Согласно ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия назначения пенсий распространяются в том числе на граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и членов их семей. Однако в приведённом фрагменте данной статьи напрямую указано лишь о пенсии по инвалидности для добровольцев (п. 2.1), а норма о пенсии по случаю потери кормильца для членов семьи добровольца отсутствует. Тем не менее, сам факт включения добровольцев в перечень лиц, на которых распространяется государственное пенсионное обеспечение, позволяет предположить, что законодатель предусматривает такой вид пенсии для их иждивенцев. В вашем случае отказ СФР мотивирован не отсутствием права, а неподтверждением обстоятельств гибели: орган ссылается на то, что Министерство обороны не подтверждает факт гибели именно в специальной военной операции. При этом имеющаяся справка о гибели при выполнении задач в ходе СВО не содержит указания на статус добровольца, что создаёт неопределённость в доказательствах. Для преодоления этого препятствия ключевое значение приобретают процессуальные нормы Гражданского процессуального кодекса РФ, позволяющие установить юридический факт в судебном порядке.
"Статья 8. Условия назначения пенсий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей... 2.1. Пенсия по инвалидности назначается гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях. 3. В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае..."
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 8
Необходимо установить факт, от которого зависит возникновение права на государственную пенсию, — а именно факт гибели сына при выполнении задач в ходе специальной военной операции в статусе добровольца. В силу ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в том числе факта смерти при определённых обстоятельствах (п. 8) и других фактов, от которых зависят имущественные права граждан (п. 10). Именно такой факт — гибель при исполнении задач СВО — должен быть подтверждён, поскольку без него невозможно реализовать пенсионные права.
"Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
- факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
- других имеющих юридическое значение фактов."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
При этом ст. 265 ГПК РФ устанавливает важное условие: суд может установить такой факт только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов. В вашей ситуации вы уже пытались получить подтверждение от Министерства обороны и военкомата, но они отказали: военкомат заявил, что не имеет отношения к добровольцам, а Минобороны не подтверждает гибель в СВО. Таким образом, возможность получить официальный документ во внесудебном порядке исчерпана, что открывает путь к судебному установлению факта.
"Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 265
Заявление об установлении такого факта подаётся в суд по месту жительства заявителя (ст. 266 ГПК РФ). Поскольку вы, судя по описанию, являетесь законным представителем детей погибшего, ваше место жительства определяет подсудность дела.
"Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 266
При рассмотрении дела вы как заявитель обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаетесь (ст. 56 ГПК РФ). У вас уже есть справка о гибели при выполнении задач в ходе СВО — это важное доказательство. Однако, учитывая, что ведомственные органы отказываются давать подтверждение, вы можете ходатайствовать перед судом об истребовании дополнительных доказательств. Согласно ст. 57 ГПК РФ, если представление доказательств затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в их собирании: выдает запрос в Министерство обороны или военкомат для получения сведений о гибели и статусе добровольца. Суд обязан рассмотреть такое ходатайство и, при обосновании, выдать обязательный для исполнения запрос.
"Статья 57. Представление и истребование доказательств
- ... Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
- В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 57
После вступления в законную силу решения суда оно будет являться документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение (ст. 268 ГПК РФ). СФР обязан будет принять это решение как достаточное основание для пересмотра отказа в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца.
"Статья 268. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 268
Таким образом, имеющаяся справка о гибели при выполнении задач в ходе СВО сама по себе, без указания статуса добровольца, может быть недостаточной для СФР, но вместе с судебным решением об установлении факта гибели при исполнении обязанностей добровольца в зоне СВО она приобретёт юридическую силу для пересмотра отказа. При этом нормы ГПК предоставляют вам действенный механизм для принудительного получения подтверждения от органов, которые сейчас уклоняются от его выдачи.
