие результаты внутреннего переводного экзамена (промежуточной аттестации) не являются законным основанием для отказа, особенно при успешно сданных ОГЭ, которые подтверждают освоение программы основного общего образования. Поскольку школа не ссылается на отсутствие мест, а мотивирует отказ именно низкими результатами внутреннего экзамена, такой отказ прямо нарушает данную норму.
В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2.1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 67
