Поскольку ваша мать оформила паспорт Узбекистана, находясь, вероятнее всего, в самом Узбекистане (она была в Ташкенте, документы оформляла там), она считалась на момент приобретения гражданства находящейся за пределами РФ. Следовательно, первоначальный 60-дневный срок для неё не начал течь – обязанность уведомить возникнет только после её возвращения в Россию, и тогда у неё будет 30 дней с даты въезда. Однако если после апреля 2023 года она уже въезжала в РФ (например, вернулась из поездки и не уведомила), то 30-дневный срок был пропущен. Из описания ситуации неясно, были ли такие поездки. Если не было ни одного въезда с апреля 2023 года, то на данный момент просрочки нет – она может уведомить в течение 30 дней после предстоящего возвращения. Но если она въезжала и не уведомила, то срок нарушен, и прошло уже более года с момента нарушения.
За нарушение срока уведомления (несвоевременную подачу) предусмотрена административная ответственность. Статья 19.8 КоАП РФ устанавливает штраф за несвоевременную подачу уведомления о наличии иного гражданства.
Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации ... уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства ... выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления ... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.8
Если ваша мать пропустила 30-дневный срок после одного из въездов (а с момента этого въезда прошло более года), то за это нарушение ей грозит административный штраф в размере от 500 до 1000 рублей. Состав правонарушения образуется самим фактом несвоевременной подачи, независимо от того, подано ли потом уведомление с опозданием или нет. При этом, если она вообще ни разу не уведомляла, её бездействие может быть квалифицировано не только как административное, но и как уголовное деяние.
За полное неисполнение обязанности по подаче уведомления (уклонение от подачи) предусмотрена уголовная ответственность. Статья 330.2 УК РФ наказывает именно неисполнение обязанности, то есть ситуацию, когда лицо вообще не подало уведомление, хотя должно было это сделать.
Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства ... наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 330.2
Уголовная ответственность наступает при умышленном игнорировании обязанности. Если ваша мать знала о необходимости уведомить, но не сделала этого в течение длительного времени (более года) и не предпринимала никаких действий, это может быть расценено как неисполнение, а не простое опоздание. При этом важно, что состав ст. 330.2 УК РФ является длящимся – он существует до тех пор, пока обязанность не исполнена. Поэтому, пока она не уведомит, она может быть привлечена к уголовной ответственности, даже если ранее не было привлечения к административной.
Добровольное уведомление после возвращения в Россию (спустя более года) может повлиять на квалификацию, но не гарантирует освобождения от ответственности. Если она въедет в РФ и в течение 30 дней подаст уведомление, то для нарушений, связанных с предыдущими периодами, это будет поздним исполнением. Если она ранее уже нарушила 30-дневный срок (после предыдущего въезда), то новое уведомление не отменяет факта прошлого нарушения, однако может быть учтено как смягчающее обстоятельство при назначении административного наказания. Для уголовной ответственности добровольное уведомление после истечения срока, но до возбуждения дела, теоретически может снизить риск уголовного преследования, если докажет отсутствие умысла на уклонение. Однако из текста ст. 330.2 УК РФ в предоставленном контексте не следует прямого освобождения от ответственности при добровольном уведомлении – в кодексе нет примечания об этом. Поэтому уголовно-правовые последствия остаются, хотя на практике добровольное уведомление может быть расценено как деятельное раскаяние.
Факт получения гражданства РФ не по рождению (натурализация) не влияет на обязанность уведомлять о втором гражданстве. Закон не делает различий между гражданами по способу приобретения гражданства. Статья 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» применяется одинаково ко всем гражданам РФ, независимо от основания получения гражданства. Следовательно, и ответственность за нарушение этой обязанности для вашей матери будет такой же, как и для любого другого гражданина РФ.
Ограничения на въезд в Россию для граждан РФ, имеющих второе гражданство, действующим законодательством не предусмотрены. В предоставленном контексте нет норм, которые бы устанавливали такие ограничения. Более того, Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право свободно возвращаться в Российскую Федерацию. Наличие неисполненной обязанности по уведомлению не является основанием для отказа во въезде. Даже если в отношении вашей матери возбуждено дело об административном правонарушении или уголовное дело, она как гражданка РФ имеет право беспрепятственно въехать на территорию России. После въезда она сможет подать уведомление в установленный законом 30-дневный срок, что, в зависимости от обстоятельств, может частично урегулировать её положение.
