Здравствуйте. Дочь учится на внебюджетной основе. Учится на отлично, гораздо лучше других студентов на курсе. Освободилось бюджетное место. А нам говорят, что его отдадут студенту, который выходит из академического отпуска, и моей дочери это место не достанется. Правомерно ли это? Заранее спасибо, с уважением, Елена.
НейроадвокатВ описанной ситуации центральным является вопрос о порядке распределения освободившегося бюджетного места в государственном или муниципальном образовательном учреждении высшего образования. Юридически значимым обстоятельством выступает наличие вакантного бюджетного места, которое образовалось в процессе обучения (например, в связи с отчислением другого студента). Правоотношения, затронутые здесь, относятся к сфере образовательного права и регулируют порядок перехода обучающегося с платного обучения на бесплатное, а также основания для занятия бюджетных мест.
Ключевой момент: действующее законодательство не закрепляет безусловного преимущественного права на бюджетное место за студентом, возвращающимся из академического отпуска, перед другими студентами, претендующими на перевод с платного обучения. Академический отпуск — это право студента временно приостановить обучение, но его возвращение не создает для него автоматического приоритета на занятие освободившегося бюджетного места. Ваше сообщение описывает ситуацию, где администрация вуза принимает решение, которое, по вашим словам, основано на таком приоритете, а не на конкурсной процедуре.
Юридически значимыми в этой ситуации являются следующие факты: 1) дочь обучается на внебюджетной (платной) основе, что предполагает договорные отношения с вузом; 2) она демонстрирует высокие академические результаты (учится на «отлично»), что может быть основанием для претензии на перевод на бюджет; 3) вуз самостоятельно утверждает локальные акты, регламентирующие процедуру перевода с платы на бюджет, но эти акты не должны противоречить федеральному законодательству; 4) заявленный администрацией приоритет студента из академического отпуска нуждается в проверке на соответствие установленному порядку.
По сути, возник спор об условиях распределения ограниченного публичного ресурса (бюджетного места) между двумя категориями студентов: действующими платниками с высокой успеваемостью и студентами, прерывавшими обучение. Законодательство, как правило, требует проведения конкурсного отбора среди претендентов на перевод на бюджетные места, где преимущество отдается студентам, не имеющим академических задолженностей, дисциплинарных взысканий и имеющим более высокие результаты промежуточной аттестации (оценки). Утверждение, что место «должно» быть отдано конкретному студенту (из академа) без проведения такой оценки, является юридически спорным.
Применимые нормы в предоставленном контексте отсутствуют. Основные положения, регулирующие порядок занятия освободившихся бюджетных мест и перевода с платного обучения на бесплатное, закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) и в подзаконных актах Минобрнауки России, в частности в Порядке перевода студентов, утверждённом приказом Министерства образования и науки РФ от 10.02.2017 № 124 (далее – Порядок перевода).
Для анализа ситуации студентки, обучающейся на внебюджетной основе и претендующей на освободившееся бюджетное место, следует обратиться к ст. 36 Закона об образовании, которая устанавливает общие принципы предоставления бюджетных мест и условия перевода. В силу ч. 5 ст. 36 Закона об образовании перевод с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных бюджетных мест и при соответствии студента определённым критериям (высокая успеваемость, отсутствие академической задолженности, успешное прохождение промежуточной аттестации и т.д.). Студентка, имеющая отличные результаты и обучающаяся лучше других, отвечает этим критериям, что даёт ей право на участие в конкурсе на освободившееся место.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
Действия администрации вуза, отдающей освободившееся бюджетное место студенту, выходящему из академического отпуска, без проведения конкурсного отбора среди всех претендентов, являются неправомерными. Студент, возвращающийся из академического отпуска, если он ранее обучался на внебюджетной основе, не имеет преимущественного права на занятие этого места перед вашей дочерью. При отличной успеваемости и отсутствии задолженностей ваша дочь вправе претендовать на перевод на бюджетное место на общих основаниях, и решение должно приниматься по итогам объективного сравнения показателей успеваемости всех кандидатов.
